DJG331003-T 37-2024 政府重大投资项目人大监督规范

DJG331003I 2 3 4 4 4 4 5 6本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定请注意本标准的某些内容可能涉及专利。本标准的发布机构不承担识别专利的责任。本文件主要起草人：王跃军、郭海斌、王忠华、陈1政府重大投资项目人大监督规范监督、项目进度监督、项目资金监督、绩效评价监督、结果运用本文件适用于县（市、区）人大，乡镇（街道3.1总投资5000万元以上（交通工程，城市建设项目为1亿元以上）的政府投资项目，或总投4监督原则4,1政府重大投资项目应坚持民主化和科学化的决策制度，实行政府集体决策、部门合理分工、明确4.2政府重大投资项目执行国家规定的基本建设管理程序，坚持估算控制概算，概算控制预算，预算4.3政府重大投资项目严格开展绩效评估监督、审批监督、项目进度监督、项目资金监督、绩效评价5.1各级人大应以涉及地、属地为原则，组织辖区人大代表开展政府重大投资项目监督工作。5.2应制定监督工作计划，明确监督项目，每季度至少一次组织人大代表开展政府重大投资项目监督5.5应定期召开政府重大投资项目监督工作会议，邀请政府部门、责任单位、专家等参加会议，共同25.6针对政府部门在政府重大投资项目实施过程中存在的问题，应及时提出意见和建议，督促整改落5.7应在县（市、区）人民代表大会常务委员会的统筹指导下开展监督工作，定期开展培训工作。），a)农业、经济、水利、能源、交通、城乡公用设施等基础性项目；6.2数字化监督6.2.1应提供政府重大投资项目信息，系统架构设置项目基础数据库，设立预警模块、监督模块、评a)项目基础数据库应包含项目信息、数据晾b)预警模块应包含资金预警、审批预警、进度预警、高频预警等功能；d)评价模块应包含阶段性评价和满意度评6.2.2应设有用户权限管理功能，代表可以访问和反馈有关6.2.3应加强网络系统安全，保证数6.2.5应提供操作手册和培训支持，并根据代表的使用反馈持续优化系统功能和用户体验。6.3监督方式6.3.1应根据政府重大投资项目的督a)与被监督单位联系沟通，明确监督目的意义，增进理解、达成共识；b)学习相关业务知识，熟悉被监督单位工作主要内容b)通过邀请相关专家研讨等方式，提出解决建议，为人大代表监督活动提供专业支撑；36.4监督流程人大监督通过“政府重大投资项目e监督”系统等获取项目信息开展实地调研、考察收集公众、专家意见根据项目所处环节开展监督检查工作提交监督的意见建议结果运用7.1应包括且不限于可行性报告、要素保障情况、经济效益和社会效益、环境和群7.2通过查阅可行性报告，对可行性报告具备情况、结论情况、制作主体情况等进行督评。7.3结合合同约定和责任单位提交进度表时间，对基础工程和主体工7,4根据项目实施计划，结合项目从规划到工程竣工验收等各个环节形成的文件资料，对项目移交情7.5结合项目所处区域，对环境影响、群众生活影响等情况进行督评。7.6根据项目计划安排，对项目实施时机、周期的符合性进行督评。48.1应包括且不限于项目审批办结监督、审批效率评价、项目立项至报批8.2可结合系统反映的项目审批时间，查看是否按照承诺时限完成办理，开展审批办结监督。8.4可根据系统收集反馈的时间开展项目立项至报批时长督评。9项目进度监督9.1应包括且不限于项目开工情况、项目完工情况、基础工程和主体工程完成效9.2结合施工许可证载明的信息，以项目主体的第一根桩基为实际开工时间，对开工情况9.4结合合同约定和责任单位提交进度表时间，对基础工程和主体工程完成效率进行督评。9.5根据项目实施计划，结合项目从规划到工程竣工验收等各个环节形成的文件资料，对项目移交情10.1政府重大投资项目资金包括以下内容：a)财政预算安排的建设资金；c)政府（含国有企业）利用债券以及其他融资方式所筹资金；10.3通过了解资金来源、到位情况，对资10.4按照合同约定和项目进度计划，对已拨付资金与项目进度匹配情况进行督评。10.5比对评估资金概算、预算、结算情况，对项目资金管理10.6对项目资金变更的合规性、时效性进行资金变更督评。10.7根据资金结算报告，结合合同约定和工程计划进度，对资金结算及时性11.1应包括项目组织实施、安全生产管理、竣工验收、项目运行、项目效益以及获奖评优等情况。11.2通过现场查看和查阅相关材料，对项目实施以及现场管理的规范性、有序性进行11.3根据项目实施过程中发生重大工程质量事故或安全生产事故情况对安全生产管理进行11.4根据项目竣工验收情况进行督评。11.5根据项目是否运行，已运行的项目、使用效率情况等对项目使用11.6对项目运行的社会效益和经济效益情况进行督评。56有（）无()是（）否()是（）否()有（）无()有（）无()有（）无()有（）无()有（）无()有（）无()是（）否()是（）否()是（）否()高中低()项目立项至报批是（）否()是（）否()高中低()是（）否()7是（）否()是（）否()高中