关于完善企业破产配套制度保障管理人依法履职

关于完善企业破产配套制度保障管理人依法履职破产法自19年颁布以来，在危困企业拯救和“僵尸企业”出清方面取得了显著成绩，为结构性改革、优化资源配置和推动高质量发展作出了积极贡献。但现行立法的不统一和不完善，导致在破产领域的立法及实践中存在诸多问题，如债权人受偿率低、企业职工难以安置、破产费用过高等。因此，加强破产理论研究，细化操作程序，完善配套制度，是当务之急。完善企业破产配套制度，需要明确破产法的立法宗旨。破产法不仅是为了淘汰经营不善的企业，更是为了保护债权人利益，维护市场秩序，促进企业优胜劣汰。当前，破产法在立法宗旨上存在偏差，更注重经济体制改革的推进，而非保护债权人利益。因此，应将保护债权人利益作为立法的核心宗旨，确保债权人在破产程序中的优先受偿权，同时兼顾职工权益的合理安置，避免因职工安置问题引发社会不稳定因素。细化操作程序，为管理人提供清晰的工作指引。现行破产法在具体规定上不够严谨周全，导致实践操作中存在争议。例如，企业破产财产的范围、工会财产是否列入破产财产、职工集资款如何处理等问题，都需要更明确的操作细则。这些问题的明确化，将减少争议，提高破产程序的效率，确保管理人能够依法履职，避免因程序不清而影响债权人和职工的合法权益。还需完善配套制度，确保管理人依法履职。破产法实施以来，各地法院针对预重整程序、关联企业实质合并破产等新兴领域进行了积极探索，出台了大量规范性文件及破产案件审理操作规范。但这些文件中不乏与破产法和破产法基本原则不符的情况，损害了破产案件当事人的合法权益，阻碍了公平清偿目标的实现。因此，应进一步统一规范，确保所有制度都符合破产法和破产法的基本原则，保障破产案件当事人的合法权益，维护破产程序的公正性和效率。完善企业破产配套制度，还需强化管理人履职的监督机制。管理人未勤勉尽责，未依法履职，应承担相应的法律责任。通过建立严格的管理人履职监督机制，对管理人的工作进行监督和约束，确保其依法履职，防止因管理人的疏忽或不当行为导致破产财产损失，损害债权人或职工的合法权益。还需强化破产程序中的信息透明度。破产程序中，债权人和职工往往因信息不对称而处于不利地位。应完善信息披露制度，确保管理人及时、全面、准确地披露破产财产状况、债权债务情况、职工安置方案等信息，保障债权人和职工的知情权，避免因信息不透明而引发的不稳定因素。完善企业破产配套制度，还需要强化破产程序的执行力度。破产程序中，部分债务人通过隐匿财产、虚构债权债务或其他方式转移、处分财产，利用破产程序逃废债务。应强化破产程序的执行力度，通过撤销或否定不当处置财产的行为，保护债权人和职工的合法权益，维护市场秩序。完善企业破产配套制度，还需注重破产程序中的社会责任。破产程序不仅是经济问题，也是社会问题，涉及职工安置、社会稳定等多方面。应强化破产程序中的社会责任，确保职工权益得到合理安置，避免因职工安置问题引发社会不稳定因素，促进社会和谐稳定。完善企业破产配套因素，还需强化破产程序中的专业能力建设。管理人需要具备专业的法律知识、财务知识和破产实践经验，才能有效履行职责。应加强管理人的专业能力建设，提高其法律素养和业务能力，确保管理人能够依法履职，提高破产程序的效率和质量。完善企业破产配套制度，还需注重