临沂静态管理办法

临沂静态管理办法一、总则（一）目的为有效应对突发公共卫生事件、维护社会秩序、保障公众健康和安全，特制定本静态管理办法，以规范在特定情况下对临沂市区域实施静态管理的相关措施和流程。（二）适用范围本办法适用于临沂市行政区域内，在发生重大公共卫生事件、自然灾害或其他紧急情况时，根据上级指令或相关部门决策启动的静态管理工作。（三）基本原则1.以人为本原则：始终将保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大程度减少静态管理对居民生活的影响。2.依法依规原则：严格依据国家法律法规和相关行业标准开展静态管理工作，确保各项措施合法合规。3.科学精准原则：根据实际情况，科学评估风险，精准实施管控措施，提高防控效率。4.协同配合原则：加强政府各部门、社区、社会组织及居民之间的协同配合，形成工作合力。二、静态管理实施条件（一）事件触发当临沂市出现以下情况之一时，经市疫情防控指挥部或相关应急指挥机构评估，可启动静态管理：1.新冠疫情出现大规模传播，社区传播风险较高，现有防控措施难以有效遏制疫情蔓延。2.发生其他重大公共卫生事件，如严重传染病爆发、群体性不明原因疾病等，对公众健康构成严重威胁。3.遭受自然灾害，如地震、洪水、台风等，导致城市功能部分瘫痪，需要采取静态管理措施保障救援和恢复工作顺利进行。（二）决策程序1.由市疫情防控指挥部或相关应急指挥机构收集、分析各类信息，组织专家进行风险评估。2.根据评估结果，提出启动静态管理的建议，报市政府主要领导审批。3.市政府主要领导批准后，发布启动静态管理的公告，明确静态管理的范围、时间和具体要求。三、静态管理措施（一）人员管理1.人员流动限制静态管理期间，除参与疫情防控、医疗救治、应急救援、保供维稳等必要工作的人员外，全体居民原则上居家静止，非必要不外出。确需外出的，须持有效通行证，并严格遵守目的地和途经地的管控规定。通行证由所在社区（村）或单位统一审核发放，注明外出事由、时间和路线。2.特殊人群保障对独居老人、残疾人、孕产妇、慢性病患者等特殊人群，社区要建立台账，提供必要的生活帮助和医疗服务。开通特殊人群就医绿色通道，确保紧急医疗需求能够及时得到响应。医疗机构要安排专人负责对接，优先保障特殊人群的就诊需求。（二）交通管理1.公共交通管制除保障城市基本运行的公交车、出租车、救护车等车辆外，其他公共交通工具暂停运营。运营的公共交通工具要严格落实通风、消毒、体温检测等防控措施，司乘人员须全程佩戴口罩。2.道路交通管控在静态管理区域边界设置交通卡口，实行24小时值守。对进出车辆进行严格检查，除执行任务的警车、消防车、救护车、物资保障车等特种车辆外，其他车辆原则上禁止通行。保障城市生活必需品、医疗物资等运输通道畅通，对持有通行证的保供车辆优先放行。（三）社区管理1.封闭管理对住宅小区、城中村、自然村等实行封闭管理，原则上只保留一个出入口。设置卡口，安排专人值守，对进出人员、车辆进行严格登记和检查。加强对社区公共区域的巡查，及时发现和制止违反静态管理规定的行为。2.社区服务社区要组建专门的服务队伍，为居民提供生活物资配送、垃圾清运、水电费代缴等服务。建立居民诉求反馈机制，及时收集、处理居民的意见和建议，解决居民在静态管理期间遇到的实际困难。（四）市场管理1.生活必需品供应组织商贸流通企业加大生活必需品的采购和储备力度，确保市场供应充足。协调超市、农贸市场等经营场所合理安排营业时间，保障居民基本生活需求。加强对生活必需品价格的监测和监管，严厉打击哄抬物价、囤积居奇等违法行为。2.经营场所管控除保障居民生活必需的超市、药店、医疗机构等场所外，其他经营性场所暂停营业。营业的场所要严格落实疫情防控措施，控制进店人数，保持安全社交距离，做好通风、消毒等工作。四、物资保障（一）物资储备1.建立市级生活必需品、医疗物资等应急物资储备制度，明确储备品种、数量和储备地点。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资质量完好、数量充足。（二）物资调配1.当静态管理区域内物资出现短缺时，由市物资保障组根据实际需求，统筹调配全市物资资源。2.加强与周边地区的物资协调，拓宽物资供应渠道，确保物资及时足额供应。（三）物资配送1.组建物资配送队伍，采用定点配送、无接触配送等方式，将生活必需品配送到居民手中。2.合理规划配送路线，提高配送效率，确保物资配送安全、及时、准确。五、医疗保障（一）医疗服务1.加强医疗机构的管理，合理调整医疗资源配置，保障正常医疗服务秩序。2.开辟发热门诊、急诊等绿色通道，确保急危重症患者能够得到及时救治。3.为慢性病患者提供长处方、延伸处方等服务，保障患者用药需求。（二）核酸检测1.科学布局核酸检测采样点，优化采样流程，提高采样效率。2.组织专业采样队伍，按照应检尽检、愿检尽检的原则，有序开展核酸检测工作。3.加强核酸检测实验室建设和管理，确保检测结果及时准确。（三）疫苗接种1.持续推进新冠疫苗接种工作，优化接种服务，提高接种覆盖率。2.加强宣传引导，提高居民对疫苗接种的认知度和积极性，构筑群体免疫屏障。六、信息发布与宣传引导（一）信息发布1.建立权威、及时、准确的信息发布机制，通过政府网站、微信公众号、新闻媒体等渠道，第一时间发布静态管理的相关信息，包括实施时间、范围、措施、物资保障、医疗服务等情况。2.定期召开新闻发布会，回应社会关切，解答群众疑问，增强信息透明度。（二）宣传引导1.广泛宣传静态管理的重要意义和相关政策措施，引导居民理解、支持和配合静态管理工作。2.加强疫情防控知识宣传，提高居民自我防护意识和能力。3.及时宣传报道静态管理期间的先进典型和感人事迹，凝聚正能量，营造良好的社会氛围。七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.成立由纪检监察、公安、卫健等部门组成的联合监督检查组，对静态管理措施的落实情况进行全面监督检查。2.采取明察暗访、随机抽查等方式，重点检查人员管理、交通管控、社区管理、市场管理、物资保障、医疗保障等方面的工作落实情况。3.对发现的问题及时督促整改，对整改不力的单位和个人进行通报批评。（二）责任追究1.对违反静态管理规定的单位和个人，依法依规给予警告、罚款、拘留等处罚。2.对在静态管理工作中敷衍塞责、推诿扯皮、失职渎职的公职人员，依法依规给予党纪政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、动态评估与调整（一）评估机制1.建立静态管理效果动态评估机制，由市疫情防控指挥部或相关应急指挥机构组织专家、相关部门和社区代表等，对静态管理措施的实施效果进行定期评估。2.评估内容包括疫情防控形势、社会秩序维护、居民生活保障、医疗服务状况等方面。（