集团公司突发事件信息报送工作管理办法

2-1-集团公司突发事件信息报送工作管理办法第一章总则第一条本办法旨在规范X（集团）有限公司（以下简称集团公司）突发事件信息报送工作管理，确保信息报送渠道畅通，提高报送质量和效率，为集团公司迅速、科学、准确处置突发事件决策提供重要依据。第二条根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《X市政府系统值班工作规定》《生产安全事故信息报告和处置办法》《X市人民政府办公厅关于进一步加强和改进值班及突发事件信息报送工作的通知》《X市交通运输系统值班工作规定》《X市交通运输委员会关于进一步加强交通运输行业应急值守及突发事件信息报送工作的通知》《市国资委党委市国资委关于印发<企业重大事项报告管理办法>的通知》《X（集团）有限公司突发事件总体应急预案》等有关法律、法规、规章、文件，结合集团公司突发事件信息报送工作实际，制定本办法。第三条本办法为集团公司突发事件信息报送工作的指导性文件，适用范围包括集团公司本部、集团公司所属产业运营平台（以下简称平台公司）、全资公司、控股公司（含直接控股、间接控股）及各单位。各单位应在落实本办法要求的前提下，结合实际，制定用于承接本办法的制度，明确责任人和职责并严格执行，同时保留管理记录。第四条集团公司突发事件信息报送工作遵循新修订的《中华人民共和国安全生产法》中“三管三必须”和《中华人民共和国突发事件应对法》中“任何单位和个人不得编造、故意传播有关突发事件的虚假信息。有关单位和人员报送、报告突发事件信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报，不得授意他人迟报、谎报、瞒报，不得阻碍他人报告”的总体原则。第五条报送突发事件信息，要具备责任意识、担当意识和敏感意识。迟报、误报、漏报、谎报、瞒报第二章突发事件信息报送工作有关要求第六条集团公司突发事件应急管理办公室（以下简称集团应急办）负责统筹做好突发事件信息报送的管理、指导、考核等工作。第七条集团公司各突发事件主要响应部门（以下简称主要响应部门，详见附件1）依据职责分工，负责分管领域突发事件信息报送工作，可授权应急指挥中心统筹归口对上、对外报送。各单位履行信息报告主体责任，要依法依规向上级政府相关主管部门做好信息报告（以下简称上级政府部门，包括但不限于市港航局、海事局、海关、边检、区应急局、区环保局、区公安局、区防疫办、区防汛办、区市场监管委、区市政等部门），并要发挥信息报告主渠道作用，第一时间将了解掌握的突发事件信息，尤其是涉及人员伤亡和先期处置的内容，报送应急指挥中心和主要响应部门。平台公司要督促所管企业（含委托管理运营企业）及时向各级主管部门做好报告。九主要响应部门以便为迅速、科学、准确处置突发事件决策提供重要依据。第十条应急指挥中心接到突发事件信息后，组织调度各主要响应部门、平台公司，督促续报、核报有关信息。各主要响应部门、平台公司及所管单位要严格落实督办调度要求，按规定时限进行答复，并将督办过程及结果如实登记备案并上报应急指挥中心。第十一条各单位应做好突发事件信息报送培训工作，不断提高应急值守意识和信息报告质量。第十二条各单位要根据工作需要，适时对本单位突发事件信息报送工作开展督促、检查和指导，发现问题及时解决，确保突发事件信息报送工作及时、高效、规范。第三章突发事件信息报送的范围第十三条集团公司突发事件信息报送范围涵盖四大类突发事件，即自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。自然灾害主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。事故灾难主要包括各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事件、网络与信息安全事件等。公共卫生事件主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品和药品安全事件、急性中毒（食物、职业等中毒）事件、动物疫情，以及其他严重影响人员健康和生命安全的事件等。社会安全事件主要包括恐怖袭击事件、刑事案件、群体性事件、油气供应中断突发事件、金融突发事件、涉外突发事件、民族宗教事件、舆情突发事件等。第十四条对于上述已发生（或发现）、可能引发突发事件，产生不良后果或重大安全险肇事故等相关事件信息均在报送范围内。第十五条关于事发单位的界定：1.本单位所属员工发生的突发事件。2.本单位外包业务单位所属员工，在所发包单位区域内发生的突发事件。（外包业务是指通过合同或协议等形式委托外部企业或团体提供服务的各种业务活动，包括但不限于：装卸运输、劳务用工、工程建设、工艺研发、资信调查、咨询研究、委托加工、IT服务、物业管理、保安服务、清洁服务、客户服务等）3.本单位外包业务单位所属员工，不在所发包单位区域内，但在工作时间以内承办发包方所委托的工作时，发生的突发事件。4.本单位管理区域内其他人员、单位发生的突发事件。5.其他应当报告的突发事件信息。第四章突发事件信息报送的种类及主要内容第十六条根据信息报送的过程，集团公司突发事件信息报送工作可分为信息初报、续报、核报、终报及总结报告。各级报告人员要本着“首报要快、续报要准，亡人必报、接报即报，快报事实、慎报原因”的总体原则，以“快速、准确、严谨、细致、全面”为总体要求,坚持“边处置边报告、边核实边报告”，落实初报、续报、核报、终报四项要求，做到“有始有终，形成闭环”，切实把好信息的文字关、内容关、数字关，做到内容全面准确、数据客观真实、表述层次清晰、文字简洁精炼。第十七条突发事件发生时，要进行信息初报。初报的主要内容为事件发生的时间、地点、伤亡等初步情况，同时要写明报告单位、报告人姓名、信息来源、报送及接报时间等。初报一定要速报，尽一切可能简化审批程序，首要任务是要把突发情况第一时间报送出去。第十八条随着突发事件的发展及应急处置工作进展，突发事件信息应当“及时续报”。续报内容应包括时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事件发展趋势、处置情况、采取的措施及下一步工作建议等。第十九条突发事件处置过程中，当上级政府部门和集团公司要求核实有关情况的，要迅速核实并按照时限进行反馈。核报内容视上级政府部门要求而定；如无特别要求，核报内容与续报内容涵盖范围相同。第二十条第二十一条为保障突发事件信息报送规范和高效，书面信息应使用模板进行报送。情况紧急时，可不使用模板，但内容要素应尽量齐全，至少包含事件发生的时间、地点、伤亡、事件经过简要概括等基本情况。第二十二条进行终报的同时，应立即着手总结报告，主要内容包括：（1）突发事件情况包括突发事件发生的时间、地点、原因、性质，涉及的人员、财产和事件分类、分级等情况。（2）应急报告情况包括接报时间、初报时间，续报、核报及终报等情况。（3）应急处置情况包括预案启动时间、数量、名称等情况，开展应急处置的领导、部门、人员和设备、接报和到场时间、领导的指示，采取的主要措施情况，人员伤亡和财产损失情况，事态影响的范围、控制和发展状况。（4）善后处理情况包括死者抚恤、伤者救治、受灾人员安置等情况，受损财物赔偿补偿、恢复重建等情况，相关责任单位、责任人处置、处理和相应的措施等情况。第五章突发事件信息报送的方式第二十三条根据集团公司突发事件信息报送工作需要，可选择电话、传真、OA、应急信息化系统等多种方式进行报送。第二十四条报送方式的选择，应有利于缩短报送时限，提高报送效率。第二十条各级人员依托OA和应急信息化系统进行报送时，需第一时间电话通知接收人，避免造成接收延误等问题。六第六章突发事件信息初报的流程第二十七条突发事件发生后，事发单位要遵循“发生即报”原则，及时开展信息初报工作，应在事发后10分钟内向应急指挥中心、主要响应部门和所属平台公司电话报送信息，较为详细的信息应在事发后30分钟内书面报送至应急指挥中心。同时，事发单位要依法依规向上级政府部门进行报送。其中，滨海新区应急局要在事发后20分钟内电话初报，40分钟内书面报送；其他上级政府部门在事发后30分钟内完成电话初报，1小时内书面报送。上级政府部门对信息报送时限另有规定的，从其规定要求报送，不能超过规定的时限要求。第二十八条应急指挥中心接到突发事件信息后，第一时间内部通报相关集团公司领导，并与主要响应部门做好对接反馈确认。第二十九条主要响应部门应视突发事件的性质，按照各自职责，依据相关预案、制度规定做好研判。如经研判需由应急指挥中心向上级政府部门进行报送的，将该信息发送至向对应上级政府部门报告信息。如经研判该信息无需上报，第三十条集团公司领导有指示要求的，接收部门要及时传达贯彻，并做好信息反馈。第七章突发事件信息续报工作第三十一条随着突发事件处置工作的开展，尤其遇有重大人员伤亡以及财产损失的，情况一旦发生变化或有最新进展，都要“及时续报”，原则上不超过10分钟。事发单位应密切跟踪事态进展，全面掌握相关情况，向应急指挥中心、主要响应部门及平台公司分别续报应急处置工作进展信息。同时，要依法依规向上级政府部门进行续报，原则上不超过20分钟。上级政府部门对续报时限另有规定的，从其规定要求报送，但不能超过规定的时限要求。续报的具体频次依据事件进展情况决定，原则上每次续报间隔不超过24小时，对于性质严重、情况复杂、后续处置时间较长的突发事件，各单位在“终报”前，要落实“日报”制度，原则上定于每日17点前，报送进展情况至所属平台公司，由平台公司审核后报送应急指挥中心、主要响应部门。第三十二条接事发单位续报信息后，主要响应部门应对续报信息进行整理，形成集团公司续报信息。经研判需由应急指挥中心向上级政府部门进行报送的，将该信息发送至向对应上级政府部门报告信息。如经研判该信息无需上报，第八章突发事件信息核报工作第三十三条核报信息的反馈本着“谁受理、谁反馈、谁负责”的原则，分别由主要响应部门、相关单位负责反馈。第三十四条事发单位接到应急指挥中心、主要响应部门及平台公司要求核报的信息，要迅速核实，电话反馈时间不得超过10分钟。对于集团公司明确要求报送书面信息的，反馈时间不得超过20分钟。第三十五条事发单位在接到集团公司领导同志关于突发事件的批示后，要迅速传达精神，周密安排部署，认真抓好落实，并及时反馈落实情况，原则上不得超过12小时。对于有明确要求报告时限的，要按时报告。第三十六条接到上级政府要求核报信息的部门，要迅速核实，电话反馈时间不得超过20分钟。对于上级政府部门明确要求报送书面信息的，反馈时间不得超过40分钟。第三十七条接到上级政府领导同志关于突发事件批示的部门，要迅速传达精神，周密安排部署，认真抓好落实，并及时反馈落实情况，原则上不得超过24小时。对于有明确要求报告时限的，要按时报告。第九章突发事件信息终报及总结报告第三十八条突发事件处置工作结束后，事发单位应及时向应急指挥中心、主要响应部门及平台公司报送处置工作结束的终报信息，同时立即组织撰写总结报告并报送上述主管部门。第三十九条主要响应部门根据事发单位上报的终报信息及总结报告，整理形成集团公司突发事件终报信息及集团公司总结报告，经研判需由应急指