DJG330521-T 92-2023 乡镇（街道）领导干部自然资源资产离任审计评价规范

ICS03.020CCSZ04DJG330521IDJG330521/T92—2023前言 2规范性引用文件 3术语和定义 4评价主体 5评价流程 6评价内容 7评价指标 28评价方法 28.1赋分指标计算 28.2扣分指标计算 49评价等级 410评价结果管理 410.1申诉与投诉 410.2应用 5参考文献 6DJG330521/T92—2023本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由德清县发展和改革局提出。本文件由德清县审计局归口。本文件起草单位：德清县发展和改革局、德清县审计局、德清县市场监督管理局、浙江方信标准技术有限公司。本文件主要起草人：徐海、李寅斌、陶懿、杨洁、梁云、冯曹冲、徐桓韬。DJG330521/T92—20231乡镇（街道）领导干部自然资源资产离任审计评价规范本文件规定了乡镇（街道）领导干部自然资源资产离任审计评价的评价主体、评价流程、评价内容、评价指标、评价方法、评价等级、评价结果管理等内容。本文件适用于乡镇（街道）领导干部自然资源资产离任审计评价工作。2规范性引用文件0下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB33/T2274生态系统生产总值（GEP）核算技术规范陆域生态系统3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1领导干部自然资源资产离任审计审计机关依法依规对主要领导干部任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行的审计工作。3.2审计评价审计机关按照确定的审计目标对被审计单位的财政收支活动及其真实性、合法性、效益性进行分析判断并发表审计意见的行为。4评价主体4.1应组建审计评价小组，小组成员由审计部门委派相关人员组成。4.2应熟悉国家有关法律法规及相关政策，掌握自然资源资产离任审计相关专业知识。5评价流程评价流程应包括以下步骤：——制定审计评价方案；——收集评价指标相关数据；——计算评价基本分、附加分，确定评价等级；——形成评价结论。6评价内容DJG330521/T92—20232应体现被审计领导干部在任期内对任职所在地自然资源利用管理、生态环境保护等生态文明价值转化方面的履职情况，审计评价应包括以下内容：——生态系统生产总值情况；——贯彻落实政策情况；——目标完成情况；——监督管理情况；——资金项目情况；——遵守法律法规情况；——决策审批情况。7评价指标一级指标共2个，包括赋分指标与扣分指标，二级指标共计10个，评价指标与得分情况详见表1，评价总分由二级指标得分相加汇总得到，满分为100分。表1评价指标一级指标二级指标最高得分赋分指标领导干部任职期间GEP年均增长率GEP年均增长率（增长量）排名5单项GEP年均增长率（增长量）排名GEP正（负）增长村个数4扣分指标贯彻落实自然资源资产利用管理、生态环境保护政策中存在的问题-5自然资源资产、生态环境保护目标完成中存在的问题-5自然资源资产利用管理、生态环境保护监督管理中存在的问题-5自然资源资产、生态环境保护相关资金项目管理中存在的问题-5遵守自然资源资产、生态环境保护相关法律法规中存在的问题-5自然资源资产、生态环境保护相关决策审批中存在的问题-5指标总分8评价方法8.1赋分指标计算8.1.1领导干部任职期间GEP年均增长率应将领导干部任职期间内的乡镇（街道）年度GEP总价值与上一年度进行比较得到增长率，根据式（1）计算，领导干部任职期间GEP年均增长率赋分见表2。ZL式中：ZL——领导干部任职期间GEP年均增长率；a——任职年份；b——离任年份；DJG330521/T92—20233FO——某年度GEP总价值；FE——上一年度总价值。注：如有多个增长率，则再计算平均值。如某领导任期为2018年12月2019-2020的增长率、2018-2019的增长率，然后计算平均值，离任审表2领导干部任职期间GEP年均增长率赋分表<08.1.2GEP年均增长率（增长量）排名8.1.2.1应按照式（1）的计算方法计算县（区）内各乡镇（街道）的年均增长率并进行排名，同时计算各乡镇（街道）的“年均增长量”并进行排名。8.1.2.2应挑选GEP年均增长率与GEP年均增长量中排名较高的为赋分依据，GEP年均增长率（增长量）赋分见表3。表3GEP年均增长率（增长量）排名赋分表508.1.3单项GEP年均增长率（增长量）排名应对单项GEP指标的年均增长率（增长量）进行计算排名，计算方法符合DB33/T2274的规定，单项GEP指标的年均增长率（增长量）赋分见表4。单项GEP指标包括以下内容：——直接利用供给产品；——转化利用供给产品；——水源涵养；——土壤保持；——洪水调蓄；——水环境净化；——空气净化；——固碳；——释氧；——气候调节；——负氧离子；——生态旅游。表4单项GEP年均增长率（增长量）排名赋分表DJG330521/T92—2023440注：总赋分值不超过16分，如某镇5项GEP指标增长率排名前三，赋分16分。8.1.4GEP正（负）增长村个数乡镇（村）有存在GEP正（负）增长村的可能性，有条件的情况下可选择增加该步骤，GEP正（负）增长个数赋分见表5。表5GEP正（负）增长村个数赋分表408.2扣分指标计算审计评价小组应根据发现的问题、指标扣分标准、扣分上限进行扣分值计算，审计报告通过讨论形成结论后对扣分项进行修正。9评价等级乡镇（街道）领导干部自然资源资产离任审计评价等级见表6。表6评价等级表好差<4510评价结果管理10.1申诉与投诉10.1.1申诉与投诉内容应包括但不限于：——对审计评价小组成员组成或行为有异议；——对评价过程有异议；——对评价结论有异议。10.1.2申诉与投诉的处理方式应包含以下流程：——审计评价小组建立受理、确认和调查申诉与投诉的处理流程；——及时对申诉/投诉人提出的申诉与投诉组织开展调查和复核；——对申诉与投诉处理情况应书面通知申诉/投诉人。DJG330521/T92—2023510.2应用应将评价结果可作为开展乡镇（街道）领导干部考核的参考依据并备案。DJG330521/T92—20236参考文献［1］《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》（2017