工程款结算与支付流程规范

工程款结算与支付流程规范一、引言工程款结算与支付是工程建设全周期的核心环节之一，直接关系到施工单位的资金周转、建设单位的成本控制及项目整体进度。规范的流程不仅能降低双方争议、提高效率，更能防范资金风险、保障合同权益。本文结合行业实践与法规要求，梳理工程款结算与支付的标准化流程，并针对关键节点提出管控建议。二、工程款结算与支付的核心流程工程款结算与支付流程可分为预结算准备→过程结算→竣工结算→支付审批→款项支付→档案管理六大阶段，各阶段环环相扣，需严格遵循合同约定与法规要求。（一）预结算准备阶段：夯实基础，避免事后争议预结算准备是流程的起点，其完整性直接影响后续环节的效率。1.合同约定明确化合同是结算支付的根本依据，需在签订时明确以下关键条款：结算方式：固定总价、固定单价、成本加酬金等（如固定单价合同需明确工程量计算规则）；结算周期：过程结算（月/季度/节点）与竣工结算的时间节点；变更签证规则：变更的确认流程（如“先签证后施工”）、价款调整方式（如按定额或市场价格）；支付条款：支付比例（如进度款支付至完成工程量的80%）、支付时间（如结算后15日内支付）、发票要求（如增值税专用发票）。2.资料收集标准化施工单位需在项目启动后同步收集以下资料，确保真实性与完整性：施工图纸、竣工图（如需）；施工日志、隐蔽工程验收记录、分部分项工程验收报告；变更签证（含变更通知、工程量确认单、价款协商记录）；材料/设备认价单（如甲方指定品牌或价格的材料）；施工单位资质证明、人员考勤记录（如需）。3.人员配备专业化建设单位应组建由工程管理部（负责工程量确认）、造价部（负责价款审核）、财务部（负责资金安排与发票审核）组成的结算小组；施工单位需配备专职造价人员，确保与甲方对接的专业性。（二）过程结算：动态管控，减少竣工累积争议过程结算是指在工程施工期间，按合同约定的周期（月/季度/节点）对已完成工程量进行结算，是竣工结算的基础。1.流程步骤施工单位提交：每月25日前提交《月度进度报表》（含完成工程量、对应的定额子目、价款计算），附施工日志、验收记录等支持性资料；监理审核：3日内审核工程量的真实性（如是否符合设计要求、是否完成验收），签署《监理审核意见》；甲方工程部确认：5日内核对工程量与工程进度的匹配性（如是否达到节点要求），签署《工程进度确认单》；造价部核对价款：7日内根据合同约定的计价规则（如单价合同按实际工程量×约定单价）计算价款，形成《月度过程结算书》；双方确认：施工单位对《月度过程结算书》无异议的，双方签字盖章；如有异议，需在3日内提出，协商解决。2.关键要求过程结算需“量价同步”：不仅确认工程量，更要明确对应价款，避免竣工时因价格争议导致结算拖延；变更签证需“及时确认”：施工中发生变更的，需在变更实施前由甲方出具《变更通知》，施工完成后3日内双方签署《变更签证单》（含变更内容、工程量、价款），避免“先施工后补签”。（三）竣工结算：最终确认，锁定工程总价款竣工结算是工程竣工验收合格后，对工程总价款的最终结算，是支付剩余款项的依据。1.流程步骤施工单位提交资料：工程竣工验收合格后28日内，提交《竣工结算资料清单》（含竣工图、所有变更签证、验收报告、材料认价单、过程结算书等）；甲方初步审核：收到资料后10日内，由工程管理部核对资料的完整性（如是否缺竣工图、变更签证是否齐全），出具《资料审核意见》；资料不全的，施工单位需在5日内补全；造价部/第三方审核：资料齐全后，甲方造价部或委托的第三方造价咨询机构（需具备相应资质）在30日内完成以下审核：工程量审核：核对竣工图与实际完成工程量的一致性（如是否多报工程量、是否有未施工项）；定额套用审核：检查是否符合合同约定的定额（如土建工程用《建筑工程工程量清单计价规范》）、是否有高套定额现象；费用计取审核：核对措施费（如脚手架、模板）、规费（如养老保险、医疗保险）、税金是否按合同约定计取；变更签证审核：检查变更签证是否有双方签字盖章、是否符合合同约定的变更流程。出具审核报告：审核完成后，出具《竣工结算审核报告》（含审核结果、差异说明、争议项）；争议解决：施工单位对审核结果有异议的，需在15日内提出，双方协商解决；协商不成的，可提交第三方调解或仲裁（按合同约定的争议解决方式）；确认结算价款：双方对审核结果无异议的，签署《竣工结算确认书》，明确工程总价款、已支付款项、剩余款项。2.关键要求竣工结算资料需“完整闭合”：所有资料需形成“证据链”（如变更签证需对应施工日志、验收记录），避免虚假结算；审核时效需“严格遵守”：合同应约定审核期限（如30日内完成），逾期未审核的，视为认可施工单位提交的结算价款（依据《建设工程价款结算暂行办法》）。（四）支付审批：规范流程，防范资金风险结算确认后，进入支付审批环节，需确保审批流程的规范性与权限的合理性。1.流程步骤施工单位提交支付申请：根据《竣工结算确认书》，提交《工程款支付申请表》，附以下资料：《竣工结算确认书》；对应金额的增值税专用发票（发票抬头、税率需符合合同约定）；已支付款项的明细（如过程结算支付的金额）。甲方工程部确认：3日内确认工程是否已竣工验收合格、是否达到支付条件（如合同约定“竣工结算后支付至95%”）；财务部审核：5日内审核以下内容：发票的真实性（通过增值税发票平台查验）、合法性（如发票内容与结算项目一致）；支付金额的准确性（如剩余款项=工程总价款×（1-质保金比例）-已支付款项）；资金计划的可行性（如是否在月度资金预算内）。领导审批：根据支付金额的大小，由相应权限的领导审批：小额支付（如≤10万元）：部门经理审批；大额支付（如＞10万元）：总经理审批；超预算支付：需提交总经理办公会审议。2.关键要求支付申请需“单证一致”：支付金额需与《竣工结算确认书》、发票金额一致，避免多付或错付；审批权限需“明确分级”：避免越权审批，如大额支付需总经理签字，确保资金安全。（五）款项支付：及时履约，避免逾期违约审批通过后，财务部需按照合同约定的方式与时间支付款项。1.支付方式优先采用银行转账、电子支付（如网银、电汇），避免现金支付（风险高、不易追溯）；如需支付商业汇票（如银行承兑汇票、商业承兑汇票），需在合同中明确（如“可支付不超过30%的银行承兑汇票”）。2.支付时间严格按照合同约定的时间支付（如“竣工结算后15日内支付至95%”），逾期支付的，需承担逾期利息（如按LPR计算）；支付后，财务部需及时向施工单位出具《付款凭证》（如银行回单），并通知施工单位确认收款。3.账务处理财务部需将支付记录录入会计系统，标注支付对应的项目、结算书编号、发票号码，便于后续核对；定期与施工单位核对往来款项（如季度核对），确保双方账目一致。（六）档案管理：留存证据，应对后续争议所有结算与支付的资料需归档保存，作为后续争议解决的证据（如诉讼、仲裁）。1.归档范围合同文件：施工合同、补充协议；结算资料：过程结算书、竣工结算确认书、变更签证；支付资料：工程款支付申请表、发票、银行回单、付款凭证；其他资料：施工日志、验收记录、材料认价单。2.归档要求分类整理：按项目、阶段（预结算、过程结算、竣工结算、支付）分类；装订成册：采用统一的档案盒、档案袋，标注项目名称、档案类别、归档日期；电子归档：将纸质资料扫描成电子文档（如PDF格式），存储在安全的服务器或云平台（如企业OA系统），便于查阅；保存期限：至少保存10年（依据《会计档案管理办法》），涉及诉讼的，需保存至诉讼结束。三、关键节点管控与风险防范（一）变更签证管理：避免“秋后算账”变更签证需“先确认后施工”：施工单位需在变更实施前取得甲方的《变更通知》，避免“先斩后奏”；变更签证需“要素齐全”：包含变更原因（如设计变更、甲方要求）、变更内容（如工程量增减、做法调整）、工程量（如100㎡墙面抹灰）、价款（如按定额计算的1.5万元）、双方签字盖章（甲方项目负责人、施工单位项目经理）；变更签证需“及时归档”：施工完成后3日内，将变更签证与施工日志、验收记录一起归档，避免丢失。（二）结算审核管控：确保“量准价实”工程量审核：采用“现场核对+图纸核对”的方式，如对隐蔽工程（如地基基础），需核对隐蔽工程验收记录与竣工图的一致性；价款审核：严格按照合同约定的计价规则，如固定总价合同不得调整工程量（除非发生设计变更），单价合同需按实际工程量×约定单价计算；第三方审核：对大型项目或复杂项目，委托第三方造价咨询机构审核，提高审核的公正性与专业性。（三）支付风险防范：避免“支付错误”发票审核：通过增值税发票平台查验发票的真实性，避免接收假发票（如虚开、伪造的发票）；资金监控：定期核对支付记录与结算确认书，避免多付（如重复支付）或错付（如支付给非合同主体）；质保金管理：合同需约定质保金比例（如5%）与返还时间（如质保期结束后15日内），质保期内发生质量问题的，需扣除相应金额的质保金。四、优化建议：提升流程效率与管控水平（一）信息化手段：实现流程线上化采用工程管理软件（如广联达、鲁班软件）或企业OA系统，将结算与支付流程线上化，实现以下功能：资料在线提交与审核（如施工单位通过系统提交进度报表，监理、甲方在线审核）；流程节点提醒（如审核期限即将到期时，系统自动提醒审核人员）；数据统计与分析（如实时查看项目结算进度、支付比例、剩余款项）。（二）跨部门协同：建立沟通机制定期召开结算支付协调会（如每月一次），由工程管理部、造价部、财务部、施工单位参加，解决以下问题：过程结算中的争议（如工程量确认、价款计算）；支付中的问题（如发票不符、资金计划调整）；变更签证中的问题（如变更流程、价款协商）。（三）合同条款完善：减少歧义在合同中明确以下条款，避免后续争议：结算依据：如采用的定额、计价规范、材料价格来源（如当地造价信息）；争议解决方式：如协商、调解、仲裁（明确仲裁委员会）或诉讼（明确管辖法院）；逾期责任：如甲方逾期审核的，视为认可施工单位提交的结算价款；施工单位逾