黔西南州工程建设项目-多测合一- 实施办法

黔西南州工程建设项目“多测合一”

实施办法

第一章总则

第一条为深入贯彻省委省政府、州委州政府推进政府

职能转变、深化“放管服”改革以及优化营商环境决策部署，

按照“一次委托、统一测绘、成果共享”的原则，推进我州

工程建设项目审批制度改革，全面落实《国务院办公厅关于

全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发

〔2019〕11号）、《省人民政府办公厅关于印发<贵州省关

于全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案>的通知》

（黔府办发〔2019〕8号）、《省自然资源厅省住房和城乡

建设厅省人民防空办公室省通信管理局关于印发<贵州省

工程建设项目“多测合一”实施办法>的通知》（黔自然资

规〔2021〕1号）等关于“多测合一”工作的要求，结合我

州实际，特制定本办法。

第二条本办法所称“多测合一”，是指工程建设项目

审批、监督和不动产登记工作等流程涉及的立项用地规划许

可、工程规划许可、施工监督、竣工验收四个阶段，将每个

阶段中的测绘业务整合为一个测绘事项，一个测绘事项由建

设单位自主选择一家测绘中介服务机构进行测绘，并统一技

术标准规范、强化成果共享互认。

立项用地规划许可阶段主要包括选址测绘、土地勘测定

界、地籍调查、拨地测量；工程规划许可阶段主要包括报建

图测绘、房屋面积测算；施工监督阶段主要包括规划放样、

规划验线；竣工验收阶段主要包括规划核实测量、用地复核

测量、绿地核实测量、消防核实测量、人防核实测量、地下

管线测量及房产测量、宗地测量等测绘事项。

上述“建设单位”是指工程建设项目的投资主体或者业

主单位。

上述“测绘中介服务机构”是指经州自然资源主管部门

资格审查合格后，列入测绘中介服务机构名录库的测绘资质

单位。

第三条本办法适用于黔西南州行政区域范围内所有新

建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程。特殊工

程和交通、水利、能源等领域的重大工程，及国家、省、市

(县)有特殊规定的除外。

第四条“多测合一”平面坐标系统应采用2000国家大

地坐标系(CGCS2000)，高程基准应采用1985国家高程基准。

技术标准按照贵州省工程建设项目“多测合一”有关技术规

定实施。

第五条测绘中介服务机构应遵循公开、公正、平等竞

争的原则，接受“多测合一”服务委托后，严格遵照《中华

人民共和国测绘法》《测绘资质管理规定》等相关法律法规

开展测绘，不得联合承接或将测绘项目进行转包、分包。

第二章测绘中介服务机构管理

第六条州自然资源主管部门负责建立“多测合一”测

绘中介服务机构名录库，实行动态管理，全州各县（市、区）

统一使用该名录库。

具有相关资质的测绘资质单位自愿申请，经州自然资源

主管部门审查合格后，列入测绘中介服务机构名录库。经审

查符合要求的测绘中介服务机构，需在州自然资源局官网上

进行公示，公示期为5个工作日。

第七条州自然资源主管部门应对测绘中介服务机构名

录库加强管理，并将审批部门对“多测合一”成果的评价，

作为测绘中介服务机构评定事项，纳入测绘中介服务机构名

录库进行管理。

第八条测绘中介服务机构应符合以下条件，并应在测

绘资质等级许可的范围和作业限额内承揽“多测合一”业

务。

（一）依法注册登记的独立法人单位；

（二）必须同时具备工程测量、界限与不动产测绘或同

等级业务范围的测绘资质。

（三）一年内无不良信用信息记录。

第九条测绘中介服务机构经发现有以下行为之一的，

将被移除测绘中介服务机构名录库。自移除之日起，一年之

内不得重新申请列入，并按照相关规定予以处罚：

（一）测绘中介服务机构以不正当手段或虚假材料取得

“多测合一”业务资格的；

（二）以其他测绘资质单位名义从事测绘活动，允许其

他单位以本单位的名义从事测绘活动或者违法转包、分包测

绘项目的。

（三）测绘中介服务机构的质量管理体系失控或与实际

运行情况不符、测绘成果及资料档案管理制度存在安全、保

密隐患的。

（四）专业技术人员、设备等不符合该单位测绘资质等

级，经整改后仍达不到要求的。

（五）测绘作业人员未持有测绘作业证或测绘作业证上

工作单位与实际不一致的。

（六）在省、州、县（市、区）自然资源主管部门组织

的抽查中，有测绘成果质量不合格的。不配合质量抽查工作

的。

（七）一年内被各级自然资源主管部门、相关行政审批

部门给予行政处罚的。

（八）未按相关规定履行测绘项目备案及测绘成果汇交

义务的。

第十条州、县（市、区）自然资源主管部门要联合本

级住房和城乡建设主管部门、人民防空主管部门、通信联合

建设办公室加强测绘地理信息行业信用评价体系建设,将中

介服务机构名录库统一纳入信用体系进行管理。同时，将失

信黑名单中的测绘中介服务机构和从业人员违法违规等行

为及时向社会公开,构建“一处失信、处处受限”的跨部门

联合惩戒机制。

县级自然资源主管部门负责测绘资质单位信用信息的

统一征集、上报工作。要加强测绘资质日常巡查及测绘成果

质量检查，发现不良信息要及时在自然资源部的测绘地理信

息行业信用信息管理平台上发布。具体办法按照《测绘地理

信息行业信用管理办法》实施。

第三章项目委托和承接

第十一条业主单位在委托工程建设项目“多测合一”

工作时，可以从测绘中介服务机构名录库中选择测绘中介服

务机构；不在测绘中介服务机构名录库中，但承接工程建设

项目“多测合一”工作的，应满足本实施办法对测绘中介服

务机构管理的要求，并及时申请进入测绘中介服务机构名录

库。

第十二条受托测绘中介服务机构将委托测绘合同上传

至工程建设项目审批管理系统，系统将委托合同推送至州、

县自然资源主管部门备案。

第十三条测绘中介服务机构在开展测绘作业前应与相

关部门进行业务衔接和事项沟通。各相关部门应按要求和程

序为测绘中介服务机构提供基础数据等信息。

第十四条“多测合一”应有效整合重复收费事项，按

照国家有关部门发布的测绘生产成本费用定额计费，具体费

用由委托双方依据服务成本、服务质量和市场供求状态等协

商确定。各级有关主管部门要强化事中事后监管，避免因低

价竞争，造成测绘成果质量低劣无法满足相关部门要求等后

果。

第十五条测绘中介服务机构承接的“多测合一”业务，

均应在“多测合一”的测绘资料、测绘成果报告中盖章签字。

测绘中介服务机构对所签字的“多测合一”项目成果质量终

身负责。

第四章质量管理

第十六条各级自然资源主管部门按照属地管理的原则

实施“多测合一”成果的质量管理。各级住房和城乡建设主

管部门、人民防空主管部门、通信联合建设办公室按照行业

职责对测绘成果质量进行监管。

第十七条州自然资源主管部门每年组织对“多测合一”

中介服务机构名录中的单位开展资格准入复查，加大对“多

测合一”成果质量监督检查力度，组织测绘专业机构开展测

绘成果质量检查，并结合测绘资质巡查和成果质量监督检查，

对“多测合一”成果开展跨部门“双随机、一公开”抽查和

专项检查，及时公布检查结果，依法查处违法违规行为。

州自然资源局将联合有关部门每年对全州“多测合一”

成果进行抽查，并对抽查结果在州自然资源局网站及州工程

建设项目审批管理系统进行公布。

县级自然资源主管部门负责组织对本辖区内的“多测合

一”项目进行质量监督检查。

第十八条“多测合一”测绘成果，由中介服务机构质

检合格后，交建设单位进行确认或验收，建设单位对测绘成

果有异议的，由建设单位委托测绘质量监督检验机构进行检

验，检验合格后进行验收。经确认或验收后的成果才能用于

后续的业务办理。

第五章成果管理

第十九条新建、改建和扩建的工程建设项目涉及的“多

测合一”成果数据按照属地管理原则，在全州统建的工程建

设项目审批管理系统将各阶段“多测合一”成果推送给各主

管部门及相关单位测绘业务使用。

项目完成后，要按照贵州省测绘成果汇交的相关规定进

行测绘成果汇交。

县级自然资源主管部门负责组织实施本辖区内“多测合

一”测绘成果的汇交工作。

第六章附则