交通安全管理课件

交通安全管理

1一、交通安全系统管理的基本内容二、国内外交通安全系统管理动向三、交通安全总体管理的内容§5.1交通安全管理概述2025/8/112一、交通安全系统管理的基本内容依照交通安全系统管理的基本原理和要求，交通安全系统管理的基本内容可分为以下三个方面：1、交通安全总体管理一切服务于安全生产的各管理部门，为确保交通运输安全所做的工作都应纳入总体安全管理的范畴，包括安全组织、安全法规、安全技术、安全教育、安全信息、安全资金等，形成安全管理工作的总体。§5.1交通安全管理概述2025/8/1132、交通安全重点管理凡对交通运输生产安全起决定性作用的影响因素及系统薄弱环节应重点加强安全管理和控制，如人员、设备管理，标准化作业控制、结合部作业控制和非正常情况下作业控制等，使有限的安全管理资源发挥更大的效用。3、交通安全事后管理交通事故发生后，主管部门和有关单位需要做大量的调查和处理工作。如减少事故损失和防止事故扩大的抢险、救援及事故定性定责，总结经验教训，采取防范措施等，以防止同类事故重复发生。§5.1交通安全管理概述2025/8/114二、国内外交通安全系统管理动向1、安全科学管理理论的应用随着科学技术进步，安全科学得到了较快发展，安全系统工程、风险评价理论、多目标决策理论、控制理论、人机工程学和安全心理学等与各国交通安全生产结合得更加紧密，并形成各自的特点，使交通安全生产周期得以延长。美、日等国，由于技术设备可靠性高，它们从人机工程学和心理学观点看，认为只要有人参与机械操作，就会有潜在的不安全因素。由一人或两人对交通安全负责，要比一个两人以上的团体更能增强人的责任心，并减少互相依赖心理。§5.1交通安全管理概述2025/8/115如果技术设备还不能给出一定可靠保证的前提，采用以人为主的办法，实现自控、他控、互控、联控相结合也是一种切实可行的保证安全措施。例如，日本新干线的列车自动控制系统(ATC)采用机器优先的运作方式，只有当机器发生故障时才由人干预，安全成效极佳。这些做法对人的职业道德、生产技能和知识水平提出了很高的要求。§5.1交通安全管理概述2025/8/1162、重视人的生理心理因素在交通安全中，人是起决定作用的因素。例如，日本铁路根据高速化的特点，特别要求机车乘务人员具有良好的职业生理和心理条件。它们通过JR行车适宜性检查和心理检查，选拔职业生理和心理素质符合要求的人担任司机，淘汰不合格或不良者，提高了机车乘务人员工作的可靠性。同样，俄罗斯等国通过自动心理生理测试电子仪，对司机的心脏、皮肤等部位测试后，确定在单调工作条件下紧急动作的准备程度，据其并结合解除疲劳能力的指标，评价中央神经系统功能状态及心理生理状况，择优而录用。§5.1交通安全管理概述2025/8/1173、推广安全文化安全文化是企业文化的重要组成部分，是现代企业安全管理思想和理论的升华，它的丰富内涵主要由安全价值观念和安全行为准则构成，其核心思想是通过安全文化教育，提高人的安全素养，如安全观念、安全意识、安全态度、安全知识、安全技能等。防止和消除人的差错对安全带来的危Α通过全员自觉的安全行为和完善的安全组织保障体制，使交通安全法规、作业标准和作业制度得以彻底贯彻落实。§5.1交通安全管理概述2025/8/1184、加强安全技术设备管理国外交通系统在大量采用安全技术装备时，非常注重技术设备的安全性指标要求，十分重视制定标准和规程这类安全基础研究。由于电子技术和计算机日益广泛应用在铁路安全技术设备中，所以各国对电子技术的安全性标准也十分重视，不仅要符合法律条文，还要考虑人的素质和技术的发展，并对标准和规程定期加以修订，以适应运输要求和技术发展的变化。§5.1交通安全管理概述2025/8/119三、交通安全总体管理的内容交通安全总体管理，涉及面很广，内容非常丰富，包括安全组织、安全法规、安全技术、安全教育、安全信息及安全资金管理等。§5.1交通安全管理概述2025/8/1110交通安全总体管理的内容§5.1交通安全管理概述2025/8/1111一、安全法规的一般原理二、安全法规的主要内容三、安全主产及基本要求四、主要交通安全法规§5.2交通安全法规2025/8/1112一、安全法规的一般原理（一）安全法规的本质和特征（二）安全法规的法律规范、法律关系和法律责任（三）安全法规的作用（四）安全法规与科学技术§5.2交通安全法规2025/8/1113（一）安全法规的本质和特征安全法规是法中的一类，它同样具有法的本质和特征。1、安全法规的本质（1）安全法规是劳动者意志的体现（2）安全法规是社会关系的调整器（3）安全法规建立在一定的经济基础之上§5.2交通安全法规2025/8/11142、安全法规的特征安全法规的特征是其本质在各个方面的外部表现，是反映安全法规本质的法的现象。（1）安全法规是一种特殊的社会规范（2）安全法规是由国家制定或认可（3）安全法规由国家强制力保证实施§5.2交通安全法规2025/8/1115（二）安全法规的法律规范、法律关系和法律责任1、安全法规的法律规范安全法规有自己特定的结构，其结构就是指形成安全法规内容的各要素及其相互关系。安全法规的规范结构可以分为条件、行为模式和后果（包括制裁和奖励）三要素。条件就是指适用该规范的必要条件，只有当这种条件出现的情况下才能适用该规范；行为模式就是规范本身的基本要求，也就是规定人们应该做什么，允许做什么，禁止做什么，是规范的中心部分；后果就是对违反规范所导致的法律后果的规定。§5.2交通安全法规2025/8/1116安全法规的法律规范是通过一定的法律条文来表现的。但是法律条文并不等于法律规范。构成安全法规规范的三要素，并不一定都明确规定在同一法律条文或同一法律文件中，也不是任何一条安全法规规范都必须具备三个要素。§5.2交通安全法规2025/8/1117从不同的角度，按不同的特征，安全法规规范有不同的分类方法。按照调整的性质和方式可分为：义务性规范、禁止性规范和授权性规范。按照表现形式和强制程度可分为：强制性规范和任意性规范。按照内容的明确程度可分为：确定性规范和非确定性规范。§5.2交通安全法规2025/8/1118 安全法规规范的效力就是指其适用的范围，也就是安全法规规范在什么地方、什么时间、对什么人发生效力。正确理解安全法规的效力，是正确运用安全法规的必要条件。时间效力：安全法规的时间效力就是指安全法规何时生效、何时失效以及有无溯及力的问题。空间效力：安全法规的空间效力就是指安全法规适用的地域范围。这里所说的地域是指国家的全部领域和拥有立法权的地方国家机关所管辖的行政区域。对人的效力：安全法规对人的效力就是指安全法规对什么人有效的问题。§5.2交通安全法规2025/8/11192、安全法规的法律关系安全法规的法律关系就是安全法规规范所确认的人与人之间的权利和义务关系。它是一种特殊的社会生产关系。安全法规的法律关系必须具有主体、客体和内容三要素。§5.2交通安全法规2025/8/11203、安全法规的法律责任安全法规的法律责任就是指违法者应该承担的具有强制性的法律上责任。法律责任是因违法行为而引起的法律后果，追究法律责任只能由国家专门机关进行，任何人、任何团体都没有这个权力。法律责任和违法、法律制裁具有内在的联系。法律责任和法律制裁都是以违法为前提的。对违法行为要追究法律责任，而追究法律责任，一般导致法律制裁。法律责任是法律制裁的根据。根据违法行为的性质、情节和法律责任不同，法律制裁可分为刑事制裁、民事制裁、经济制裁和行政制裁。§5.2交通安全法规2025/8/1121（三）安全法规的作用安全法规的作用是它的本质和特征的外在表现和具体化，可以从规范作用和社会作用两个方面来认识。§5.2交通安全法规2025/8/1122（四）安全法规与科学技术安全法规是法律，属于上层建筑；科学技术是生产力。安全法规保护和促进科学技术的发展，科学技术是安全法规立法的一个重要依据。法律保护和促进了科学技术的发展，科学技术的发展又推动了法律的完善和更新，两者相辅相成，相得益彰。良性循环的基础是尊重客观规律。安全法规是建立在客观规律和科学基础上的，法律和科学技术的相互作用正逐渐被人们所重视，加强安全立法已成为劳动者的共同愿望和我国经济建设的迫切要求。§5.2交通安全法规2025/8/1123二、安全法规的主要内容安全法规包括安全法规的立法和安全监察。（一）安全法规的立法安全法规的立法就是依据《中华人民共和国宪法》，按照一定的立法程序所进行的一系列工作。劳动保护和安全管理的立法内容将随着经济的发展，科学的进步而不断扩展、更新。§5.2交通安全法规2025/8/1124（二）安全监察 劳动保护和安全管理立法的另一重要方面，就是安全监察。安全监察的主要内容有：1、确定国家的安全监察执法机构2、明确安全监察性质3、安全监察的任务4、安全监察的职权5、制定安全监察的工作方法6、同时利用法制手段、行政手段和经济手段从事安全监察活动§5.2交通安全法规2025/8/1125三、安全主产及基本要求安全生产的指导方针是：“生产必须安全，安全促进生产；安全第一，预防为主”。安全与生产是矛盾的统一体，不进行生产就不存在安全问题，生产必然有安全问题。安全始终贯穿整个生产过程之中，安全对于生产起着既制约又促进的作用。§5.2交通安全法规2025/8/1126不同的行业有不同的具体要求，不同的作业又有不同的防护措施。这里仅就安全生产的基本要求做必要的讨论。1、企业必须按照国家的法令和规定进行建设，并取得主管部门颁发的生产许可证。2、在资金许可的前提下，尽量采用先进技术实现机械化、自动化，对危险岗位实现无人操作和远距离控制。3、选用符合安全生产要求的设备。4、创造良好的工作环境。5、有严密的管理制度和切实可行的岗位责任制、安全操作规程。6、工人上岗前经过良好的教育和技术培训。7、在发生事故时有报答设备、消防设备以及充分的防护抢救设备。8、有良好的通讯联络及交通工具，以便一旦发生事故，及时联系抢救。9、有从上到下对安全工作重视的良好风气和责任感。§5.2交通安全法规2025/8/1127四、主要交通安全法规（一）道路交通安全法草案国务院2001年12月24日提交给全国人大常委会的《中华人民共和国道路交通安全法草案》，将成为我国第一部道路交通管理法典。其中确立了车辆与驾驶员管理的主管机关为公安机关，并对车辆与驾驶人的管理制度、内容等作出了明确规定。如第56条规定：国家应当建立机动车辆责任强制保险制度；第59条规定：机动车应当符合国家机动车安全技术标准；第60条规定：国家实行机动车报废制度；第65条规定：全国实行统一的机动车驾驶证管理制度；第70条规定：公安机关交通管理部门对机动车驾驶人的道路交通违法行为实行累计记分管理制度。§5.2交通安全法规2025/8/1128道路交通安全法草案和其他有关法律、法规相比，有以下突出特点：1、交通事故受害者可得到及时救助；2、“带病”车辆、超载车辆禁止上路；3、禁止性规定，对公安交通管理部门执法活动作出了禁止性规定；4、交通事故处理办法将做重大改革，草案规定，未造成人员伤亡，当事人对事实无争议的道路交通事故，可以即行撤离现场，恢复交通，由当事人自行协商处理损害赔偿事宜。§5.2交通安全法规2025/8/1129（二）铁路运输安全法规1、《中华人民共和国铁路法》《中华人民共和国铁路法》（以下简称《铁路法》）是我国管理铁路的第一部大法，是进行铁路运输和建设的基本法律。《铁路法》的第四章铁路安全与保护的主要内容有：（1）铁路运输设施的安全保障。（2）铁路路基的安全保护。（3）旅客列车和车站的安全保障。（4）铁路行车安全和事故的处理。（5）铁路运输企业对危害行车安全行为的处理。（6）铁路沿线环境保护。§5.2交通安全法规2025/8/11302、国务院颁布的与铁路运输有关的安全法规国务院颁布的与铁路运输安全及其管理有关的安全法规，是经国务院办公会议通过并以国务院总理令颁发的行政法规，如《铁路运输安全保护条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，以及《民用爆炸物品管理办法》、《放射性物品管理办法》和《化学危险物品安全管理条例》等，对制订与执行《铁路危险货物运输管理规则》起着重要指导作用。§5.2交通安全法规2025/8/11313、铁道部制定的与确保运输安全的规程、规则（1）与行车安全及其管理有关的规程、规则主要有《铁路技术管理规程》（简称《技规》）、《行车组织规则》（简称《行规》）、《车站行车工作细则》（简称《站细》）、《铁路行车事故处理规则》、《行车安全监察工作规则》等。（2）与客货运输安全及管理有关的规程、规则主要有《铁路旅客运输规程》（简称《客规》）、《铁路货物运输规程》（简称《货规》）及引申的规则和办法、《铁路货物运输管理规则》（简称《管规》）、《铁路货运事故处理规则》等。§5.2交通安全法规2025/8/11324、国家质量技术监督局和铁道部制定的作业和人身安全标准作业标准是延伸的规章制度，一般是指与重复进行的生产活动直接有关的作业项目和程序，在内容、顺序、时限和操作方法等方面，依据作业规章制度所做的统一规定，是组织现代化大生产的主要手段。作业标准和规章制度二者相辅相成，缺一不可，尤其是对大量重复进行、影响大、安全要求高的铁路调车和接发列车作业。铁路运输作业标准主要有《铁路调车作业标准》、《接发列车作业标准》、《铁路车站行车作业人身安全标准》等。§5.2交通安全法规2025/8/1133（三）海上交通安全法规《中华人民共和国海上交通安全法》（以下简称《海上交通安全法》）是我国海上交通管理的第一部法律，是调整和制约有关海上交通安全各种行为和相互关系的准则和规范。它规定了船舶、设施和人员在海上航行、停泊和作业必须具备的技术条件、应该享受的权利和各自承担的义务，规定了主管机关对海上交通安全的指挥管理职责，以及违法者应承担的法律责任，它直接授权中华人民共和国港务监督机构对沿海水域的交通安全实施统一监督管理，是我国海上交通安全管理和港务监督实施行政管理的基本法律。§5.2交通安全法规2025/8/11341、《海上交通安全法》的适用范围《海上交通安全法》第2条规定：“本法适用于在中华人民共和国沿海水域航行、停泊和作业的一切船舶、设施和人员以及船舶、设施的所有人、经营人。”明确规定了该法的适用范围，列明了行政管理对象。§5.2交通安全法规2025/8/11352、《海上交通安全法》的主管机关《海上交通安全法》第3条规定“中华人民共和国港务监督机构，是对沿海水域的交通安全实施统一监督管理的主管机关。”“中华人民共和国港务监督机构”是我国整个的港务监督系统，包括各港务监督、港航监督和航政机关。港务监督系统的最高机关是交通部港务监督局，现称交通部安全监督局，对外称“中华人民共和国港务监督局”。交通部安全监督局领导全国内河和沿海各港务监督、港航监督和航政机关的工作，负责全国水域交通安全的监督管理。§5.2交通安全法规2025/8/1136（四）《民用航空法》《民用航空法》共十六章二百一十四条，重点论述了航空安全的管理内容。§5.2交通安全法规2025/8/1137一、人员心理与生理的管理二、团队合作三、安全教育与培训§5.3人员交通安全管理2025/8/1138一、人员心理与生理的管理（一）交通安全与心理现象的关系（二）心理要素与交通安全（三）交通安全心理的保障条件§5.3人员交通安全管理2025/8/1139（一）交通安全与心理现象的关系按照心理学原理，心理现象是人的大脑对客观现实的反映，它包括心理过程和个性心理特征两个互相联系又相互制约的方面，且各自都包含一些复杂的心理要素和具体表现形式。影响交通安全的心理要素主要有感觉、知觉、记忆、思维、注意、情绪、能力、疲劳、需要、动机、意识、气质和性格等。§5.3人员交通安全管理2025/8/1140在运输生产活动中，人的操作过程主要有三个环节，即辨认接收信息，操纵控制设备、观察调整运作，所有这些行为均受心理现象影响。当人的心理现象处于积极状态时，感知快速，思维敏捷，动作可靠，能保证系统正常运转。否则，人的感知觉、思维和反应机能就不能正常发挥，差错增多，导致事故发生的可能性就很大。§5.3人员交通安全管理2025/8/1141积极的心理现象是保证交通安全的内在依据，消极的心理现象及由此产生的侥幸、麻痹、惰性、烦闷、自满和好奇等心理倾向，是人的差错引发事故的深层次原因。人的心理现象状态及其转变程度，成为运输生产中事故与安全相互转化的制约因素，交通安全的心理保障关键就在于采取各种有效的手段和措施提高人的心理素质。§5.3人员交通安全管理2025/8/1142（二）心理要素与交通安全1、感觉和知觉与交通安全五种感觉：视觉、听觉、味觉、嗅觉、触觉；正确的，不正确的（错觉）；影响最大的是视觉、听觉错觉；其中视觉错觉主要有：图形、形重、大小、运动、时间、方位；避免视觉错觉的方法：参照物的放置。§5.3人员交通安全管理2025/8/11432、记忆和思维与交通安全记忆包括“记”和“忆”两个部分，思维是对记忆的素材进行加工的过程，记忆是思维的基础。没有记忆就没有思维；记忆的反面是遗忘；提高记忆的方法：合理安排记忆的时间（起床后、睡觉前），科学的记忆方法（形象、逻辑、提纲）；思维是进行分析、综合、判断、推理各方面的综合反映；提高思维的敏捷度、灵活性、创造性；思维定势的优缺点。§5.3人员交通安全管理2025/8/11443、注意与交通安全人的心理活动对客观事物的指向和集中；三个概念：注意分配、注意转移、注意分散；容易造成注意分散的和分配、转移不当的情况：遇到亲朋好友和熟人时；遇到新鲜、奇怪的事情时，被广告、标语、音乐吸引而触景生情时，聊天、看书报、家中来客、挂念某事时；五个前后：大休日前后、发工资前后、精彩电视前后、吃饭前后、交接班前后；调车作业挤道岔最容易发生：等待会车后调车作业的第一钩、司机午餐后的第一钩、变更计划的第一钩、接班后第一批作业的第一钩；合理分配、及时转移、克服分散，多提示。§5.3人员交通安全管理2025/8/11454、情绪与交通安全人对客观事物是否符合人的需要、愿望、观点而产生的态度体验；情绪的两极性：积极的、消极的；高涨的、低沉的；影响情绪波动和消极表现的因素：基本生活需要得不到满足，人际关系紧张，社会环境不良，劳动组织不当，精神负担过重；保持积极得高涨的情绪状态，克服消极的低沉的情绪状态。§5.3人员交通安全管理2025/8/11465、气质和性格与交通安全性格是一个人对待事物的稳定态度及与之相适应的惯常行为，人与人之间的个性差异首先表现在性格上，性格是在先天的基础上，后天培养的结果，一旦形成，比较稳定，不容易改变，江山易改，禀性难移。性格有很多类型：外倾和内倾，顺从和独立，理智、意志和情绪；从对待人与事的态度上：对待自己、对待他人、对待工作；气质是指人心理活动的强度、速度、灵活性和稳定性方面的特点，主要是先天因素起作用，受一定的后天因素影响；气质的类型很多，巴普洛夫的划分：胆汁质、多血质、粘液质、抑郁质；气质无好坏之分，有是不是适合工作的问题。§5.3人员交通安全管理2025/8/11476、能力与交通安全能力是人顺利完成某种活动所必须的心理特征，能力的大小只有在活动中得以认证；能力存在“质”和“量”的差异性；质的差异性是指不同的人具有的能力是不一样的；量的差异性是指一个人具有的各种能力有大小之分；影响能力的形成因素：素质（能力形成发展的前提，发展的可能性）；生活的环境、接受的教育和实践活动（这是能力形成的根本）。§5.3人员交通安全管理2025/8/11487、疲劳与交通安全人工作一段时间后，体力和精力的消耗超过一定的限度，产生的心理和生理机能衰退现象，包括心理疲劳和生理疲劳；心理疲劳比生理疲劳更难恢复；根据工作繁简程度、强度，合理安排作息时间。§5.3人员交通安全管理2025/8/11498、需要和动机与交通安全人感到对某事物有欠缺而力求获得的心理特征；需要诱发动机，动机支配行为；需要层次论，满足需要。§5.3人员交通安全管理2025/8/1150（三）交通安全心理的保障条件1、增强安全意识牢固的安全意识是交通安全的重要前提和保证，它是人们对交通安全的认识、情感和态度发展到严于律己时的思维定势，是形成安全动机和行为的先决条件。增强个人安全意识可确保安全自控；增强群体安全意识可实现安全互控和联控。其主要途径有：（1）坚持正面教育（2）强化人本意识、长远意识、辩证意识三种安全管理意识（3）通过典型示范（4）利用从众心理§5.3人员交通安全管理2025/8/11512、激励安全动机激励是指运用精神和物质手段去激发人的动机的心理过程。一个人有多种多样的动机，各种动机因强度不同，对人的行为所起的支配作用也不同，交通安全管理必须通过强有力的激励措施，使安全动机在职工心理上占有主导地位。随着经济和社会发展，激励的手段和方法呈多元化趋势，主要有奖励与惩罚，竞赛与升级，职工参加民主管理和对管理行为实施监督等。§5.3人员交通安全管理2025/8/11523、提高技术业务能力知识和技能是人的能力形成的基础，并能促进能力的发展。为了提高职工的技术业务能力，必须坚持教育和实践。（1）持续开展全员业务知识、安全知识和安全技能教育，严格“先培训、后上岗”制度。（2）对职工教育应坚持重现场需要、重实际操作、重实际成效的原则，大力改进培训方式、方法。（3）经常性地开展学标、对标、达标活动。§5.3人员交通安全管理2025/8/11534、改善交通安全环境（1）交通安全的工作环境（2）交通安全的内部社会环境§5.3人员交通安全管理2025/8/1154二、团队合作在现代的交通管理中团队合作是十分重要的问题。良好的团队合作对组织的每个成员都有激励和约束作用。在交通运输的各个系统中，都要求团队发挥整体的工作效能。由此形成了各种作业班组的班组概念。随着交通运输系统变得越来越复杂，自动化程度越来越高，可靠性和技术要求的越来越多样性。交通作业本身涉及的多方面的知识和技能，例如，航空运输中，完成起落架维修可能涉及多个专业，包括液压、电气和装配技能。§5.3人员交通安全管理2025/8/1155在团队合作中，强调信息沟通、领导能力、判断和决策和应激管理等，这对改善工作质量，调动人员的主观能动性，积极性和创造性，使他们认识到工作的重要性和价值，并参与决策，想方设法完成工作具有重要的作用。§5.3人员交通安全管理2025/8/11561、班组成员的搭配在工作实践中发现，好的班组能分工合作、协调配合、相互提醒、相互弥补，从而使班组形成多层次安全防护系统；而不好的班组互相冲突、互相制约，即使每个人员都极其优秀，班组依然十分脆弱。加强对班组成员的合理搭配，可从以下方面入手：（1）性格互补（2）能力互补（3）能形成团结的班组气氛（4）年龄、性别互补（5）职位、资历、能力成梯度搭配§5.3人员交通安全管理2025/8/11572、班组资源的实施需要明确以下问题：（1）班组资源管理体现了集体的智慧和力量。（2）职工的个人素质是交通安全管理的基础，也是班组资源的基础。（3）加强班组资源管理，必须明确班组成员之间在责任、荣誉等方面完全相同。（4）沟通是班组成员之间的交流和联络，也是配合协作的先决条件。§5.3人员交通安全管理2025/8/1158需要注意的内容：（1）切忌固执己见（2）大胆陈述自己的观点和疑问（3）先接受补救措施，再究个人失误原因（4）不过分干涉组员力所能及的工作，建议多，命令和指责少（5）无论是接受建议还是向别人建议，努力做到减少个人情感的参与。谁是正确的并不重要，重要的是什么是正确的。§5.3人员交通安全管理2025/8/1159三、安全教育与培训（一）安全教育的意义安全教育是事故预防与控制的重要手段之一。用安全技术手段消除或控制事故是解决安全问题的最佳选择，但在科学技术较为发达的今天，即使人们已经采取了较好的技术措施对事故进行预防和控制，人的行为仍要受到某种程度的制约。相对于用制度和法规对人的制约，安全教育是采用一种和缓的说服、诱导的方式，授人以改造、改善和控制危险之手段和指明通往安全稳定境界之途径，因而更容易为大多数人所接受，更能从根本上起到消除和控制事故的作用。§5.3人员交通安全管理2025/8/1160而且通过接受安全教育，人们会逐渐提高其安全素质，使得其在面对新环境、新条件时，仍有一定的保证安全的能力和手段。安全教育应包括安全教育和安全培训两大部分。安全教育是通过各种形式，包括学校的教育、媒体宣传、政策导向等，努力提高人的安全意识和素质，学会从安全的角度观察和理解要从事的活动和面临的形势，用安全的观点解释和处理自己遇到的新问题。§5.3人员交通安全管理2025/8/1161安全教育主要是一种意识的培养，是长时期的甚至贯穿于人的一生的，并在人的所有行为中体现出来，安全教育的内容非常广泛，学校教育是最主要的教育途径之一。开展安全教育即是企业安全管理的需要，也是国家法律法规的要求。§5.3人员交通安全管理2025/8/1162（二）安全教育的内容安全教育的内容可概括为3个方面，即安全态度教育、安全知识教育和安全技能教育。1、安全态度教育要想增强人的安全意识，首先应使之对安全有一个正确的态度。安全态度教育包括两个方面，即思想教育和态度教育。思想教育包括安全意识教育、安全生产方针政策教育和法纪教育。§5.3人员交通安全管理2025/8/11632、安全知识教育安全知识教育包括安全管理知识教育和安全技术知识教育。对于带有潜藏的只凭人的感觉不能直接感知其危险性的危险因素的操作，安全知识教育尤其重要。（1）安全管理知识教育安全管理知识教育包括对安全管理组织结构、管理体制、基本安全管理方法及安全心理学、安全人机工程学、系统安全工程等方面的知识。（2）安全技术知识教育安全技术知识教育的内容主要包括：一般生产技术知识、一般安全技术知识和专业安全技术知识教育。§5.3人员交通安全管理2025/8/11643、安全技能教育（1）安全技能借助于安全技能培训，把安全技术知识变成进行安全操作的本领，实现从“知道”到“会做”的过程。（2）安全技能培训计划在安全技能培训制定训练计划时，一般要考虑以下几个方面的问题。①要循序渐进。②正确掌握对练习的速度和质量的要求。③正确安排练习时间。④练习方式要多样化。多样化的练习可以提高兴趣，促进练习的积极性，保持高度的注意力。§5.3人员交通安全管理2025/8/1165（三）安全教育的形式和方法按照教育的对象，可把安全教育分为对管理人员的安全教育和对生产岗位职工的安全教育两大部分。1、各级管理人员的安全教育管理人员安全教育是指对高层管理人员、一般管理人员、企业安全卫生管理人员、企业职能部门、车间负责人、工程技术人员的安全教育。2、生产岗位职工安全教育生产岗位职工的安全教育一般有三级安全教育（厂级教育、车间教育和班组教育），特种作业人员安全教育，经常性安全教育，“五新”作业安全教育，复工、调岗安全教育等。§5.3人员交通安全管理2025/8/11663、安全教育的形式安全教育应利用各种教育形式和教育手段，以生动活泼的方式，来实现安全生产这一严肃的课题。安全教育形式大体可分为以下7种。（1）广告式（2）演讲式（3）会议讨论式（4）竞赛式（5）声像式（6）文艺演出式（7）学校正规教学§5.3人员交通安全管理2025/8/1167（四）提高安全教育的效率在进行安全教育过程中，为提高安全教育效果，应注意以下5个方面。1、领导者要重视安全教育2、安全教育要注重效果：搞好安全教育，要想取得良好的效果，应注意教育形式要多样化、教育内容要规范化、教育要有针对性、充分调动职工积极性。3、要重视初始印象对学习者的重要性4、要注意巩固学习成果5、应与企业安全文化建设相结合§5.3人员交通安全管理2025/8/1168企业安全文化主要体现在以下13个方面。（1）高层次管理人员始终贯彻执行“安全第一，预防为主”的指导方针。（2）指导和实施有效的政策和规章，确保实践活动的正确性。（3）良好的行为规范、行为监督和信息反馈。（4）畅通的上下级关系和高尚和谐的人际关系。（5）工作人员普遍重视安全。（6）具有良好的纪律和有效的奖惩制度。（7）具有明确的授权界限、清晰的接口关系。（8）严格的自检、自查制度。（9）牢固的科学技术基础。（10）严密的安全生产责任制度。（11）强有力的资金保证制度。（12）良好的职工生存和工作环境。（13）科学的资料管理系统。§5.3人员交通安全管理2025/8/1169一、事故调查的目的和意义二、事故调查的准备三、事故调查的基本步骤§5.4交通事故调查与处理2025/8/1170一、事故调查的目的和意义事故调查是在事故发生后，为获取有关事故发生原因的全面资料，找出事故的根本原因，防止类似事故的发生而进行的调查。§5.4交通事故调查与处理2025/8/1171（一）事故调查与安全管理概括起来，事故调查工作对于安全管理的重要性可归纳为以下几个方面。1、事故调查工作是一种最有效的事故预防方法2、为制定安全措施提供依据3、揭示新的或未被人注意的危险4、可以确认管理系统的缺陷5、事故调查工作是高效的安全管理系统的重要组成部分§5.4交通事故调查与处理2025/8/1172（二）事故调查的目的事故调查过程的主要目的就是防止事故的再发生。也就是说，根据事故调查的结果，提出整改措施，控制事故或消除此类事故。事故调查还是满足法律要求，提供违反有关安全法规的资料，使司法机关正确执法的主要手段。通过事故调查还可以描述事故的发生过程，鉴别事故的直接原因与间接原因，从而积累事故资料，为事故的统计分析及类似系统、产品的设计与管理提供信息，为企业或政府有关部门安全工作的宏观决策提供依据。§5.4交通事故调查与处理2025/8/1173（三）事故调查对象从理论上讲，所有事故，包括无伤害事故和未遂事故都在调查范围之内。但由于各方面条件的限制，特别是经济条件的限制，要达到这一目标几乎是不可能的。因此，要进行事故调查并达到我们的最终目的，选择合适的事故调查对象也是相当重要的。1、重大事故：所有重大事故都应进行事故调查，这既是法律的要求，也是事故调查的主要目的所在。2、未遂事故或无伤害事故3、伤害轻微但发生频繁的事故4、可能因管理缺陷引发的事故5、高危险工作环境的事故§5.4交通事故调查与处理2025/8/1174二、事故调查的准备事故调查准备工作包括调查计划、人员组成及培训和调查工具的准备等。（一）事故调查计划做好事故调查的准备工作，首要的一条就是要有一个详细、严谨、全面的计划，对由谁来进行调查，怎样进行调查做出详尽的安排。计划的内容，应视具体情况而定，可详可简，可多可少，切忌过于注重细节，过分庞大的计划会给执行者造成麻烦，反而影响了执行效果。§5.4交通事故调查与处理2025/8/1175（二）事故调查人员考虑调查人员素质及组成、参与重大或特大事故调查人员的要求、不同调查人员的特点、调查人员人数例如，小型飞机失事时，一般1-2名经过专业培训的调查员即可完成调查工作。而对于大型飞机失事，为了能考虑到各方面的问题，必须由按专业划分成的一些小组组成一个实力雄厚的调查队伍。通常包括以下11类调查小组。§5.4交通事故调查与处理2025/8/1176（1）飞行小组（2）气象小组（3）空中交通勤务小组（4）见证人小组（5）事故记录仪小组（6）结构小组（7）动力装置小组（8）系统小组（9）维修记录小组（10）人为因素小组（11）撤离、搜寻、营救和灭火小组§5.4交通事故调查与处理2025/8/1177（三）事故调查的物质准备在事故调查准备工作中，除了事故调查计划及人员素质要求外，就是物质上的准备。一般情况下，有可能从事事故调查的人员，必须事先做好必要的物质准备，包括身体上的准备和工具准备。§5.4交通事故调查与处理2025/8/1178三、事故调查的基本步骤实施事故调查过程是事故调查工作的主要内容。一般的事故调查的基本步骤包括现场处理、现场勘查、物证收集、人证问询等主要工作。由于这些工作时间性极强，有些信息、证据是随时间的推移而逐步消亡的，有些信息则有着极大的不可重复性，因而对于事故调查人员来讲，实施调查过程的速度和准确性显得更为重要。只有把握住每一个调查环节的中心工作，才能使事故调查过程进展顺利。§5.4交通事故调查与处理2025/8/1179（一）事故现场处理事故现场处理是事故调查的初期工作。对于事故调查人员来说，由于事故的性质不同及事故调查人员在事故调查中的角色的差异，事故现场处理工作会有所不同，但通常现场处理应进行如下工作：1、安全抵达现场2、现场危险分析3、现场营救4、防止进一步危害5、保护现场§5.4交通事故调查与处理2025/8/1180（二）事故现场勘查事故现场勘查是事故现场调查的中心环节。其主要目的是为查明当事各方在事故之前和事发之时的情节、过程以及造成的后果。通过对现场痕迹、物证的收集和检验分析，可以判明发生事故的主、客观原因，为正确处理事故提供客观依据。§5.4交通事故调查与处理2025/8/1181现场勘查的顺序和范围，应根据不同类型的事故现场来确定。因此，勘查人员到达现场后，首先要向事故当事人和目击者了解事故发生的情况和现场是否有变动。如有变动，应先弄清变动的原因和过程，必要时可根据当事人和证人提供的事故发生时的情景恢复现场原状以利实地勘查。在勘查前，应巡视现场周围情况，对现场全貌有了概括的了解后，再确定现场勘查的范围和勘查的顺序。事故现场勘查工作是一种信息处理技术。由于其主要关注四个方面的信息，即人（People）、部件(Part）、位置（Position）和文件（Paper），也称之为4P技术。§5.4交通事故调查与处理2025/8/1182（三）人证的保护与问询在事故调查中，证人的询问工作相当重要，大约50％的事故信息是由证人提供的，而事故信息中大约有50％能够起作用，另外50％的事故信息的效果则取决于调查者怎样评价分析和利用它们。证人的确定工作是人证保护与问询工作的第一步。§5.4交通事故调查与处理2025/8/11831、人证保护与询问工作应注意的问题在进行人证保护与问询工作中，应注意：（1）证人之间会强烈地互相影响。（2）证人会强烈地受到新闻媒介的影响。（3）不了解他所看到的事，不能以自己的知识、想法去解释的证人，容易改变他们掌握的事实去附合别人。（4）证人会因为记不住、不自信或自认为不重要等原因忘却某些信息。如一个人10年后才讲出他看到的事情，因为当时他认为没有价值。（5）问询开始的时间越晚，细节会越少。（6）问询开始的时间越晚，内容越可能改变。（7）最好画出草图，结合草图讲解其所闻所见。§5.4交通事故调查与处理2025/8/11842、证人的问询证人问询一般有两种方式。（1）审讯式（2）问询式无论采用何种方法，都应首先使证人了解，问询的目的是了解事故真相，防止事故再发生。好的调查者，一般都采用两者结合，以后者为主的问询方式，并结合一些问询技巧进行工作。§5.4交通事故调查与处理2025/8/1185（四）物证的收集与保护几乎每个物证在加以分析后都能用以确定其与事故的关系，而在有些情况下，确认某物与事故无关也一样非常重要。由于相当一部分物证存留时间比较短，有些甚至稍纵即逝，所以必须事先制订好计划，按次序有目标地选择那些应尽快收集的物证，并为收集这类物证做好物质上的准备。如液体会随时间而逐渐渗入地下，应用袋、瓶等取样装入；如已渗入地下，则应连上取样，以供分析。§5.4交通事故调查与处理2025/8/1186（五）事故现场照相现场照相是收集物证的重要手段之一。其主要目的是通过拍照的手段提供现场的画面，包括部件、环境及能帮助发现事故原因的物证等，证实和记录人员伤害和财产破坏的情况。特别是对于那些肉眼看不到的物证、当进行现场调查时很难注意到的细节或证据、那些容易随时间逝去的证据及现场工作中需移动位置的物证，现场照相的手段更为重要。§5.4交通事故调查与处理2025/8/1187现场照相应包括记录事故发生时间、空间及各自的特点，事故活动的现场客观情况以及造成事故事实的客观条件和产生的结果，形成事故现场的主体的各种迹象。（1）现场方位照相（2）现场概貌照相（3）现场重点部位照相（4）现场细目照相§5.4交通事故调查与处理2025/8/1188（六）事故现场图与表格现场绘图也是一种记录现场的重要手段。现场绘图、与现场笔录、现场照相均有各自特点，相辅相成，不能互相取代。现场绘图是运用制图学的原理和方法，通过几何图形来表示现场活动的空间形态，是记录事故现场的重要形式，能比较精确地反映现场上重要物品的位置和比例关系。§5.4交通事故调查与处理2025/8/1189事故现场图的种类有以下4种。（1）现场位置图是反映现场在周围环境中位置的。（2）现场全貌图是反映事故现场全面情况的。（3）现场中心图是专门反映现场某个重要部分的。（4）专项图也称专业图，是把与事故有关的工艺流程、电气、动力、管网、设备、设施的安装结构等用图形显示出来。以上4种现场图，可根据不同的需要，采用比例图、示意图、平面图、立体图、投影图的绘制方式来表现，也可根据需要绘制出分析图、结构图以及地貌囹等。§5.4交通事故调查与处理2025/8/1190在现场绘图中，一般应注意以下5个问题。（1）图中应标明方向。（2）图中应标明天气、高度、距离、时间、绘制者等有关信息。（3）图中应标明主要残骸及关键物证的位置。（4）图中应标明受伤害者的原始存息地。（5）图中应标明关键的照片拍摄的位置和距离。表格也是一种特殊形式的现场绘图，包含的主要信息包括统计数据和测量数据。这类数据以表格的形式加以记录，既便于取用，也便于比较，对调查者也有很大的帮助。§5.4交通事故调查与处理2025/8/1191（七）典型事故的现场勘查机动车辆事故现场是指发生事故的车辆、伤亡人员及同事故有关的遗留物、痕迹所在的路段和地点。机动车辆事故的最显著的特点就是现场上均能见到明显的痕迹、物证，如刹车痕迹、碰撞痕迹、遗落的物质（灯罩、玻璃、碎片、油漆片等）。§5.4交通事故调查与处理2025/8/11921、现场勘查的基本方法、步骤（1）范围较小的现场，肇事车辆和痕迹相对集中的现场，可以肇事车辆和痕迹集中的地点为中心，采取由内向外勘查的方法。（2）范围较大的现场，肇事车辆和痕迹物证相对分散，为防止远处的痕迹被破坏，可由外向内勘查。（3）对车辆、痕迹比较分散的重大事故现场，可以从事故发生的起点向终点分段推进或从痕迹、物证容易受到破坏的路段开始勘查。§5.4交通事故调查与处理2025/8/11932、现场勘查的重点（1）现场道路、地形、地貌，勘察现场道路、地形、地貌，以发现道路状况。天气状况以及路面自然损坏状况及其对车辆的影响。（2）现场路面上的痕迹、物证。勘查现场路面上的痕迹、物证，如车辆上的机件，玻璃碎片，制动拖印和轮胎挫划痕迹，以判断车辆在肇事过程中双方接触点的位置及车辆行驶路线、速度和驾驶员采取措施的情况。（3）肇事车辆和伤亡人员身体。勘查肇事车辆和伤亡人员身体，以分析出事故当时车辆和行人的方向、速度、接触状况，为最终判断事故原因提供重要依据。§5.4交通事故调查与处理2025/8/1194即使人们掌握了更多更好的控制事故发生或控制事故损失的技术，也要面临着采取这类技术所付出的代价可能超出其承受能力问题，也不可能完全控制事故，更何况在人类控制能力之外的自然灾害。因而，采取保险的方法，补偿因事故或灾害所造成的经济损失，使企业具有重新恢复生产的能力，使家庭得以休养生息，是事故损失控制的重要手段之一。§5.5交通保险与补偿2025/8/1195一、保险与风险二、保险的分类三、财产保险四、人身保险五、企业职工工伤保险六、道路交通保险相关知识§5.5交通保险与补偿2025/8/1196一、保险与风险1、保险的基本概念保险是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残和达到合同约定的年龄期限时，承担给付保险责任的保险行为。§5.5交通保险与补偿2025/8/1197保险源于风险的存在。中国自古就有“天有不测风云，人有旦夕祸福”和“未雨绸缪”、“积谷防饥”的说法。而从法律角度来看，保险则是一种合同行为。投保人向保险人缴纳保费，保险人在被保险人发生合同规定的损失时给予补偿。探其本质，保险是一种社会化安排，是面临风险的人们通过保险人组织起来，从而使个人风险得以转移、分散，由保险人组织保险基金，集中承担。当被保险人发生损失，则可从保险基金中获得补偿。换句话说，“一人损失，大家分摊”，即“人人为我，我为人人”。可见，保险本质上是一种互助行为。§5.5