DJG330503-T 35-2024 乡镇（街道）人大机构备案审查工作规范

DJG330503湖州市南浔区市场监督管理局发布I II III 1 1 1 1 2 2 2 4 4 5 7 9本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定本文件主要起草人：徐天林、朱锦方、宋晨光、安然、延伸人大工作触角，实现有效监督的创新举措，也是新时代推进备案审查工作全覆盖的重要任务。1乡镇（街道）人大机构备案审查工作规范GB/T39362党政机关电子公文归档行政规范性文件administrativenormative4.1应坚持中国共产党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央决策部署，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护4.3应坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，依照法定权限和程序开展行政规范性文件备4.4应明确行政规范性文件备案审查的范围、主体和程序，建立健全边界清晰、相互衔接、运行高效4.5应坚持乡镇（街道）行政规范性文件备案审查工作全覆盖。25.1乡镇（街道）行政机关制定的涉及公民、法人和其他组织权利义务的行政规范性文件均应纳入备5.2乡镇（街道）行政机关内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示应明确具体承担乡镇（街道）行政规范性文件备案审查工作的）；——备案材料是否完整、齐全、符合规定格式——备案说明是否包含行政规范性文件制定的必要性、起草过程、主要事项说明等内容。备案审查工作机构应填写《备案审查登记表》（格式见附录C），登记行部门、文件编号、接收时间、审查结果等内容，并及时报送备案审查机构7.4.1备案审查机构应组织辖区内人大代表、街道议事员等对乡镇（街道）行政规范性文件7.4.2发现行政规范性文件有下列情形之一的，应提出审37.5.1.1乡镇人大主席团认为行政规范性文件不存在不适当情形的，应结束审查——存在违法违规、重大不合理等情形的，函告乡镇人民政府在规定的时限内自行纠正；7.5.1.3乡镇人大主席团应在收到备案材料之日起27.5.1.4乡镇人大主席团应督促乡镇人民政府及时研究处理审查意见并反馈处理情况，在规定期7.5.2.1人大街道工委应在收到备案材料之日起2个月内7.5.2.2区人大常委会收到初步审查意见的报告后，7.5.2.5人大街道工委应督促街道办事处及时研究处理审查意见并反馈处理情况，在规定期限内7.6.1乡镇人民政府未在规定期限内修改、废止或者不同意进行修改、废止的，由乡镇人大7.6.2街道办事处未在规定期限内及时修改或废止的，区人大常委会法制和监察司法工委应47.7.1备案审查工作机构应采取信息化等手段，按照分类编号、一事一档、集中管理的原则8.1.1应建立联席会议交流制度。备案审查机构牵头组织有关单位定期或不定8.1.2应建立疑难问题会商制度。针对审查工作中存在重大疑难问题的行政规范性文件，由备案审查8.1.4应建立定期沟通汇报制度。备案审查机构每半年向区人大常委会报送行政规范性文件备案审查会报告上一年度行政规范性文件备案审查工作8.2.1应建立区级备案审查咨询专家团队，从政府部门、法检两院、高等院校、行业协会、律师事务所等单位聘请相关专家，为全区及乡镇（街道）行政规范性文件备案审查工作提供智力支撑。8.2.2应指导各乡镇（街道）建立由人大代表、议事员、机关干部、律师、实务专家等组成的备案审查专家队伍，协助开展人大机构对行政规范性文件的备案8.2.3应组织开展行政规范性文件备案审查操作实践、典型纠错案例剖析等方面专题培训，每年不少8.3.1应通过多种渠道和方式向社会通报备案审查工作动态、重要进展和典型案例等，宣传备案审查8.3.2应在乡镇（街道）设立行政规范性文件意见征集联系点，邀请备案审查专家队伍定期入驻，并9评价与改进9.1乡镇（街道）人大机构开展行政规范性文件备案审查工作应接受上级人大常5A.1乡镇行政规范性文件备案审查工作流程开始乡镇人大主席团办公室接收乡镇行政规范性文件备案材料告知制定单位5个工作日内补正3告知制定单位5个工作日内补正不符合形式审查不符合形式审查不存在不适当情形符合不存在不适当情形乡镇人大主席团办公室填写《备案审查登记表》乡镇人大主席团组织辖区内人大代表对行政规范性文件进行审查（2个月内完成）存在违法违规、重大不合理等情形的存在其他倾向性问题，存在违法违规、重大不合理等情形的函告乡镇人民政府在规定时限内自行纠正可能造成理解歧义、执行不当等问题函告乡镇人民政府在规定时限内自行纠正函告乡镇人民政府予以提醒,或提出相关意见建议出具审查意见送交乡镇人民政府督促乡镇人民政府及时研究处理，并向乡镇人大主席团反馈在规定期限内修改或废止未在规定期限内修改或废止在规定期限内修改或废止向乡镇人民代表大会提出撤销该规范性文件的议案经审议，乡镇人民代表大会做出撤销决定，并向社会公布归档管理结束结束6A.2街道行政规范性文件备案审查工作流程3报区人大常委会认为不存在报区人大常委会认为不存在认为需要修改或废止未在规定期限内及时修改或废止通过人大街道工委送交街道办事处未在规定期限内及时修改或废止在规定期限内修改或废止认为确需修改或废止在规定期限内修改或废止7备案报告南浔区XX镇人民政府/街X镇政/浔X办规备〔20××〕××号备案报告XX镇人大主席团/区人大常委会XX街道工委：现将XX镇/XX街道办事处××××年××月××日印发的《×南浔区XX镇政府/南浔区XX街道