HSE管理体系内审培训

培训主要内容危害和环境因素辨识与风险评价E管理体系标准理解与实施要点■HSE管理体系建立与运行存在的主要问题与解决方法考试(笔试两小时，合格者颁发内审员证书)北京中油东方诚信认证咨询有限公司主要内容E管理体系的形成与发展二、中国石油HSE管理体系的政策与要求企业文化与价值观念E管理体系的运行模式与文件结构北京中油东方诚信认证咨询有限公司一、HSE管理体系的形成与发展国际上的几次重大事故以血的教训推动了安全工作的不断深化和发展。1988年6月6日，在欧洲北海英国大陆架发生了帕波尔·阿尔法平台事故平台共有226人，167人死亡，其中因烟火窒息死亡109少.这是海上作业迄今为止最大的伤亡事故。■英国政府组织了由卡伦爵士率领的官方调查，历时两年形成的调查报告和106条建议，不仅对管理体制基本做法有了重新认识，促进了新的海上安全法规的制定，还启动了以目标管理为目的的法规研究。“关于近年来的重大事故调查报告已表明，这些危险都是大型机构在安全管理上的严重失误造成的”北京中油东方诚信认证咨询有限公司北京中油东方诚信认证咨询有限公司卡伦爵士调查报告报告中106条建议，有三条影响最为深远：目标设定式条例信任度与透明度的差异ss信任度信任度我们已做好计划!亚州和中国人失国人透明度HsE卡伦爵士调查报告有关安全条例“应要求符合指定的目标，而不是要求具体详细的措施，关于这些条例，指南应提出非强制性的建议，指出一种或数种方法来实现此目标，而不是规定任何特殊的作法作为起码的措施，从而阻碍了选择的余地。北京中油东方诚信认证咨询有限公司卡伦爵士调查报告■卡伦报告批评“起初我们认为麻木不仁是工作事故的唯一主要原因，主要是人们认为只要通过者中的安全与健康就可以得到保证”.这种态度显然只强调了检查和法规这一方面。接着指出“我们当前的制度是对国家法规依赖的太多，而对个人的责任和义务，自我的作用依赖的太少，应该纠正这种不平衡的现象。HsE卡伦爵士调查报告在安全与健康工作中，同样重要的因素是人的态度。我们需要建立一个更有效的自我管理系统。它要求具有更好的安全组织体制，管理上具有更多的主动性，并要求更多的工作人员参与，因此今后工作重要的是为建立更有效的自我管理创造条件。北京中油东方诚信认证咨询有限公司管理体系形成85年-提出强化安全管理的构想(ESM)-年-在此基础上形成了安全管理手册指南(同年第一届E&P论坛的健康安全与环境国际会议，HSE的完整概念被普遍接受)92年-颁布安全管理体系(SMS)94年7月-为EP论坛制定“开发和使用HSE管理体系导则，9月正式颁布HSE管理体系■96年1月ISO/TC67的SC67分委员会发布ISO/CD14690标准草案。(13个国际组织)北京中油东方诚信认证咨询有限公司杜邦公司安全管理十大原则■所有事故都是可以预防的；所有事故都是管理者的责任；■安全是就业的一个条件，其对于公司而言，和生产、质量、成本控制同等重要；■通过培训来获取安全知识，对各项作业建立工作规程及安全能性标准；■实行安全审核和检查制度；Hs杜邦公司安全管理十大原则采用修正缺陷、更改工艺过程、改善培训，使缺点得到坚决的改正；■离开工作岗位时的安全和从事工作时的安全同样重■事故预防可以产生效益，人的损失是最大的损失；要积极地参与并以提出改进建议的方式来提高安全管理水平。北京中油东方诚信认证咨询有限公司■管理：指挥和控制组织的协调活动；■体系：相关关联或相互作用的一组要素；■管理体系：建立方针和目标并实现这些目标的■企业管理发展经过三个阶段：管理体系管理体系人治法治文治(企业文化)■是生产水平发展到一定阶段的必然产物；■体系管理是企业文化的基础；s全计划全计划政策审计审计计划操作文件和任务书无结构有结构s··研究的是管理——风险管理·目的是“0”管理知识、实践经验、工作背景■事先预防，以人为本>是一个完整的系统管理理论是一种只有结合自身实际才能建设的实践sHSE-s规范性——写你所做的要求的要写到强制性——做你所写的写到的要做到追溯性——记你所做的有效性------做到的要有效自律性——自我管理、持续改进通用性——国际规则，共同遵守的惯例系统性——全面、综合以及全过程管理兼容性——易于整合与吸收其他管理体系二、集团公司HSE管理体系政策及要求1、中国石油安全发展历程第一阶段：责任制(传统安全)管理阶段从60年代的大庆会战开始，逐步建立健全安全岗位责任制，形成了“三老四严、四个一样”的铁人精神、大庆精神，建立了石油工业这一阶段主要是以责任制和安全目标管理及考核为主要特点，对企业的安全管理主要体现在事故统计、安全检查和年度安全生产目标考核。主要工作：建立体系；文件化——把体系落实到纸面上。在辅助手段和运作方式上主要有：培训、咨询和审核认证等工作.——从制度约束到体系管理——从制度约束到体系管理中国石油集团HSE管理体系模式一个承诺——自上而下的——HSE管理体系一体化(整合OSH-MS、ISO14001)——创优升级计划——两个层面的文件模式：HSE管理方案+HSE“两书一表”——监管两条线的执行模式：管理、监督相对分离的HSE监督机制一个目标：——追求“零伤害、零污染、零事故”第三阶段：安全文化管理阶段以2004年修订《企业文化建设纲要》把“安全”写入企业的核心经营理念为标志，中国石油企业安全文化提到了正式议事日程。在2004年出台的《关于进一步加强安全生产工作的决定》中，对建立全员参与的安全文化又进行了进一步强调，明确提出实现抓安全生产要实现四个转变，强化三个HSE理念，明确安全环保工作方针。安全文化建设的方向越来越——从体系管理到文化建设——从体系管理到文化建设诚信、创新、业绩、和谐、安全这一理念代表着中国石油经营管理决策和行为的价值取向，是有机的统一整体，其中诚信是基石，创新是动力，业绩是目标，和谐是保障，安全是前提。四个转变：“一切事故都是可以避免的”“HSE源于责任、源于设计、源于质量、源于防范”2.HSE管理主要成绩与体会E在集团公司6月20号召开的视频会议上，总结回顾了我们在HSE管理体系建设方面六项成绩：三是HSE培训工作体系基本形成五是集团公司整体应急能力不断提高五点体会：————领导是关键——基层是重点——培训是前提监督是保证3.存在问题一是HSE管理体系重视程度有待提高二是HSE管理体系自律能力有待加强三是HSE管理体系实施运行基础不牢四是HSE管理体系核心工作把握不准五是HSE管理体系总体发展还不平衡sH中国石油的安全文化(处于严格监督的早期)“0一本能”“1-基础”事事故率“3-熟练”“4-优秀”“4-优秀”I“5-世界级”s国际石油公司安全管理发展趋势事事故率重视安全技术和设计重视安全技术和设计+HSE管理体系重视安全技术和设计+HSE管理体系+企业安全文化统一思想、提高认识，增强推进HSE管理体系建设的自觉性和紧迫感。集团公司完善现代企业制度的重要组成部分集团公司实现安全环保形势明显好转和根本E突出重点、抓住关键，着力推动HSE管理体系建设迈上新台阶一是进一步落实安全环保责任制二是积极转变HSE培训方式三是加强基层员工的风险控制能力培养四是强化对承包商的HSE管理与监督五是严格变更审查和实施过程的控制六是加强企业应急能力建设s加强组织、强化管理，进一步健全HSE管理体系运行保障机制党组要求：集中一年时间，不管是新企业还是老企业，都要结合企业自身实际，全面完成体系建设。用三到五年的时间，通过以体系建设为主线，推进安全环保工作实现根本好转。s基层，要害在岗位。HSE管理体系建设是企业抓好安全环保工作的重要手段，务必要把它抓好、抓实。廖总强调：一定要实事求是，不搞花架子，不搞形式主义，一定要结合实际，要简洁、可行、有效、可操作，不要把简单的东西搞得很深奥，不要搞成八股文，读不懂，学不会，用不了。在HSE管理体系建设推进中，一定要与基层减负工作结合起来，不要给基层压更多的事务。环保高级管理人员培训班上的讲话(6月27日)]中国石油企业宗旨爱国、创业、求实、奉献《企业文化建设纲要》Hs中国石油天然气集团公司HSE承诺中国石油天然气集团公司一贯认为：世界上最重要的资源是人类自身和人类赖以生存的自然环境。关爱生命、保护环境是本公司的核心工作之一。为了“奉献能源、创造和谐”,我们将：■各级最高管理者是HSE第一责任人，HSE表现和业绩是奖惩、聘用人员以及雇用中国石油天然气集团公司的所有员工、承包商和供应商都有责任维护集团公司对健康、安全与环境做出的承诺。以人为本、预防为主；全员参与、持续改进。中国石油健康、安全与环境战略(总)目标：中国石油健康、安全与环境战略(总)目标：追求零伤害、零污染、零事故，在健康、安全与环境管理方面达到国际先进水■企业文化：是企业长期经营发展过程中所形成的价值观念、经营理念、行为准则和道德规范的总合。(还应包括物质文化：如机械设备、生产环境和产品等)■她是一种企业精神和企业的灵魂。■企业文化的作用：■导向作用■凝聚作用■规范作用■激励作用■企业精神文化不是虚幻的口号，但往往通过某种口号安全文化所谓安全文化，就是安全理念、安全意识、价值观以及在其指导下的行动。杜邦公司：“把安全当作一项价值，而不是一个任务去对待。”“安全是通过你的行动体现对生命的尊重。”员工的敬业精神是搞好安全生产非常重要的保证。HsE管理人员以身作则■人们经常根据别人的行为判断别人■人们经常根据自己的意愿判断自己■人们会做他们认为你想做的事，而不是你说的事■安全业绩是各项工作成果的综合体现。■安全工作的本质是对风险的控制。使风险安全生产责任制■各级领导主要领导是第一责任人，负全面责任谁主管，谁负责生产必须管安全(计划、布置、检查、总结、评比时全员(主要生产岗位)安全生产合同间接承包商(在已投产场地)安全合同+安全监督(在未投产场地)安全合同SHELL安全文化阶梯侥幸型壳牌：狼和羊A识羊行为狼壳牌：致命的鸡尾酒严格遵守规程机会计划机会计划工作计划不够、准备不足，导致工作杂乱无章，忙于应付■企业文化的核心是价值观■是全体员工共同所持有，而不是一两个人持有■是长期积淀的产生，而不是突然产生的；■是有意识的培育，而不是自发产生的；■是把所有员工联系在一起的精神纽带；■类型：以人为本、安全第一、预防为主、本质安全、安全效益、持续改进等价值观■对于管理者应“七情”■用“热情”的宣传教育激励员工；■用“亲情”的感觉来关爱和关心员工；■用“衷情”的服务支持安全技术人员；■用“深情”的关怀保护和温暖员工；■用“柔情”的举措规范员工安全行为；■用“绝情”的管理爱护员工；”的事故启发众人.以人为本需求层次论(需求金字塔)某—层次的需要得到满足之后，另一高层次的需要才出现.以人为本管理层应尽力创造条件就是满足员工各个层次的需求.实现尊重需求安全需求生理需求北京中油东方诚信认证咨询有限公司预防为主“缺陷不是免费的，制造缺陷的人将不得不为此做出补偿”-戴明“Defectsarenotfree.Somebodymakesthemandgetspaidfor预防不仅是防止问题再现，而是从一开始就防止问题出现。安全第一安全第一就是要求在进行生产和其他活动的时候把安全工作放在一切工作的首位。当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作服从安全。■贯彻“安全第一”原则，就是要求一切组织的管理者要高度重视安全，把安全工作当做头等大事来抓，要把保证安全作为完成各项任务、做好各项工作的前提条件。决策、计划、布置、实施、考核等各项工作时首先要想到安全，预先采取措施防止事故发生。作为一项有“否决权”的指标，达不到安全条件就不准进行生产。“安全第一”的原则通过如下方式体现■在资金安排上，安全的重视程度重于其他工作所需的■在知识更新上，安全知识学习先于其他知识培训和学■在检查考评上，安全的检查评比严于其他考核工作；当安全与生产、经济、效益发生矛盾时，安全优先。■安全既是组织的目标，又是各项工作(技术、效益、生产等)的基础。北京中油东方诚信认证咨询有限公司预防为主管理体系如何做到预防事故发生s法律、法规企业活动作业控制审核方针培训与意识应急反应没有效益的安全是没有意义的；没有安全的效益是暂时的，是沙滩上的大厦。安全是基础，是保障；打好基础是第一位的工作，否则建在软基安全与效益的关系是基础与大厦的关系。人们买房当然买的是大厦，不会只买基础，哪怕是坚固的基础；但人们同样也不会要“豆腐渣工程”,要的必须是坚固基础上的大厦。所以，必须正确处理安全处理安全与效益的关系半是科学，半是艺术。科学一是一，二是二，可以定量衡量。艺术则是仁者见仁，智者见智。如对隐患治理，什么是隐患?保险系数和投入多少合适?半靠科学，经过检测，计算，评价，可以得出大致的结论；半靠领导的艺术判断，"运用之妙，存未经保险的成本(至少10倍或更高).律师费用.技术/经验的损失H 减少伤害、疾病，降低死亡事故带来的成本减少损失赔偿减少误工天数减少工作压力及因RSI造成的误工/索赔降低处置费用降低环境污染的清洁费用人员财产环境人员财产环境降低调查费用减少生产损失减少应付媒体/外部团体的工作减少补救措施费用减少因事故而增加的法规减少设备/财产损失减少客户损失获得新项目的许可/竞争优势增强对投资者的吸引力清洁生产■清洁生产包括清洁能源、清洁生产过程和清洁的产品(包括服务)三个方面的内容■将废物减量化、资源化和无害化，消灭于生产过程之中。北京中油东方诚信认证咨询有限公司■采用各种方法对常规的能源(例如煤)采取清洁利用的方法，如城市煤气化供气等，逐步提高液体燃料和天然气的使用比例。■可再生能源的利用，如水资源的开发和利用，对沼气等再生能源的利用。如太阳能、生物能、风能、潮汐能、地热能的开发和利用。■各种节能技术和措施的开发利用，如在能耗大的化工行业采用热电联生产技术，提高能源利用率。s对于一个生产过程系统，实施清洁生产的基本途径：■尽量少用和不用有毒有害的原料，采用无毒、无害的中间产品；■选用少废、无废工艺和高效设备；■尽量减少生产过程中的各种危险性因素，如高温、高压、易燃、易爆、强噪声、强振动等，采用可靠和简单的生产操作和控制方法■对物料进行再利用和内部循环利用；■完善生产管理，不断提高科学管理水平3.清洁产品考察其整个生命周期的环境影响，将环境因素预防性地纳入到产品的设计开发阶段中。产品设计应考虑节约原材料和能源，少用昂贵和稀缺的原料；产品在使用过程中以及使用后不含危害人体健康和破坏生态环境的因素；■产品使用后易于回收、重复使用和再生；■合理的使用寿命和使用功能合理(以及具有节能、节水、降低噪声的功能)。进程中无法回避的使命，作为一种国际普遍认同的理念，要求企业在创造利润、为股东利益负责的同时，还要承担对消费者、员工、社区、环境的责任。北京中油东方诚信认证咨询有限公司s可持续s可持续发展是指既满足当代人的需要而又不损害后代人满足其自身需要的能力的发展。可持续发展理论的内容涉及可持续经济、可持续生态和可持续社会三方面的协调统一，要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态和谐和追求社会公平，最终达到人的全面发展。它是人类有关社会经济发展的全面性战略。可持续发展理论的基本原则可持续发展是一种新的人类生活方式。贯彻公平性原则持续性原则共同性原则要我安全我要安全我会安全我能安全s不伤害他人s自然本能要我管安全我要管安全我会管安全我能管安全伤伤害发生率自我管理原始型依赖型独立型互助型杜邦安全文化的4个阶段学习型-学习型--有创造力的E认识水平提认识水平提投入型-有计划的监督型--反应的原始型--病态的SSHHE衡量的尺度原始型监督型投入型文化型学习型绩的奖励立正确的员HSE业绩；HHsE衡量的原始型监督型投入型文化型学习型对待事故的态度和处理方式在领导看来谁是肇处罚个体,并确信事故是工作中不可避免的；事故涉及的人员将对事故负责。个人有努力减少事故的意愿o认为事故发生是自己运气不高一级的领导会认为下一级管理者没有尽到责任机械故障当，人员不负责任被看作是事故的原曾为避免事故付出事故责任是因为“体系”有问题。管理者在事故调查时考查了整个HSE体系，包括过程和计划；承认管理者也要承担一定责任责任不是在评估每个人的责任时，管理者接受他们应负的责任；全盘考虑体系的完整性及相互作用。HHs衡量的原始型监督型投入型文化型学习型尺度理部门的规模、地位和作用没有HSE部门HSE部门是一个摆设，主要是应付上级要求；HSE管理合在生产或经营是部门的次要业务。HSE部门很小c部门的人员没有多少培养前途了；HSE人员是生产等部门的附属，想起来就用的着HSE部门只充当警察角色HSE人选非常重要，资历、能力强;HSE部门很大，有一定的权力和地位，但工作以统计和调查事故为主HSE经理的报告有一定的权威性。HSE被看作是一项重要工作，给有培养前途和预备重用的人去做HSE的建议深受重视；所有高层领导必须有HSE管理经验；HSE经理直接向公司最高管理者报告所有人员都分配有HSE责HSE部门的建议会得到采纳和及时落管理体系运行模式EMS/OHS/HSE都具有相同的运行模式，共同遵守质量专家查理斯.戴明提供的管理模式。按照戴明模式一个公司的活动可分为四个互相联系的环节，即PDCA循环：北京中油东方诚信认证咨询有限公司s计划检查管理体系管理模式滚动球模型北京中油东方诚信认证咨询有限公司sCHECK改善计划或Q/SY1002.1-2007各要素之间的关系ss5.3.2法律5.3.3目5.3.4管理5.6.6审核5.4.1组织结构和职责5.4.2管理者代表5.4.3资源5.4.4培训、意识和能力5.4.5协商和沟通5.4.6/7文件及其控制5.5.6运行控制5.5.8应急准备5.5.2承包方/供应方5.5.3顾客和产品5.5.4社区和公共关系5.5.5作业许可5.5.7变更管理5.6.4事故、事⑩要素ShelHSEMS⑩要素领导与承诺方针与战略目标组织机构、责任、资源与文件危害与影响管理↓规划与程序纠正与改进纠正与改进管理评审纠正与改进管理体系管理模式sE&P论坛提出的HSEMS模型H方针与战略方针与战略组织、资源与文件组织结构与责任管理代表能力文件与控制管理评审一般要求资产整合程序与作业文件变更管理意外于紧急方案评价与风险管理危害与后果识别危害与后果记录目标与表现准则风险减低措施不符合与纠正事故报告事故处理运行2.风险评估和管理3.设施规划与建设4.信息与档案记录的领导、承诺和责任。11.运作整C评估