建筑工程诚信承诺实施细则

建筑工程诚信承诺实施细则第一章总则第一条制定依据为规范建筑市场主体行为，强化诚信意识，保障工程质量与安全，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《建设工程质量管理条例》《社会信用体系建设规划纲要（____年）》等法律法规及政策要求，结合本行政区域建筑工程实际情况，制定本细则。第二条目的与原则本细则旨在推动建筑工程各方主体主动作出诚信承诺，建立“承诺-公示-监管-奖惩”闭环管理机制，促进建筑市场信用体系建设。遵循“依法依规、公开透明、权责一致、奖惩联动”原则。第三条适用范围本细则适用于在本行政区域内从事建筑工程（包括房屋建筑、市政基础设施、轨道交通等）活动的各方主体，包括建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位、工程检测单位及相关从业人员（以下统称“承诺主体”）。第二章承诺主体及内容第四条建设单位承诺内容建设单位作为工程发起方，应承诺：1.依法办理项目审批、规划许可、施工许可等手续，不擅自改变项目用途或规划指标；2.严格按照招标投标法律法规开展发包活动，不规避招标、不虚假招标、不与投标人串通投标；3.按时足额支付工程款（含农民工工资专项款），不拖欠、不克扣，若逾期支付，按同期银行贷款利率承担违约金；4.不随意变更工程设计，确需变更的，依法办理设计变更手续；5.配合主管部门监督检查，及时提供真实工程资料。第五条施工单位承诺内容施工单位作为工程实施主体，应承诺：1.持有合法有效资质证书，在资质等级许可范围内承揽工程，不转包、不违法分包、不挂靠；2.严格按照工程设计图纸、施工技术标准和合同约定施工，不偷工减料、不使用不合格材料设备；3.落实安全生产责任制，配备专职安全员，加强施工现场安全管理，杜绝较大及以上安全事故；4.按时足额发放农民工工资，不拖欠、不挪用工资专项款，建立农民工工资台账；5.履行工程质量保修义务，在保修期内及时处理质量问题。第六条监理单位承诺内容监理单位作为工程监督主体，应承诺：1.持有合法有效资质证书，配备与工程规模相适应的监理人员（总监理工程师须持证上岗）；2.严格履行监理职责，对工程质量、安全、进度、造价实施全过程监理，不签署虚假监理文件；3.及时制止施工单位违法违规行为，若制止无效，立即向主管部门报告；4.保持监理工作独立性，不与建设单位、施工单位串通损害国家或社会公共利益。第七条勘察设计单位承诺内容勘察设计单位作为工程源头主体，应承诺：1.持有合法有效资质证书，在资质等级许可范围内开展业务，不转包、不违法分包；2.勘察数据真实准确，设计文件符合法律法规、工程建设强制性标准和合同要求；3.不擅自变更设计，确需变更的，依法办理变更手续；4.参与工程竣工验收，对勘察设计质量负责。第八条检测单位承诺内容检测单位作为工程质量验证主体，应承诺：1.持有合法有效资质证书，配备符合要求的检测设备和人员；2.检测数据真实、准确、可追溯，不出具虚假检测报告；3.对检测不合格项目，及时向主管部门和委托单位报告；4.保存检测资料不少于规定期限。第九条从业人员承诺内容建筑工程从业人员（包括建造师、监理工程师、勘察设计人员、检测人员等）应承诺：1.持有合法有效职业资格证书，不伪造、涂改、出借证书；2.遵守职业道德，不参与违法违规工程活动；3.履行岗位职责，对所负责的工作质量安全负责；4.接受继续教育，提高专业能力。第三章实施流程第十条承诺签订1.建设单位应在办理施工许可证前3个工作日内，向项目所在地住房和城乡建设主管部门（以下简称“主管部门”）签订《建设单位诚信承诺书》；2.施工单位应在中标通知书发出后5个工作日内，向主管部门签订《施工单位诚信承诺书》；3.监理、勘察设计、检测单位应在合同签订前3个工作日内，向主管部门签订相应《诚信承诺书》；4.从业人员应在入职或参与项目前，向所在单位签订《从业人员诚信承诺书》，单位汇总后报主管部门备案。第十一条承诺公示1.主管部门应在收到承诺书后2个工作日内，将承诺内容通过官方网站、信用信息平台、项目现场公示栏（设置于工地入口显著位置）向社会公示；2.公示内容包括承诺主体名称、项目名称、承诺内容、监督电话等，公示期限至项目竣工验收合格之日止；3.承诺主体变更或补充承诺内容的，应重新签订承诺书并公示变更内容。第十二条履行跟踪1.主管部门应通过“建筑工程监管信息系统”对承诺履行情况进行实时跟踪，重点监控工程款支付、农民工工资发放、工程质量安全等环节；2.项目现场应设置“诚信承诺履行情况台账”，由监理单位每周记录一次，建设单位每月审核一次，主管部门每季度检查一次；3.承诺主体应每半年向主管部门提交《诚信承诺履行情况报告》，如实说明承诺履行情况及存在问题。第四章监督管理第十三条监管主体主管部门是建筑工程诚信承诺的主要监管部门，负责制定实施细则、组织承诺签订、监督承诺履行、开展信用评价等工作；发展改革、财政、人力资源社会保障、市场监管等部门按照职责分工，协同做好诚信承诺监管工作。第十四条监管方式1.日常检查：主管部门每季度对项目进行一次日常检查，重点检查承诺内容落实情况，形成《诚信承诺履行检查记录》；2.专项督查：针对工程质量、农民工工资、招标投标等重点领域，每年开展不少于2次专项督查，对问题突出的项目进行挂牌督办；3.信用评价：将承诺履行情况纳入建筑市场信用评价体系，评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，作为招标投标、资质管理、评优评先的重要依据；4.社会监督：设立举报电话、信箱和网上举报平台，接受群众、媒体对承诺主体失信行为的举报，举报经查实的，对举报人给予奖励（奖励标准按相关规定执行）。第五章奖惩机制第十五条奖励措施对诚信记录良好（信用评价为优秀或连续3年良好）的承诺主体，给予以下奖励：1.招标投标加分：在政府投资项目招标投标中，加3-5分（具体分值按招标文件规定执行）；2.简化审批手续：办理施工许可、资质升级等手续时，实行“容缺受理”“绿色通道”；3.降低保证金比例：投标保证金、履约保证金、质量保证金比例降低10%-20%（最低不低于规定下限）；4.评优评先优先：推荐参与“鲁班奖”“优质工程奖”“诚信企业”等评选；5.从业人员奖励：对诚信表现突出的从业人员，给予表彰、职业资格晋升优先等奖励。第十六条惩罚措施对违反诚信承诺的主体，根据情节轻重，采取以下惩罚措施：1.一般失信（情节轻微，未造成严重后果）：约谈法定代表人、通报批评、责令限期整改，整改期间限制参与新项目投标；2.较重失信（情节较重，造成一定后果）：罚款（按违法所得的1%-3%计算，最高不超过规定上限）、暂停投标资格3-6个月、降低信用等级；3.严重失信（情节严重，造成重大后果或多次失信）：吊销资质证书、纳入“建筑市场失信黑名单”，实施联合惩戒（限制参与政府投资项目、限制融资贷款、限制高消费等）；4.从业人员失信：对参与失信行为的从业人员，吊销职业资格证书、限制从业3-5年，情节严重的，终身禁止从事建筑工程活动。第六章附则第十七条解释权本细则由XX市住房和城乡建设局负责解释。第十八条实施日期本细则自202X年X月X日起施行，有效期5年。第十九条未尽事宜本细则未尽事宜，按照国家和本行政区域有关法律法规及政策执行。若法律法规及政策有新规定的，从其规定。附件：1.《建设单位诚信承诺书（模板）》2.《施工单位诚信承诺书（模板）》3.《监理单位诚信承诺书（