校园食品安全监督管理规程

校园食品安全监督管理规程1.总则1.1目的为保障校园食品安全，规范校园食品安全监督管理工作，预防和控制校园食品安全事故，保护学生和教职工的身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规及规范性文件，制定本规程。1.2适用范围本规程适用于各级各类学校（含幼儿园、普通中小学、中等职业学校、高等学校）的食堂、校园内食品经营者（如超市、小卖部）及供餐单位（如集体用餐配送单位）的食品安全监督管理。1.3基本原则预防为主：强化源头管控与过程管理，建立全链条风险防控体系；主体责任：学校对校园食品安全负总责，食品经营者承担直接责任；协同监管：教育行政部门、市场监管部门、卫生健康部门等协同配合，形成监管合力；社会共治：鼓励家长、学生、媒体等参与监督，构建多元共治格局。2.职责分工2.1教育行政部门统筹指导本行政区域内学校食品安全工作，将食品安全纳入学校年度考核指标；督促学校落实食品安全主体责任，制定食品安全管理制度，开展食品安全教育；配合市场监管部门开展校园食品安全检查，协调解决校园食品安全问题；牵头组织校园食品安全事故的应急处置与调查处理（涉及多部门时）。2.2市场监管部门负责校园内食品经营者（含食堂、超市、小卖部）的食品安全监督管理，依法查处违法行为；开展校园食品安全风险监测与评估，发布食品安全预警信息；指导学校建立食品安全追溯体系，推行“明厨亮灶”工程；受理校园食品安全投诉举报，查处违法案件。2.3学校责任建立健全校园食品安全管理制度，明确校长为第一责任人，设置专职或兼职食品安全管理人员；加强食堂从业人员管理，定期开展健康检查与食品安全培训；规范食材采购与加工制作流程，落实索证索票、留样管理等制度；建立食品安全应急处置机制，定期开展演练；接受教育行政部门、市场监管部门的监督检查，及时整改问题。2.4其他主体责任校园内食品经营者（如超市、小卖部）：遵守食品安全法律法规，销售合格食品，建立进货查验记录；供餐单位（如集体用餐配送单位）：具备相应资质，严格按照标准加工配送食品，确保食品运输过程安全；家长与学生：参与校园食品安全监督，通过合理渠道反馈问题，提高食品安全意识。3.风险防控与源头管理3.1食材采购管理学校食堂应从具备合法资质的供应商处采购食材，优先选择定点供应商；落实索证索票制度，留存供应商营业执照、食品生产许可证、检验检疫证明等资料，保存期限不少于6个月；建立食材进货查验记录，如实记录食材名称、规格、数量、生产日期或保质期、供应商名称及联系方式、进货日期等内容；禁止采购来源不明、过期变质、感官异常或不符合食品安全标准的食材，禁止采购“三无”食品、高盐高糖高脂食品（幼儿园、中小学食堂）。3.2供应商管理学校应建立供应商评价机制，定期对供应商的资质、产品质量、供货能力等进行评估，淘汰不合格供应商；鼓励学校与供应商签订食品安全责任书，明确双方权利义务，约定违约赔偿责任。3.3食材存储管理食堂应设置专用存储场所，分类存放食材（原料、半成品、成品分开，生熟分开）；存储场所应保持清洁、干燥、通风，具备防鼠、防蚊、防蝇、防蟑螂等设施；食材应按保质期先后顺序存放，定期检查，及时清理过期或变质食材；冷藏、冷冻设施应正常运行，温度符合要求（冷藏0-4℃，冷冻-18℃以下）。4.加工制作与过程控制4.1从业人员管理食堂从业人员应持有效健康证明上岗，每年进行一次健康检查，患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道疾病或活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病等有碍食品安全疾病的，不得从事接触直接入口食品的工作；从业人员应保持个人卫生，操作前洗手消毒，穿戴清洁的工作衣帽，不得佩戴首饰、留长指甲；定期开展食品安全培训，内容包括食品安全法律法规、操作规范、应急处置等，培训记录留存不少于2年。4.2加工操作规范严格遵守《餐饮服务食品安全操作规范》，落实“生熟分开、荤素分开、原料与成品分开”的加工原则；加工制作前应对食材进行彻底清洗，去除杂质、异物；加热食品应彻底，中心温度达到75℃以上（肉类、蛋类等）；凉菜制作应在专用操作间进行，操作人员持健康证明，操作前消毒双手，使用专用工具；禁止加工制作野生蘑菇、发芽土豆、河豚鱼等有毒有害食品。4.3留样管理食堂应对每餐次的食品进行留样，留样品种包括所有菜品、主食、汤品等；留样量不少于125克，置于清洁、消毒的密封容器中，标注留样日期、时间、品种、操作人员姓名；留样应存放在专用冷藏设备中，温度保持0-4℃，保存期限不少于48小时；留样记录应如实填写，包括留样品种、数量、时间、操作人员、销毁时间等，留存不少于6个月。5.日常监督与检查5.1监督主体与方式教育行政部门：每学期至少开展1次校园食品安全全面检查，重点检查学校食品安全管理制度落实情况、食堂操作规范、食材采购与存储等；市场监管部门：采用“双随机、一公开”方式开展监督检查，每季度至少抽查1次，重点检查食品经营资质、从业人员健康证明、加工制作过程、留样管理等；学校自查：学校应建立每日自查制度，由食品安全管理人员对食堂操作流程、食材存储、设备运行等进行检查，每日填写自查记录；社会监督：学校应设立食品安全投诉举报电话、信箱或线上平台，接受家长、学生及社会各界的监督；邀请家长代表参与食堂开放日活动，参观食堂操作过程，提出意见建议。5.2监督内容食品安全管理制度建立与落实情况；从业人员健康证明与培训情况；食材采购、存储、加工制作流程规范情况；食品留样、餐具消毒等制度执行情况；“明厨亮灶”工程实施情况（视频监控覆盖加工制作关键环节，向学生、家长开放）；校园内食品经营者的食品经营资质、进货查验记录情况。5.3问题整改监督检查中发现的问题，应下达《责令整改通知书》，明确整改内容、期限和要求；学校应在规定期限内完成整改，并将整改情况书面报监督部门；对整改不力或拒不整改的，监督部门应依法予以处罚，情节严重的，责令停止经营活动。6.应急处置与事故处理6.1应急预案制定学校应制定《校园食品安全事故应急预案》，明确应急处置流程、责任分工、报告程序等；应急预案应包括：事故报告、应急响应、患者救治、现场控制、调查处理、信息发布等内容；定期组织应急演练（每学期至少1次），提高应急处置能力。6.2事故报告发生食品安全事故后，学校应立即启动应急预案，采取以下措施：1.立即停止食用可疑食品，封存可疑食品及原料、工具、设备；2.及时将患者送医救治，告知医生可疑食品情况；3.立即向教育行政部门、市场监管部门、卫生健康部门报告（报告内容包括事故发生时间、地点、人数、症状、可疑食品等）；4.配合有关部门开展调查，如实提供相关资料。报告时限：学校应在事故发生后2小时内报告教育行政部门和市场监管部门，不得迟报、漏报、瞒报。6.3事故处理应急处置：立即停止可疑食品的生产经营活动，封存可疑食品及原料、工具、设备；组织患者救治，联系医疗机构进行治疗；调查处理：市场监管部门会同卫生健康部门开展事故调查，查明事故原因、责任主体、涉及范围等；信息发布：教育行政部门、市场监管部门应及时向社会发布事故信息，回应公众关切，避免谣言传播；整改落实：学校应根据事故调查结果，制定整改措施，落实整改责任，防止类似事故再次发生。7.责任追究7.1学校责任学校未履行食品安全主体责任，导致食品安全事故的，由教育行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，对学校负责人给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；学校食堂未落实操作规范，导致食品安全事故的，由市场监管部门依法予以处罚，情节严重的，责令停止经营活动。7.2从业人员责任食堂从业人员未持有效健康证明上岗或违反操作规范的，由学校给予批评教育或处分；情节严重的，调离工作岗位；构成犯罪的，依法追究刑事责任。7.3供应商责任供应商提供不合格食材的，由市场监管部门依法予以处罚，情节严重的，吊销营业执照；给学校或学生造成损失的，承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。7.4监管部门责任教育行政部门、市场监管部门未履行监督职责，导致食品安全事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。8.保障机制8.1人员与培训学校应配备专职或兼职食品安全管理人员，具备相应的食品安全知识和管理能力；定期组织食堂从业人员参加食品安全培训，培训内容包括食品安全法律法规、操作规范、应急处置等，培训时间每年不少于40小时；鼓励学校邀请食品安全专家、市场监管部门工作人员开展专题讲座，提高从业人员的食品安全意识和技能。8.2经费保障学校应将食品安全管理经费纳入年度预算，保障食堂设施设备购置、维护、人员培训、监督检查等费用；教育行政部门应给予学校食品安全管理经费支持，重点向农村学校、薄弱学校倾斜。8.3信息化建设推行“明厨亮灶”工程，在食堂加工制作关键环节（如切配、烹饪、备餐）安装视频监控设备，实现实时监控，并向学生、家长开放；推广使用食品安全溯源系统，实现食材来源可查、去向可追、责任可究；建立校园食品安全信息平台，整合学校自查记录、监督检查结果、投诉举报信息等，实现信息共享。8.4考核与激励教育行政部门应将校园食品安全工作纳入学校年度考核指标，考核结果与