乡镇墓地管理办法

乡镇墓地管理办法一、总则（一）目的与依据为加强乡镇墓地管理，规范墓地建设、使用和维护行为，保护土地资源和生态环境，保障人民群众合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本乡镇行政区域内墓地的规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.统筹规划原则。墓地建设应与乡镇总体规划相协调，合理布局，节约用地。2.生态环保原则。注重生态环境保护，推行绿色殡葬，减少对自然环境的破坏。3.规范管理原则。严格按照法律法规和行业标准进行管理，确保墓地管理工作依法有序进行。4.公益优先原则。优先保障公益性墓地建设，满足群众基本丧葬需求。二、墓地规划（一）规划编制1.乡镇人民政府应根据本乡镇人口数量、分布、自然条件等因素，组织编制墓地专项规划。2.墓地专项规划应明确墓地的布局、规模、功能分区等内容，并报上级主管部门备案。（二）规划调整1.因乡镇发展、政策变化等原因需要调整墓地规划的，应按照规定程序进行。2.调整后的墓地规划应及时向社会公布，并报上级主管部门审批。三、墓地建设（一）建设审批1.建设经营性墓地，须经县级以上民政部门审核同意，报省、自治区、直辖市人民政府民政部门审批。2.建设公益性墓地，由乡镇人民政府审核同意后，报县级民政部门备案。3.未经批准，任何单位和个人不得擅自建设墓地。（二）建设标准1.墓地建设应符合国家和地方有关规划、土地、环保、安全等方面的要求。2.墓地的选址应避开耕地、林地、水源保护区等禁止建设区域。3.墓地的墓穴规格、墓碑高度等应符合相关标准，不得超标准建设。（三）建设监管1.乡镇人民政府应加强对墓地建设工程的质量和安全监管，确保工程质量和施工安全。2.建设单位应按照批准的设计方案进行施工，不得擅自改变设计方案。3.施工过程中产生的废弃物应按照环保要求妥善处理，不得随意排放。四、墓地经营（一）经营许可1.经营性墓地由取得合法经营资质的单位经营，严禁个人私自经营。2.经营单位应依法办理相关经营许可证，并按照规定缴纳税费。（二）经营规范1.经营单位应严格遵守国家法律法规和行业标准，诚实守信，规范经营。2.经营单位应公开墓地价格、服务内容、收费标准等信息，接受社会监督。3.经营单位应加强对墓地的日常管理和维护，保持墓地环境整洁、设施完好。（三）价格管理1.经营性墓地价格实行政府指导价或市场调节价，具体价格标准由县级以上价格主管部门会同民政部门制定。2.公益性墓地价格由乡镇人民政府按照成本合理确定，并报县级价格主管部门和民政部门备案。3.经营单位应严格执行价格政策，不得擅自提高价格或变相提高价格。五、墓地使用（一）使用申请1.需使用墓地的居民，应向所在村（居）委会提出申请，并提交相关证明材料。2.村（居）委会对申请材料进行初审后，报乡镇人民政府审核。（二）使用审批1.乡镇人民政府对审核通过的申请进行审批，并发放墓地使用证明。2.未经审批，不得擅自使用墓地。（三）使用期限1.墓地使用期限一般为[X]年，期满后如需继续使用，应办理续用手续。2.因特殊原因需要提前终止墓地使用的，应按照规定办理相关手续。（四）使用限制1.墓地使用者应按照规定的墓穴规格和位置使用墓地，不得擅自扩大墓穴面积或改变墓穴位置。2.禁止在墓地内修建活人墓、家族墓等违法违规墓穴。六、墓地维护（一）维护责任1.经营性墓地由经营单位负责维护管理，公益性墓地由乡镇人民政府或村（居）委会负责维护管理。2.墓地维护管理单位应建立健全维护管理制度，定期对墓地进行巡查和维护。（二）维护内容1.墓地维护内容包括墓穴修缮、绿化养护、环境卫生清理、设施设备维修等。2.墓地维护管理单位应确保墓地环境整洁、设施完好，满足群众丧葬需求。（三）经费保障1.经营性墓地维护经费由经营单位自行承担，公益性墓地维护经费由乡镇人民政府或村（居）委会通过财政补助、社会捐赠等方式筹集。2.墓地维护经费应专款专用，不得挪作他用。七、监督管理（一）监管部门职责1.民政部门负责对墓地建设、经营、使用等活动进行监督管理，查处违法违规行为。2.国土资源部门负责对墓地建设用地进行监督管理，查处违法占地行为。3.环境保护部门负责对墓地建设和经营活动中的环境保护情况进行监督管理，查处环境污染行为。4.价格主管部门负责对墓地价格进行监督管理，查处价格违法行为。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好墓地管理工作。（二）监督检查措施1.监管部门有权对墓地建设、经营、使用等活动进行现场检查，查阅相关资料，询问有关人员。2.被检查单位和个人应如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠检查。（三）投诉举报处理1.设立投诉举报电话和邮箱，接受群众对墓地管理违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，监管部门应及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。八、法律责任（一）违法建设责任1.未经批准擅自建设墓地的，由民政部门会同国土资源部门依法予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并可处以罚款。2.擅自改变墓地规划或扩大墓穴面积的，由民政部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证。（二）违法经营责任1.未经许可擅自经营墓地的，由民政部门会同工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得，并可处以罚款。2.经营单位违反经营规范，如擅自提高价格、欺诈消费者等，由价格主管部门、工商行政管理部门等依法予以处罚。（三）违法使用责任1.未经审批擅自使用墓地的，由民政部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，收回墓地使用权。2.在墓地内修建活人墓、家族墓等违法违规墓穴的，由民政部门责令限期拆除，并处以罚款。（四）其他责任1.墓地维护管理单位未履行维护管理职责，导致墓地环境脏乱差、设施损坏等，由民政部门责令限期整改；情节严重的，依法追究相关