工程导论 第2版 课件 第 9 章 工程项目的策划与建设程序

工程导论第9章工程项目的策划与建设程序一个工程项目是由许多子系统构成的一个集合，具有一次性、暂时性、复杂性、不确定性等特点。这些特点对工程项目管理提出高要求，决定着项目目标实现的难易程度，要求管理者结合项目资源及所处的建设环境，事先对工程项目进行科学合理的策划和安排。事实上，一个项目从启动到完成，都需要一个精心准备和策划的过程。《工程导论》第2版2第9章工程项目的策划与建设程序第9章工程项目的策划与建设程序9.19.29.39.4工程项目策划的概念工程项目的前期策划工程项目的实施策划工程项目的建设程序9.1工程项目策划的概念工程项目策划是工程项目管理知识体系中十分重要的组成部分，它是在实施之前对项目相关情况展开构想、分析与论证，把项目建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体且具有策略性运作思路的系统活动过程。工程项目前期策划：解决工程项目能否立项定义工程项目建设的任务和意义，明确建设目的。主要在项目建议书和可行性研究报告阶段。工程项目实施策划：解决工程目标如何实现是在工程项目立项之后，以实现决策阶段所拟定的目标为方向，形成具有指导性的实施方案。工程项目的建设程序4《工程导论》第2版9.1工程项目策划的概念通信工程项目策划的特殊性通信工程项目具有技术迭代快、标准严格、跨地域协作复杂等特点，需针对性策划以保障项目成功率。5《工程导论》第2版技术动态适配需紧跟5G、物联网等技术发展，策划时预留升级空间，避免技术过时。标准化要求高严格遵循国际通信协议(如3GPP)和行业规范，确保设备兼容性与网络稳定性。多主体协同协调运营商、设备商、施工方等多方利益，策划需明确分工与责任边界。9.1工程项目策划的概念一个工程项目一定会有两个角色甲方：一般是项目需求方和出资方；乙方：一般是项目的实施方。6《工程导论》第2版9.1工程项目策划的概念甲方一般基于提高工作效率、提高产品质量、降低成本、减少污染等角度提出项目需求，但这个项目能否得到相关领导的批准和单位立项，就必须先由甲方撰写项目可行性分析报告：（1）为什么必须完成个项目？对相关单位和部门有什么好处？（2）行业内（或国内外）有无类似项目？是引进还是重新开发？为什么？（3）说明和计算开发成本和周期，以及何时能收回投资成本和获益。（4）建议由哪个部门和人员负责。7《工程导论》第2版9.1工程项目策划的概念按照国家相关规定，投资金额超过20万元以上（含20万元）的项目，必须招标。招标文件中必须说明项目需求分析、项目所需的技术指标和项目实施单位的资质。招标文件一般要在政府指定的招标网上公布，对该项目有兴趣且能完成和符合招标文件要求的单位，可以到政府指定的招标公司购买标书。购买标书的单位，在规定的时间了解甲方需求，提交投标文件（含项目解决方案或设计方案），参与竞标。按照国家规定：投标方必须超过3家，否则为废标。在竞标中获胜者为中标者，其与甲方拟定项目开发合同，在合同中中标方被称为乙方。8《工程导论》第2版9.1工程项目策划的概念低于20万元的项目一般采取议标，即想参与该项目实施的单位到甲方购买标书，然后在甲方单位参加项目答辩。同上，获胜者为中标方，且与甲方签订项目相关合同。9《工程导论》第2版9.1工程项目策划的概念工程项目策划的作用10《工程导论》第2版科学决策的基础通过系统分析项目可行性，为投资决策提供数据支撑，降低盲目投入风险。资源优化配置统筹人力、资金、技术等要素，确保项目高效实施，避免资源浪费。风险预控与管理识别潜在问题并制定应对策略，提升项目抗风险能力。第9章工程项目的策划与建设程序9.19.29.39.4工程项目策划的概念工程项目的前期策划工程项目的实施策划工程项目的建设程序9.2工程项目的前期策划工程项目的前期策划包括4个步骤：（1）项目构思与选择项目构思是项目发起之源，是寻找项目机会的过程。项目构思往往产生于对解决上层系统问题的期望，或者是满足上层系统的实际需要，又或是达成某种战略目标或者战略计划。（2）目标设计与项目定义通过识别分析工程项目建设的内外因素，提出项目目标因素，进而构建目标系统。通过对目标的书面说明，形成项目定义，最终完成项目建议书。环境调查与问题研究项目目标设计项目定义与总体方案策划编制项目建议书12《工程导论》第2版9.2工程项目的前期策划工程项目的前期策划包括4个步骤：（3）可行性研究可行性研究是从技术、经济、环境、社会等角度对项目总目标和总体实施方案进行分析论证，是前期策划阶段最关键的工作之一，其最终成果是可行性研究报告。技术可行性评估：通过对通信网络覆盖区域的地形、人口密度、现有网络状况等进行详细调研，分析采用的技术方案（如5G基站部署、光纤铺设等）是否满足覆盖需求，评估技术成熟度与实施难度。经济可行性测算：编制详细的投资预算，包括设备采购、施工成本、运维费用等，结合预期收益(如用户增长、服务收入)进行投资回报率(ROI)分析，确保项目经济合理性。市场需求调研：通过问卷调查、竞品分析等方式，明确目标区域的用户需求(如带宽要求、信号稳定性)，识别潜在客户群体，为网络容量规划提供数据支撑。政策合规性申查：核查项目是否符合国家通信行业标准(如《电信条例》)、频谱分配政策及环保要求，避免因法规冲突导致项目搁置。13《工程导论》第2版9.2工程项目的前期策划工程项目的前期策划包括4个步骤：（4）项目评价与立项决策项目评价是在可行性研究报告的基础上对项目进行财务评价、国民经济评价和环境影响评价等，为项目的最终决策提供依据。项目决策则建立在项目评价和可行性研究报告的基础上而做出是否给予立项的决定。项目建议书编制：撰写包含项目背景、建设目标、技术路线、投资估算等内容的建议书，提交至发改委或工信部门审批，作为立项的正式申请文件。跨部门协调：与国土、环保、电力等部门沟通，预先获取用地许可、环评批复、电力接入等关键资源的使用权限，确保后续施工无障碍。资金与人力规划：根据项目规模提前申请专项资金或融资，组建包含项目经理、技术专家、施工队的核心团队，明确各阶段人员配置需求。时间节点设定：制定里程碑计划，如完成初步设计、设备招标等关键环节的时间表，并与供应商签订预采购协议以避免资源短缺。14《工程导论》第2版9.2工程项目的前期策划工程项目的需求分析就是收集、分析用户的需求，需要与关键用户进行反复地沟通，通过沟通明确用户业务流程及实际需求。工程项目的需求包括三个不同的层次：业务需求用户需求功能需求和非功能需求工程项目需求分析中的沟通和确认15《工程导论》第2版9.2工程项目的前期策划工程项目的目标设计工程项目管理的三个主要目标是质量（功能、生产能力等）目标、进度（工期）目标和成本（投资、费用）目标。它们构成项目管理的目标系统。它们相互联系、相互影响，构成不可分割的整体。它们的对立统一关系，不仅仅体现在项目总体上，而且还反映在项目构成的各个单元上，以及项目管理目标的基本逻辑关系上。16《工程导论》第2版9.2工程项目的前期策划工程项目的可行性研究可行性研究是在工程投资决策之前，运用现代科学技术成果，对工程项目建设方案所进行的系统、科学、综合的研究、分析、论证的一种工作方法。它的目的是保证拟建项目在技术上先进可行，在经济上合理有利。《工程导论》第2版179.2工程项目的前期策划工程项目可行性研究的阶段工作阶段工作内容工作成果研究作用估算精度研究费用占投资费用比例投资机会研究鉴别投资方向；寻求投资机会；确定初步可行性研究的范围；确定辅助研究的关键方面项目建议书对投资方向进行初步筛选，确定是否需要进行初步可行性研究

30%0.2%-1.0%初步可行性研究确定项目的选择标准：确定是否开始可行性研究、辅助研究初步可行性研究报告判定是否有必要进行详细可行性研究

20%0.25%-1.25%详细可行性研究确定项目选择标准；开展详细调查研究；进行深入的技术经济分析和效益论证；进行多方案比选；确定项目可行性可行性研究报告作为投资决策的重要依据

10%大型项目0.8%-1%中小型项目1%-3%《工程导论》第2版189.2工程项目的前期策划可行性研究报告的内容结构总论项目背景及发展概况市场分析及拟建规模资源条件情况建设条件及场址方案工程技术方案项目实施进度计划投资估算与资金筹措方案项目财务、经济效益、社会影响评价《工程导论》第2版19第9章工程项目的策划与建设程序9.19.29.39.4工程项目策划的概念工程项目的前期策划工程项目的实施策划工程项目的建设程序9.3工程项目的实施策划工程项目实施策划的概念：在项目立项之后，根据前期策划所确立的基本目标，对项目实施进行预先安排，将项目构思转变成可操作性的工作计划，就是所谓的工程项目实施策划。工程项目实施策划的作用：研究和制订详细的工程项目管理目标，作为指导工程项目建设的依据。制定相关工程项目目标管理的组织、程序和方法，落实组织责任。作为项目管理规范，在项目管理过程中落实执行。作为考核项目管理活动的标准和方法。《工程导论》第2版219.3工程项目的实施策划工程项目实施策划的内容：工程项目管理规划大纲工程项目管理实施规划工程项目施工组织设计《工程导论》第2版229.3工程项目的实施策划工程项目实施策划的内容：1）工程项目管理规划大纲由项目管理班子按照招标文件及发包人对招标文件的解释、企业管理层对招标文件的分析结果、工程现场情况、发包人提供的信息和资料、有关市场信息以及投标决策意见编写而成。它具有战略性、全局性和宏观性。《工程导论》第2版239.3工程项目的实施策划工程项目实施策划的内容：1）工程项目管理规划大纲的编制程序《工程导论》第2版249.3工程项目的实施策划工程项目实施策划的内容：2）工程项目管理实施规划的具体步骤如下：（1）工程施工合同和施工条件分析。（2）确定项目管理实施规划的目录及框架。（3）分工编写。（4）汇总协调。（5）统一审查。组织管理层进行审查，并在执行过程中进行监督和跟踪。（6）修改定稿。由原编写人修改，由汇总人定稿。（7）报批。由项目经理部报给组织的领导批准施工项目管理实施规划。《工程导论》第2版259.3工程项目的实施策划工程项目实施策划的内容：2）工程项目管理实施规划的内容：（1）项目概况。（2）总体工作计划。（3）组织方案。（4）技术方案。（5）各种管理计划。（6）项目现场平面布置图。（7）项目目标控制措施。（8）技术经济指标。《工程导论》第2版269.3工程项目的实施策划案例：通信工程项目实施规划(基站布局/光缆铺设)规划与选址阶段：根据通信网络覆盖需求，结合地理环境、人口密度和业务预测数据，进行基站选址和光缆路由规划。需考虑电磁辐射合规性、地质稳定性及后期维护便利性。初步设计阶段：完成基站设备配置方案(如天线类型、功率参数)、光缆敷设方式(直埋/架空/管道)及传输容量设计，提交设计图纸和技术规范书，并通过专家评审。施工图设计阶段：细化基站土建基础图纸(如地锚深度、防雷接地)、光缆接头盒位置及熔接方案，明确材料清单和施工工艺要求，确保与现场实际条件匹配。设计优化与变更管理：在施工过程中根据现场勘测反馈（如地下管线冲突或地形障碍），动态调整设计方案，并严格履行设计变更审批流程。《工程导论》第2版279.3工程项目的实施策划工程项目实施策划的内容：3）工程项目施工组织设计施工组织设计是以施工项目为对象编制的、用以指导施工的技术、经济和管理的综合性文件。施工组织设计的基本任务是根据国家有关技术政策、建设项目要求、施工组织的原则，结合工程的具体条件，确定经济合理的施工方案，对拟建工程在人力和物力、时间和空间、技术和组织等方面统筹安排，以保证按照既定目标，优质、低耗、高速、安全地完成施工任务。《工程导论》第2版289.3工程项目的实施策划工程项目实施策划的内容：3）工程项目施工组织设计的编制依据（1）计划文件①建设项目的可行性研究报告。②国家批准的固定资产投资计划。③单位工程项目一览表。④施工项目分期分批投产计划。⑤投资指标和设备材料订货指标。⑥建设地点所在地区主管部门的批复文件。⑦施工单位主管部门下达的施工任务。设计文件合同文件和建设地区的调查资料《工程导论》第2版29第9章工程项目的策划与