安全生产责任考核实施细则

安全生产责任考核实施细则第一章总则1.1目的为强化企业安全生产主体责任落实，规范安全生产责任考核工作，防范和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产责任制实施办法》等法律法规及政策要求，结合企业实际情况，制定本细则。1.2依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）；《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）；《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T____）；企业《安全生产责任制》及相关内部管理制度。1.3适用范围本细则适用于[企业类型，如：工矿企业、建筑施工企业、危险化学品生产企业、交通运输企业等]及其所属单位的安全生产责任考核工作，涵盖企业主要负责人、分管负责人、部门负责人、一线从业人员及外包合作单位。1.4考核原则全面覆盖：考核对象涵盖所有层级、所有岗位，实现“全员、全流程、全环节”安全责任考核；权责一致：考核内容与岗位安全生产职责对应，责任越大、考核标准越严；客观公正：以量化指标为核心，采用“数据说话、痕迹管理”方式，避免主观臆断；奖惩结合：考核结果与绩效薪酬、职务晋升、评优评先挂钩，强化正向激励与反向约束。第二章考核对象与内容2.1考核对象分类安全生产责任考核对象分为六级，具体如下：1.企业主要负责人（法定代表人/实际控制人）；2.分管安全生产工作的负责人（安全总监）；3.其他分管负责人（如生产、技术、设备、财务等分管领导）；4.部门负责人（如生产部、技术部、设备部、安全管理部等部门负责人）；5.一线从业人员（包括操作岗、巡检岗、维修岗等岗位员工）；6.外包合作单位（如劳务派遣、工程外包、物资供应等单位）。2.2考核内容与量化指标2.2.1企业主要负责人考核其履行《安全生产法》第二十一条规定的7项核心职责情况，量化指标如下：安全生产责任制覆盖率100%（需覆盖所有岗位）；安全生产投入占比不低于上一年度营业收入的[X]%（如危化品企业不低于1.5%）；年度安全生产教育和培训计划完成率100%（包括主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及其他员工）；重大事故隐患整改率100%（需在规定期限内完成国家、省、市挂牌督办隐患整改）；生产安全事故报告及时率100%（事故发生后1小时内上报属地监管部门）；应急救援预案修订率100%（每2年至少修订1次，或根据法律法规、事故情况及时修订）；年度安全生产目标完成率100%（如“零较大事故、零重大事故”）。2.2.2分管安全生产负责人考核其分管领域的安全管理落实情况，量化指标如下：日常安全检查覆盖率100%（每月至少覆盖所有生产车间/班组1次）；一般事故隐患整改率≥95%（需在5个工作日内完成整改）；应急演练开展率100%（每年至少组织2次综合应急演练、4次专项应急演练）；特种作业人员持证上岗率100%（需定期核查特种作业人员证书有效期）；安全隐患举报奖励兑现率100%（对员工举报的隐患及时核实并给予奖励）。2.2.3其他分管负责人（“一岗双责”）考核其分管业务领域的安全生产责任落实情况，量化指标如下：分管领域安全生产规章制度健全率100%（如生产分管领导需制定《生产作业安全规程》，技术分管领导需制定《工艺安全管理办法》）；分管领域设备设施完好率≥98%（如生产设备、特种设备的定期检测率100%）；分管领域“三同时”执行率100%（新建、改建、扩建项目需符合安全生产“三同时”要求）；分管领域事故发生率≤[X]‰（如生产车间事故发生率≤0.5‰）。2.2.4部门负责人考核本部门的安全管理绩效，量化指标如下：岗位安全生产职责落实率100%（需与部门所有员工签订《安全责任书》）；本部门隐患排查次数≥[X]次/月（如生产部每月至少排查4次，设备部每月至少排查3次）；本部门违章作业次数≤[X]次/月（如操作岗违章次数≤2次/月）；本部门员工安全教育培训考核合格率100%（新员工三级安全教育时长≥24学时，老员工每年再培训时长≥8学时）；本部门安全台账完善率100%（包括隐患排查台账、培训记录台账、设备检修台账等）。2.2.5一线从业人员考核其岗位安全操作与隐患报告情况，量化指标如下：岗位安全操作规范执行率100%（无违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为）；隐患报告率100%（发现隐患后立即向班组长或部门负责人报告，未发生“漏报、瞒报”情况）；安全教育培训参与率100%（按时参加部门、班组组织的安全培训，未发生缺席情况）；劳动防护用品正确佩戴率100%（如安全帽、安全带、防护手套等防护用品的规范使用）；设备巡检到位率100%（按照巡检路线、频次完成巡检，记录完整）。2.2.6外包合作单位考核其履行安全生产责任情况，量化指标如下：资质合规率100%（需具备相应的安全生产许可证、资质证书，且在有效期内）；从业人员安全培训率100%（外包单位员工需经企业三级安全教育后方可上岗）；作业现场隐患整改率100%（需在企业要求的期限内完成隐患整改）；生产安全事故发生率0（外包作业期间未发生造成企业人员伤亡或财产损失的事故）；安全协议签订率100%（需与企业签订《安全生产管理协议》，明确双方安全责任）。第三章考核方式与程序3.1考核方式采用“日常考核+专项考核+年度考核”相结合的方式，实现“动态监控、精准评价”。3.1.1日常考核频率：每月1次（一线从业人员）、每季度1次（部门负责人及以上层级）；方式：通过日常安全检查、隐患排查记录、违章行为统计、工作台账审核等方式进行；责任部门：企业安全管理部门牵头，各业务部门配合。3.1.2专项考核触发场景：重要时段（如春节、国庆、汛期、冬季取暖期）、重点环节（如危化品装卸、高空作业、有限空间作业）、专项整治（如“安全生产月”“隐患清零行动”“百日攻坚”）；方式：组织专项检查小组，采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式进行；责任部门：企业安全管理部门会同相关业务部门（如生产部、设备部、工程部）。3.1.3年度考核频率：每年1次（通常在第四季度进行）；方式：综合日常考核（占比40%）、专项考核（占比30%）、年度安全生产目标完成情况（占比20%）、事故情况（占比10%）等内容进行；责任部门：企业安全生产委员会（安委会）牵头，组织安全、生产、技术、人力资源等部门组成考核小组。3.2考核程序3.2.1制定考核计划时间：每年1月31日前；内容：明确考核对象、考核内容、考核方式、时间安排、评分标准及结果应用等；审批：经企业安委会审议通过后，印发至各部门及外包单位。3.2.2实施考核准备工作：考核小组收集被考核对象的日常考核记录、专项考核报告、隐患整改台账、事故报告等资料；现场核查：对部门负责人及以上层级、外包单位，需进行现场核查（如查看作业现场、询问员工、核对台账）；评分计算：按照《安全生产责任考核评分表》（详见附件1）进行评分，评分采用百分制（90分及以上为优秀，70-89分为合格，60-69分为基本合格，60分以下为不合格）。3.2.3结果反馈反馈时间：考核结束后5个工作日内；反馈方式：向被考核对象出具《安全生产责任考核结果通知书》（详见附件2），告知其考核得分、排名、存在的问题及改进要求；异议处理：被考核对象对考核结果有异议的，可在收到通知书之日起5个工作日内提出书面申诉，考核小组需在10个工作日内完成复核并反馈结果（复核结果为最终结果）。3.2.4档案管理考核资料需归档保存，包括考核计划、考核记录、评分表、结果通知书、申诉材料及复核结果等；档案保存期限不少于3年（涉及事故的档案保存期限不少于5年）。第四章考核结果应用4.1奖励措施4.1.1精神奖励年度考核优秀的（90分及以上）：授予“安全生产先进个人”“安全生产先进部门”“优秀外包单位”等荣誉称号，在企业内部通报表扬；对及时消除重大事故隐患、避免重大事故发生的个人或单位：授予“安全生产功臣”“安全生产示范单位”等荣誉称号，在行业内推广其经验。4.1.2物质奖励年度考核优秀的个人：发放一次性奖金（如主要负责人奖金不低于上一年度年薪的5%，一线从业人员奖金不低于当月工资的10%）；年度考核优秀的部门：给予部门绩效奖金上浮（如上浮10%-15%）；年度考核优秀的外包单位：优先考虑后续合作，给予一定比例的费用减免（如减免5%的服务费用）。4.1.3职业发展奖励年度考核优秀的部门负责人及以上层级：纳入企业后备干部培养计划，优先考虑晋升；年度考核优秀的一线从业人员：优先考虑岗位晋升（如从操作岗晋升为班长）或技能等级提升（如从初级工晋升为中级工）。4.2惩罚措施4.2.1一般惩罚年度考核基本合格的（60-69分）：给予批评教育，扣减当月绩效工资的10%-20%，责令制定整改计划（需在30日内完成整改）；年度考核不合格的（60分以下）：部门负责人及以上层级，给予降职或调岗处理；一线从业人员，给予待岗培训（培训期间发放基本工资的80%），培训合格后方可重新上岗；外包单位，取消其下一年度合作资格。4.2.2事故责任惩罚一般事故（造成3人以下死亡或10人以下重伤）：主要负责人扣减上一年度年薪的30%，分管负责人扣减上一年度年薪的20%，部门负责人扣减当月绩效工资的50%；较大事故（造成3-9人死亡或10-49人重伤）：主要负责人扣减上一年度年薪的40%，分管负责人扣减上一年度年薪的30%，部门负责人予以撤职；重大及以上事故（造成10人以上死亡或50人以上重伤）：主要负责人、分管负责人依法追究刑事责任，部门负责人予以开除。4.3其他应用考核结果与企业安全生产许可证延期挂钩（考核不合格的，不得申请许可证延期）；考核结果与企业评优评先挂钩（考核不合格的，不得评为“先进企业”“文明单位”等）；考核结果与员工劳动合同续签挂钩（一线从业人员连续2年考核不合格的，不得续签劳动合同）。第五章责任追究5.1未履行职责的责任企业主要负责人：未履行《安全生产法》第二十一条规定的职责，责令限期改正，处2万元以上5万元以下罚款；逾期未改正的，处5万元以上10万元以下罚款，责令企业停产停业整顿（依据《安全生产法》第九十四条）；分管负责人及安全管理人员：未履行《安全生产法》第二十五条规定的职责，责令限期改正，处1万元以上3万元以下罚款；导致发生事故的，暂停或吊销其与安全生产有关的资格，并处上一年度年薪20%-50%的罚款（依据《安全生产法》第九十五条）；一线从业人员：未履行岗位安全职责，导致发生事故的，给予警告、记过等处分，情节严重的予以开除（依据企业《员工奖惩管理办法》）；外包单位：未履行《安全生产管理协议》约定的责任，导致发生事故的，承担相应的赔偿责任（依据《民法典》第一千一百九十一条）。5.2事故责任追究一般事故：对主要负责人处上一年度年薪30%的罚款，对分管负责人处上一年度年薪20%的罚款（依据《安全生产法》第九十五条）；较大事故：对主要负责人处上一年度年薪40%的罚款，对分管负责人处上一年度年薪30%的罚款（依据《安全生产法》第九十五条）；重大事故：对主要负责人处上一年度年薪60%的罚款，对分管负责人处上一年度年薪50%的罚款（依据《安全生产法》第九十五条）；特别重大事故：对主要负责人处上一年度年薪80%的罚款，对分管负责人处上一年度年薪70%的罚款（依据《安全生产法》第九十五条）。5.3整改要求考核不合格的单位或个人，需在收到考核结果通知书之日起15日内制定《整改计划》（详见附件3），明确整改措施、责任人和整改期限；企业安全管理部门需对整改情况进行跟踪检查，每季度向安委会汇报整改进展；整改期限届满后，需组织复查（复查不合格的，延长整改期限并加重处罚）。第六章附则6.1解释权本细则由企业安全生产管理部门负责解释。6.2生效日期本细则自[发布日期]起施行，原《[旧细则名称]》