三长治河管理办法

三长治河管理办法一、总则（一）目的与依据为加强河流管理与保护，保障防洪安全、供水安全、生态安全，促进经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内主要河流及其附属水域、滩地的管理与保护。（三）基本原则1.统筹兼顾原则：统筹考虑防洪、供水、生态、航运等各项功能，实现河流资源的合理开发与综合利用。2.保护优先原则：将河流生态保护放在首位，维护河流生态系统的完整性和稳定性。3.属地管理原则：按照行政区划，明确各级政府的河流管理职责，实行属地管理。4.公众参与原则：鼓励和引导公众参与河流管理与保护，形成全社会共同参与的良好氛围。二、管理职责（一）政府职责1.县级以上人民政府负责本行政区域内河流管理与保护工作的组织领导和统筹协调。制定河流管理与保护规划，并组织实施。保障河流管理与保护所需经费，纳入本级财政预算。2.乡（镇）人民政府具体负责本辖区内河流的日常巡查、保洁等管理工作。配合上级政府及有关部门做好河流管理与保护的相关工作。（二）部门职责1.水行政主管部门负责河流的统一管理与监督，组织实施河流治理、防洪工程建设等工作。审批涉河建设项目，监督检查河流范围内的水事活动。负责水资源的统一调配和保护，监测河流的水质、水量等情况。2.生态环境部门负责河流生态环境保护的监督管理，制定并组织实施水污染防治规划。监测河流的环境质量，查处水污染违法行为。3.交通运输部门负责河流航道的规划、建设和维护，保障航道畅通。审批涉河交通建设项目，监督检查航道范围内的交通设施建设和运营。4.农业农村部门负责指导农业面源污染防治，推广生态农业技术，减少农业生产对河流的污染。加强对河流渔业资源的保护和管理，规范渔业生产活动。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好河流管理与保护的相关工作。三、河道治理与防洪（一）规划编制水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划和经济社会发展需要，编制河道治理与防洪规划，报本级人民政府批准后实施。（二）工程建设1.防洪工程建设按照河道治理与防洪规划，组织实施防洪工程建设，包括堤防、水闸、泵站等。加强防洪工程的维护管理，确保工程设施完好，正常运行。2.河道整治开展河道清淤、疏浚、拓宽等整治工作，改善河道行洪能力。加强河道岸线保护，禁止非法占用河道岸线进行建设或其他活动。（三）防洪调度1.建立防洪调度指挥机构县级以上人民政府设立防洪调度指挥机构，负责组织、协调和指挥本行政区域内的防洪调度工作。2.制定防洪调度方案水行政主管部门应当根据流域防洪规划和工程实际情况，制定防洪调度方案，报本级人民政府批准后实施。3.防洪调度实施在汛期，严格按照防洪调度方案进行调度，确保防洪安全。加强与上下游、左右岸地区的沟通协调，做好洪水的联防联控。四、水资源保护与利用（一）水资源保护1.划定水功能区水行政主管部门会同生态环境等部门，根据水资源保护规划，划定水功能区，并向社会公告。2.水质监测建立健全水质监测体系，定期对河流的水质进行监测，及时掌握水质变化情况。3.水污染防治加强对河流污染源的监管，严格控制工业污染、生活污染和农业面源污染。依法查处水污染违法行为，保障河流水质安全。（二）水资源利用1.取水许可管理实行取水许可制度，严格控制河流取水总量。取水单位和个人应当按照取水许可规定取水，不得擅自改变取水地点、取水方式和取水量。2.水资源节约与保护推广节水技术和措施，提高水资源利用效率。加强对水资源的节约与保护宣传教育，增强全社会的节水意识。五、涉河建设项目管理（一）审批程序1.项目申请建设单位拟在河流管理范围内进行涉河建设项目的，应当向水行政主管部门提出申请，并提交相关材料。2.审查与审批水行政主管部门应当对申请材料进行审查，并征求相关部门意见。对符合条件的项目，予以批准；对不符合条件的项目，不予批准并书面说明理由。（二）监督管理1.建设监管涉河建设项目开工前，建设单位应当将施工方案报水行政主管部门备案。水行政主管部门应当加强对涉河建设项目施工过程的监督检查，确保项目建设符合要求。2.验收管理涉河建设项目竣工后，建设单位应当向水行政主管部门申请验收。水行政主管部门应当组织相关部门进行验收，经验收合格后方可投入使用。六、河道采砂管理（一）规划与许可1.采砂规划编制水行政主管部门应当会同有关部门，根据河道防洪安全、河势稳定和生态保护等要求，编制河道采砂规划，报本级人民政府批准后实施。2.采砂许可审批实行河道采砂许可制度，禁止无证采砂。申请采砂的单位和个人应当向水行政主管部门提交相关材料，经审查批准后，方可取得采砂许可证。（二）采砂监管1.现场监管水行政主管部门应当加强对河道采砂现场的监督检查，及时发现和制止违法采砂行为。2.联合执法建立健全河道采砂联合执法机制，加强与公安、交通运输等部门的协作配合，严厉打击非法采砂行为。七、河道保洁与清障（一）河道保洁1.保洁责任划分按照属地管理原则，明确河道保洁责任主体，负责河道的日常保洁工作。2.保洁措施建立河道保洁队伍，配备必要的保洁设备和工具，定期对河道进行清扫、打捞，保持河道整洁。（二）河道清障1.清障范围与内容对河道内阻碍行洪、影响河势稳定和水生态环境的障碍物进行清理。清障内容包括非法建筑物、构筑物、围垦种植、弃土弃渣等。2.清障实施水行政主管部门应当定期组织开展河道清障工作，下达清障通知，责令相关单位和个人限期清除障碍物。对逾期不清除的，依法强制清除，所需费用由设障者承担。八、监督检查与考核（一）监督检查1.检查主体与方式水行政主管部门及其他相关部门应当定期对河流管理与保护情况进行监督检查。监督检查可以采取现场检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。2.问题整改对监督检查中发现的问题，应当下达整改通知，责令限期整改。整改责任单位应当按照要求进行整改，并及时将整改情况报告监督检查部门。（二）考核评价1.考核指标与内容建立河流管理与保护工作考核评价制度，制定考核指标和评价标准。考核内容包括河道治理、防洪安全、水资源保护、涉河建设项目管理、河道采砂管理、河道保洁与清障等方面。2.考核结果运用考核结果作为对各级政府及相关部门年度工作考核评价的重要依据。对考核优秀的单位和个人给予表彰奖励；对考核不合格的单位，责令限期整改，并依法追究相关责任。九、法律责任（一）违法行为界定1.违反河道管理规定的行为包括非法占用河道、擅自采砂、破坏防洪工程设施等。2.违反水资源保护规定的行为如未经许可取水、污染河流等。3.违反涉河建设项目管理规定的行为未按审批要求建设涉河项目等。（二）处罚措施1.责令改正对违法行为较轻的，责令限期改正。2.罚款根据违法行为的情节和危害程度，处以