建设项目全过程审计招标文件范本

建设项目全过程审计招标文件范本第一部分招标公告一、项目基本情况1.项目名称：[XX市XX区XX路改扩建工程]全过程审计服务项目2.招标人：[XX市XX区城市建设投资有限公司]3.项目概况：本项目为城市主干道改扩建工程，全长约5公里，规划红线宽40米，主要建设内容包括道路工程、桥梁工程、给排水工程、电气工程、绿化工程等，总投资约[X]亿元（以最终批复为准）。4.招标范围：本项目全过程审计服务，涵盖前期决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段、竣工决算阶段及后评价阶段的审计工作（具体内容详见第二部分“招标内容及要求”）。5.资金来源：财政资金+社会资本（PPP模式）。6.服务期限：自合同签订之日起至项目竣工决算审计完成并出具正式报告之日止（预计24个月）。二、投标人资格要求1.基本资格：具备独立法人资格，持有有效的营业执照。2.资质要求：（1）具备工程造价咨询企业甲级资质（或会计师事务所执业证书，且经营范围包含“建设项目审计”）；（2）具备工程监理综合资质或市政公用工程监理甲级资质（如有需配合现场监理的特殊要求）。3.业绩要求：近3年（202X-202X年）承担过至少3项市政公用工程或大型基础设施项目的全过程审计服务项目（提供合同复印件及业主联系方式，需包含审计范围、服务期限、项目规模等关键信息）。4.人员要求：（1）项目负责人：具备注册造价工程师（或注册会计师）资格，且有5年以上全过程审计项目负责人经验；（2）审计组成员：至少包含2名中级及以上职称（工程造价、工程管理、会计等相关专业）人员，其中1名需具备市政工程专业背景。5.信誉要求：近3年未被列入“信用中国”失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单，未因审计质量问题被行业主管部门处罚（提供信用报告及承诺书）。三、招标文件获取1.获取时间：202X年X月X日至202X年X月X日（工作日9:00-17:00）。2.获取方式：（1）现场获取：投标人携带营业执照复印件（加盖公章）、法定代表人身份证明或授权委托书（原件），到[XX市XX区XX路XX号XX大厦XX层]领取；（2）线上获取：投标人将上述资料扫描件发送至[招标人邮箱]，经审核通过后，招标人将招标文件电子版发送至投标人指定邮箱。3.招标文件费用：人民币[X]元/份（售后不退）。四、投标文件提交1.提交截止时间：202X年X月X日9:30（北京时间）。2.提交地点：[XX市XX区公共资源交易中心XX开标室]（地址：[XX路XX号]）。3.提交要求：（1）投标文件需密封，正本1份、副本2份（标注“正本”“副本”），电子版1份（U盘，含所有投标文件内容）；（2）密封袋上需注明项目名称、投标人名称、联系人及电话，并加盖投标人公章。五、开标时间及地点1.开标时间：202X年X月X日9:30（北京时间，与投标截止时间一致）。2.开标地点：同投标文件提交地点。六、联系方式1.招标人：[XX市XX区城市建设投资有限公司]联系人：[张三]联系电话：[XXX-XXXXXXX]地址：[XX市XX区XX路XX号]2.招标代理机构（如有）：[XX招标代理有限公司]联系人：[李四]联系电话：[XXX-XXXXXXX]地址：[XX市XX区XX路XX号]七、其他说明1.本项目不接受联合体投标。2.投标人需对提交的所有资料真实性负责，若发现弄虚作假，取消投标资格。3.招标公告未尽事宜，以招标文件为准。第二部分投标人须知一、总则1.项目概况：同招标公告。2.资金来源：同招标公告。3.招标方式：公开招标。4.合格投标人：符合招标公告“二、投标人资格要求”的所有条件。二、招标文件1.招标文件组成：（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）招标内容及要求；（4）评标办法；（5）建设项目全过程审计服务合同（草案）；（6）投标文件格式。2.招标文件澄清：（1）投标人对招标文件有疑问的，需在投标截止时间10日前以书面形式（含电子邮件）向招标人提出；（2）招标人将在投标截止时间7日前以书面形式回复所有投标人（澄清内容作为招标文件的组成部分）。3.招标文件修改：（1）招标人可在投标截止时间15日前修改招标文件，修改内容以书面形式通知所有投标人；（2）若修改内容影响投标文件编制，招标人将延长投标截止时间（延长时间不少于15日）。三、投标文件1.投标文件组成（按顺序装订）：（1）投标函（格式见第六部分）；（2）法定代表人身份证明或授权委托书（格式见第六部分）；（3）投标保证金缴纳证明（格式见第六部分）；（4）企业资质证书（复印件，加盖公章）；（5）类似项目业绩证明（复印件，加盖公章）；（6）审计方案（格式自拟，需包含第七部分“招标内容及要求”中的核心内容）；（7）人员配备情况表（格式见第六部分）；（8）投标报价表（格式见第六部分）；（9）服务承诺（格式自拟，需包含质量、进度、保密等内容）；（10）其他资料（如有）。2.投标文件格式：（1）投标文件需按第六部分“投标文件格式”编制，未按格式要求提交的，视为无效投标；（2）投标文件正本需逐页加盖投标人公章，副本可复印正本。3.投标有效期：（1）投标有效期为60天（从投标截止时间起算）；（2）特殊情况下，招标人可要求延长投标有效期，投标人需书面回复，未回复视为放弃投标。4.投标保证金：（1）金额：人民币[X]元（不超过项目估算价的2%）；（2）缴纳方式：银行转账（需注明项目名称及投标人名称）；（3）缴纳截止时间：202X年X月X日17:00（北京时间）；（4）退还方式：未中标人在中标通知书发出后5日内退还；中标人在签订合同后5日内退还（不计利息）。四、投标1.投标文件提交：同招标公告“四、投标文件提交”。2.投标文件修改与撤回：（1）投标人可在投标截止时间前修改或撤回投标文件，需书面通知招标人；（2）修改后的投标文件需重新密封，标注“修改后”字样。五、开标1.开标流程：（1）主持人宣布开标纪律；（2）核对投标人到场情况（法定代表人或授权委托人需携带身份证原件）；（3）检查投标文件密封情况（由投标人代表或公证人员检查）；（4）拆封投标文件，宣读投标人名称、投标报价、投标有效期等关键信息；（5）记录开标情况，由投标人代表签字确认。2.无效投标情形：（1）投标文件未密封或密封不符合要求；（2）未提交投标保证金或保证金缴纳不符合要求；（3）投标文件无投标人公章或法定代表人签字（或授权委托书）；（4）投标报价超过招标人设定的最高限价（最高限价在开标前公布）；（5）不符合招标文件规定的其他情形。六、评标1.评标委员会组成：（1）评标委员会由招标人代表（1-2名）和专家（3-5名）组成，总人数为5人以上单数；（2）专家从[XX市公共资源交易中心]专家库中随机抽取，需具备工程造价、审计、市政工程等专业背景。2.评标原则：公平、公正、科学、择优。3.评标办法：采用综合评估法（详见第三部分“评标办法”）。4.评标程序：（1）初步评审：审查投标文件是否符合招标文件要求，剔除无效投标；（2）详细评审：对通过初步评审的投标文件进行评分（商务部分、技术部分、价格部分）；（3）推荐中标候选人：按得分从高到低推荐3名中标候选人（得分相同的，以价格低者优先；价格相同的，以技术部分得分高者优先）；（4）提交评标报告：评标委员会向招标人提交评标报告，说明评标结果及理由。七、中标1.中标通知：（1）招标人在收到评标报告后5日内，确定中标人并在[XX市公共资源交易网]公示（公示期3日）；（2）公示无异议后，招标人向中标人发出《中标通知书》（同时通知未中标人）。2.履约保证金：（1）金额：中标价的5%（或固定金额，如人民币[X]元）；（2）缴纳方式：银行转账或保函；（3）缴纳时间：中标人在收到《中标通知书》后7日内提交；（4）退还方式：项目竣工决算审计完成后5日内退还（不计利息）。3.合同签订：（1）中标人在收到《中标通知书》后30日内，与招标人签订《建设项目全过程审计服务合同》；（2）合同条款需与招标文件及投标文件一致，不得擅自修改。八、其他1.保密要求：（1）招标人需对投标人的投标文件内容保密；（2）投标人需对审计过程中知悉的招标人信息、项目资料保密（详见合同条款）。2.纪律要求：（1）投标人不得串通投标、弄虚作假；（2）评标委员会成员不得泄露评标信息；（3）招标人不得干预评标过程。第三部分招标内容及要求一、审计范围本项目全过程审计涵盖六个阶段，具体内容如下：1.前期决策阶段：项目建议书、可行性研究报告的编制与审批程序合规性；投资估算的合理性（是否符合国家及地方标准）；项目立项手续的完整性。2.设计阶段：设计方案的经济性（对比不同方案的造价差异）；施工图预算的准确性（是否符合设计要求、工程量计算是否正确）；设计变更的必要性（是否因设计失误导致）。3.招投标阶段：招标文件的合法性（是否包含歧视性条款、评标办法是否合理）；评标过程的公正性（是否按招标文件规定评标）；合同条款的合理性（是否明确双方权利义务、风险划分是否公平）。4.施工阶段：工程变更、签证的真实性（是否有现场确认、是否符合合同约定）；工程量的核实（是否与实际完成量一致）；材料设备价格的合理性（是否符合市场价格、是否经过询价）；进度款支付的合规性（是否按合同约定支付、是否超付）。5.竣工结算阶段：结算资料的完整性（是否包含施工图、变更签证、验收记录等）；结算金额的准确性（是否重复计算、是否符合定额标准）；索赔事项的合理性（是否符合合同约定、是否有证据支持）。6.竣工决算阶段：决算报表的真实性（是否反映项目实际投资）；资产交付的完整性（是否按设计要求交付全部资产）；结余资金的处理合规性（是否按规定上缴或使用）。二、审计目标1.控制项目造价：确保项目投资不超过批复的概算（或预算），减少不必要的支出。2.规范项目管理：督促招标人及参建单位遵守法律法规及合同约定，防范管理风险。3.防范廉政风险：发现并纠正项目建设中的违规行为，防止腐败发生。4.提高投资效益：通过审计建议优化项目设计、施工方案，提高资金使用效率。三、审计要求1.人员配备：（1）项目负责人：需全程驻场（每周不少于4天），负责审计工作的统筹协调；（2）审计组成员：需配备专职人员（不少于2名），负责现场审计、资料核对等工作；（3）人员变更：若需更换项目负责人或审计组成员，需提前7日书面通知招标人，且更换后的人员资质不得低于原人员。2.审计程序：（1）准备阶段：收集项目资料（如可行性研究报告、施工图、合同等）；制定审计方案（明确审计范围、重点、进度安排）；召开审计启动会（与招标人及参建单位沟通）。（2）实施阶段：现场检查（核对工程量、查看工程质量）；资料审查（审核变更签证、结算资料等）；问题沟通（与招标人及参建单位协商解决审计中发现的问题）。（3）报告阶段：编制审计报告（包含审计情况、发现的问题、整改建议）；征求招标人及参建单位意见（若有异议，需书面回复）；提交正式审计报告（加盖投标人公章）。3.成果要求：（1）阶段性成果：每季度提交《审计工作简报》（反映审计进展、发现的问题）；施工阶段每月提交《工程变更签证审计意见》；（2）最终成果：《前期决策阶段审计报告》《设计阶段审计报告》《招投标阶段审计报告》《施工阶段审计报告》《竣工结算审计报告》《竣工决算审计报告》；（3）专题报告：针对审计中发现的重大问题（如严重违规、造价超支等），提交《专题审计报告》。4.时间安排：（1）前期决策阶段审计：合同签订后10日内完成；（2）设计阶段审计：施工图审查完成后15日内完成；（3）招投标阶段审计：每批次招标完成后10日内完成；（4）施工阶段审计：随施工进度同步进行（每月至少开展1次现场审计）；（5）竣工结算审计：项目竣工验收后30日内完成；（6）竣工决算审计：项目竣工结算完成后20日内完成。四、其他要求1.审计人需独立、客观、公正开展审计工作，不得与参建单位存在利益关联；2.审计人需配合招标人及有关部门的检查（如财政审计、纪检监察等）；3.审计成果需符合《建设项目审计准则》（审计署令第11号）、《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）等规定。第四部分评标办法一、评分体系本项目采用综合评估法，总分为100分，其中：1.商务部分：30分；2.技术部分：50分；3.价格部分：20分。二、评分标准（一）商务部分（30分）评分项评分标准分值企业资质具备工程造价咨询甲级资质（或会计师事务所执业证书且经营范围包含“建设项目审计”）得5分；具备工程监理综合资质或市政公用工程监理甲级资质得3分（满分5分）。5分类似项目业绩近3年承担过3个及以上市政公用工程全过程审计项目得10分；2个得7分；1个得4分（需提供合同复印件及业主联系方式，满分10分）。10分人员配备1.项目负责人：具备注册造价工程师（或注册会计师）资格且有5年以上全过程审计项目负责人经验得8分；

2.审计组成员：包含2名中级及以上职称（工程造价、工程管理、会计等专业）人员得7分（满分15分）。15分（二）技术部分（50分）评分项评分标准分值审计方案1.针对性：是否结合本项目特点（如市政工程、PPP模式）制定审计重点得7分；

2.可行性：审计程序、时间安排是否符合项目进度得7分；

3.完整性：是否覆盖全过程审计的所有阶段得6分（满分20分）。20分服务承诺1.质量保证：是否提出具体的质量控制措施（如三级复核、专家咨询）得5分；

2.进度保证：是否承诺按时间要求完成审计任务得5分；

3.保密承诺：是否明确保密范围及责任得5分（满分15分）。15分应急措施对项目建设中可能出现的突发问题（如重大变更、索赔纠纷），是否提出有效的解决措施得15分（满分15分）。15分（三）价格部分（20分）1.基准价计算：取所有有效投标报价的平均值作为基准价（有效投标报价指通过初步评审的投标报价）。2.评分标准：（1）投标报价等于基准价得20分；（2）投标报价低于基准价1%，加0.5分（最多加5分，即低于基准价10%以内得满分）；（3）投标报价高于基准价1%，扣1分（最多扣10分，即高于基准价10%及以上得10分）。三、评分说明1.评分保留两位小数，总分相同的，以价格部分得分高者优先；价格部分得分相同的，以技术部分得分高者优先。2.评标委员会成员需独立评分，评分结果需经全体成员签字确认。第五部分建设项目全过程审计服务合同（草案）一、合同双方1.甲方（招标人）：[XX市XX区城市建设投资有限公司]地址：[XX市XX区XX路XX号]法定代表人：[王五]2.乙方（中标人）：[XX工程造价咨询有限公司]地址：[XX市XX区XX路XX号]法定代表人：[赵六]二、服务范围乙方为甲方提供[XX市XX区XX路改扩建工程]全过程审计服务，具体范围同第三部分“招标内容及要求”。三、服务期限自合同签订之日起至项目竣工决算审计完成并出具正式报告之日止（预计24个月）。四、服务费用及支付方式1.服务费用计算：采用固定总价方式（或按审计金额比例计算，如审计金额在1000万元以下的，比例为1.5%；____万元的，1.2%；5000万元以上的，1%）。2.服务费用金额：人民币[X]元（大写：[XX]）。3.支付方式：（1）合同签订后7日内，支付30%（人民币[X]元）；（2）完成施工阶段审计后7日内，支付30%（人民币[X]元）；（3）完成竣工决算审计后7日内，支付30%（人民币[X]元）；（4）质保期满后7日内，支付10%（人民币[X]元，质保期为竣工决算审计完成后12个月）。五、双方责任1.甲方责任：（1）向乙方提供项目资料（如可行性研究报告、施工图、合同等）；（2）配合乙方开展现场审计（如协调参建单位提供资料、安排现场检查）；（3）按合同约定支付服务费用。2.乙方责任：（1）按招标文件要求配备人员，开展审计工作；（2）按时提交审计成果（如审计报告、专题报告）；（3）对审计成果的真实性、合法性负责；（4）保守甲方及项目的秘密（如项目投资、设计方案等）。六、审计成果1.乙方提交的审计成果需加盖乙方公章，并经甲方签字确认；2.甲方对审计成果有异议的，需在收到成果后7日内书面通知乙方，乙方需在10日内整改并重新提交。七、违约责任1.乙方未按约定完成审计任务的，每逾期一天支付违约金（按服务费用的0.5‰计算）；2.乙方审计成果不符合要求的，甲方有权要求整改，整改后仍不符合的，有权解除合同并要求赔偿损失；3.甲方未按约定支付服务费用的，每逾期一天支付违约金（按未支付金额的0.5‰计算）。八、争议解决本合同履行过程中发生的争议，双方协商解决；协商不成的，向项目所在地有管辖权的法院起诉。九、其他条款1.本合同自双方签字盖章之日起生效；2.本合同未尽事宜，可由双方另行签订补充协议；3.本合同一式四份，甲乙双方各执两份。第六部分投标文件格式一、投标函致：[XX市XX区城市建设投资有限公司]我方已仔细阅读[XX市XX区XX路改扩建工程]全过程审计服务项目招标文件，愿意参加投标，现提交投标文件。1.投标范围：本项目全过程审计服务（涵盖前期决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段、竣工决算阶段）。2.投标报价：人民币[X]元（大写：[XX]）。3.投标有效期：60天（从投标截止时间起算）。4.服务期限：自合同签订之日起至项目竣工决算审计完成并出具正式报告之日止（预计24个月）。5.我方承诺：（1）遵守招标文件的所有规定；（2）提交的所有资料真实有效；（3）若中标，将按招标文件要求签订合同并履行义务。投标人（盖章）：[XX工程造价咨询有限公司]法定代表人（签字）：[赵六]日期：202X年X月X日二、法定代表人身份证明致：[XX市XX区城市建设投资有限公司]本人[赵六]（身份证号：[XXX]）系[XX工程造价咨询有限公司]的法定代表人，现代表公司参加[XX市XX区XX路改扩建工程]全过程审计服务项目投标。特此证明。投标人（盖章）：[XX工程造价咨询有限公司]日期：202X年X月X日三、授权委托书致：[XX市XX区城市建设投资有限公司]本人[赵六]（身份证号：[XXX]）系[XX工程造价咨询有限公司]的法定代表人，现授权[周七]（身份证号：[XXX]）为我方代理人，代表我方参加[XX市XX区XX路改扩建工程]全过程审计服务项目投标。代理人权限：签署投