职业健康统计与信息报送实施细则

职业健康统计与信息报送实施细则第一章总则1.1制定依据为规范职业健康统计与信息报送工作，保障数据真实性、准确性和及时性，根据《中华人民共和国职业病防治法》《全国卫生健康统计工作管理办法》《职业病报告办法》等法律法规及相关规定，结合职业健康工作实际，制定本细则。1.2适用范围本细则适用于用人单位、职业健康检查机构、职业病诊断机构、职业卫生技术服务机构（以下统称“报送单位”）及卫生健康行政部门（以下简称“监管部门”）开展职业健康统计与信息报送工作。1.3工作目标通过建立统一、规范的职业健康统计指标体系和信息报送机制，全面反映职业健康管理状况、职业病危害暴露情况、职业病发病趋势及监管执法效果，为制定职业健康政策、开展专项整治、保障劳动者健康权益提供科学依据。第二章统计内容职业健康统计内容涵盖用人单位职业健康管理、职业病报告、职业卫生技术服务、监管执法四大类，具体指标如下：2.1用人单位职业健康管理统计（1）职业病危害因素暴露情况：接触粉尘、化学毒物、物理因素（噪声、高温等）、生物因素等职业病危害因素的劳动者数量及分布（按行业、岗位分类）。（2）职业健康监护情况：岗前、岗中、离岗职业健康检查的应检人数、实检人数、异常结果人数（需复查、医学观察、诊断的人数）及异常结果处理情况（复查率、诊断率、调离率）。（3）职业病危害防护情况：职业病危害防护设施设置及运行情况（如通风除尘系统、防毒面具配备率）、个人防护用品发放及使用情况。（4）职业健康培训情况：用人单位主要负责人、职业卫生管理人员及接触职业病危害因素劳动者的培训率、培训时长。2.2职业病报告统计（1）新发病例报告：职业病诊断机构确诊的各类职业病新发病例数（按病种分类，如尘肺病、化学中毒、噪声聋等）、病例分布（行业、地区、年龄、工龄）。（2）死亡病例报告：职业病患者死亡人数及死因（如尘肺病合并肺部感染、急性化学中毒死亡）。（3）疑似职业病报告：职业健康检查机构或医疗机构发现的疑似职业病病例数及后续诊断情况。2.3职业卫生技术服务统计（1）检测与评价服务：职业卫生技术服务机构开展的工作场所职业病危害因素检测次数、评价项目数（预评价、控制效果评价、现状评价）及报告结论（合格、不合格）。（2）咨询与指导服务：为用人单位提供的职业健康管理咨询、防护设施设计指导等服务次数。2.4监管执法统计（1）监督检查情况：监管部门开展的职业健康监督检查次数、检查用人单位数量、发现问题数量（如未开展职业健康监护、防护设施缺失）。（2）行政处罚情况：对违反《职业病防治法》的用人单位作出的警告、罚款、责令停产停业等行政处罚数量及类型。（3）整改落实情况：用人单位对监督检查中发现问题的整改率、整改完成时间。第三章信息报送流程3.1报送主体（1）用人单位：负责报送本单位职业健康管理统计信息（2.1款）。（2）职业健康检查机构/职业病诊断机构：负责报送职业健康监护异常结果、疑似职业病病例及确诊职业病病例信息（2.2款）。（3）职业卫生技术服务机构：负责报送职业卫生技术服务统计信息（2.3款）。（4）监管部门：负责报送监管执法统计信息（2.4款），并汇总辖区内所有报送单位的信息。3.2报送方式（1）系统报送：所有统计信息需通过“全国职业健康信息监测系统”（以下简称“监测系统”）在线填报，报送单位应使用统一分配的账号登录系统，确保数据传输安全。（2）纸质备案：涉及职业病诊断证明书、职业健康检查报告等原始资料，报送单位需留存纸质版备查，监管部门可根据需要调阅。3.3报送时限（1）月度报送：职业健康监护异常结果、疑似职业病病例需在每月结束后5个工作日内报送。（2）季度报送：用人单位职业健康管理统计信息、职业卫生技术服务统计信息需在每季度结束后10个工作日内报送。（3）年度报送：职业病新发病例、死亡病例及监管执法统计信息需在每年1月31日前报送本年度数据。（4）即时报送：发生急性职业病危害事故（如群体性化学中毒）时，报送单位需在事故发生后2小时内通过监测系统报送初步信息，48小时内报送详细信息。第四章质量控制4.1数据采集要求（1）原始记录真实：报送单位应建立职业健康统计台账，如实记录劳动者接触职业病危害因素情况、职业健康检查结果、防护设施运行情况等原始信息，台账保存期限不少于10年。（2）指标定义准确：严格按照《职业健康统计指标解释》（附件1）填写统计指标，不得随意变更指标含义或漏报、瞒报。4.2数据审核要求（1）内部审核：报送单位实行“双审制”，即经办人员填写数据后，由单位职业卫生负责人审核签字，确保数据逻辑一致（如接触人数与体检人数匹配、异常结果处理率合理）。（2）系统审核：监测系统内置逻辑校验规则（如“岗中体检实检人数不得超过接触人数”“疑似职业病病例需在30日内完成诊断”），对不符合规则的数据自动提示，报送单位需修改后重新提交。4.3数据核查与评估（1）日常核查：监管部门每月对监测系统中的数据进行抽查，重点核查异常结果（如某单位职业健康检查异常率显著高于行业平均水平），对疑问数据要求报送单位提供原始资料核实。（2）年度评估：监管部门每年开展一次数据质量评估，采用现场检查、问卷调查等方式，评估报送单位的数据真实性、准确性，评估结果纳入年度职业健康工作考核。第五章数据利用与共享5.1数据分析应用（1）监管决策：监管部门定期分析统计数据，识别职业健康高风险行业（如煤矿、化工）、高风险岗位（如掘进工、喷漆工），制定针对性监管措施（如开展专项整治、加强培训）。（2）用人单位改进：用人单位通过统计数据了解本单位职业健康管理薄弱环节（如某岗位噪声暴露超标），及时采取整改措施（如安装隔声设备、调整作业时间）。（3）社会公开：监管部门每年发布《职业健康状况白皮书》，向社会公布职业病发病趋势、职业健康管理进展及典型案例，引导用人单位重视职业健康工作。5.2信息共享机制（1）部门间共享：卫生健康行政部门与应急管理、人力资源社会保障、工会等部门建立信息共享机制，定期交换职业病病例、监督检查、工伤认定等信息，形成监管合力。（2）跨区域共享：监测系统支持全国范围内的数据共享，异地用人单位的职业健康信息可通过系统查询，方便劳动者流动时的职业健康管理。第六章监督管理6.1监管职责（1）国家卫生健康委员会：负责制定全国职业健康统计与信息报送制度，指导、监督省级卫生健康行政部门开展工作。（2）省级卫生健康行政部门：负责本辖区职业健康统计与信息报送工作的组织实施，审核、汇总辖区内数据，开展数据质量核查。（3）县级以上卫生健康行政部门：负责督促辖区内报送单位按时报送信息，对违反本细则的行为依法查处。6.2法律责任（1）未按时报送：对未按照规定时限报送信息的单位，责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处以相应罚款。（2）数据造假：对伪造、篡改统计数据的单位，依法责令改正，给予警告，并处以罚款；情节严重的，暂停其相关执业资格（如职业卫生技术服务机构资质）。（3）泄露信息：对泄露劳动者个人隐私（如职业健康检查结果）的单位或个人，依法追究法律责任。第七章附则7.1解释