【《惠州市公共交通及城市公共交通管理体制现状及问题调研分析报告》4500字】

惠州市公共交通及城市公共交通管理体制现状及问题调研分析报告目录TOC\o"1-3"\h\u22447惠州市公共交通及城市公共交通管理体制现状及问题调研分析报告 142781惠州市公共交通及城市公共交通管理体制现状 115521.1惠州市城市公共交通管理体制基本情况 1279411.2惠州市城市交通管理对象的基本状况 2105441.2.1惠州地区公交客流分布现状调查与统计 233591.2.2线路总长度 454541.2.3线网密度 4113262惠州市城市公共交通管理体制存在的主要问题 6139942.1城市公共交通与社会组织间方面的问题 6206392.1.1城市公共交通专用道交通管理不严 687732.1.2城市公共交通发展缺乏法律、法规的保障 6115732.2公共汽车交通行业管理方式方面的问题 6126572.2.1市场准入与退出机制不完善 719302.2.2公共交通建设中财政资金投入不足 799922.3城市公共交通市场运行机制方面的问题 7175702.1.1公共汽车管理企业严重偏多‚函需资源整合 749382.1.2公共汽车交通企业经营管理落后，管理成本普遍偏高 71惠州市公共交通及城市公共交通管理体制现状1.1惠州市城市公共交通管理体制基本情况惠州市交通局在惠州市公共交通管理体系中发挥了重要作用，从城市总体规划来看，惠州市交通局既担负着道路规划，又担负着流域管理的任务，同时也承担着交通，城市公交，城市交通统一等任务，惠州市公安局主要负责城市道路交通安全，交通安全部门相互配合。根据惠州市有关文件，惠州市交通部规定的主要职责如下：监督职责，负责监管惠州市的公共交通市场。规划和实施惠州市公共交通管理政策和措施；监控城乡公共交通、出租车客运、城际客运、旅客客运量、包车客运、城市公共交通客运量及相关的惠州市旅游运输服务行业；违反《惠州市公共交通条例》及其他有关法律、法规的承担相应后果。监管职责是监管惠州市的公共交通市场(包括水上交通)；平衡运输需求；管理惠州市公路的客货运输、城市公共交通和出租车运营；优化城市和农村交通的外观，控制公共交通、个人和货物交通网络和车站的外观；管理惠州市水上客运交通，保护和管理沿海运输业资源[[][]石颖健.浦东新区公共交通管理系统优化研究[D].西北农林科技大学,2015.指导职责，指导惠州市公共交通市场。指导运输安全生产工作，对惠州市运行道路源安全进行综合指导与监管、水路交通安全及运输企业与装备内部安全管理等，对法人责任履行情况进行监督。促使交通运输行业达到信息化、技术化的运营水平；建立健全惠州市交通运输行业科学技术规范，鼓励工业类的企业引进新技术，使用新材料；对惠州市的公共交通需求数据进行整合和处理。财政方面职责，是管理惠州市的交通资金。制定《惠州市县域交通财政政策和交通建设年度投资计划》，监督惠州市交通资源、预算外资金等专项资金的筹集、管理和使用；负责惠州市交通运输行业的综合统计和预测以及城市交通财务账目管理的审计[[][]李陈昕.我国城市公共交通管理体制改革研究[D].湘潭大学,2015.1.2惠州市城市交通管理对象的基本状况利用百度地图、高德地图实时数据、统计中心网站数据挖掘等数据挖掘，通过文献研究和案例研究，了解惠州市交通状况：1.2.1惠州地区公交客流分布现状调查与统计总体而言，2021年惠州市公共交通客运总量约为630万人次，日均相对客运量约为17260人次。通过调查，不难确定徽州时间旅行流量的分布规律。惠州高峰客流量占日总客流量的32.6%。早上6点到9点的火车时刻表。下午4点到6点的火车时刻表。居民出行结构的特殊定位可以概括为:第一，惠州是成都的核心交通枢纽，轨道交通、轨道交通和高铁交通占比远高于传统地区或城市。此外，成都大型通用自行车(电动汽车)试验场的自行车和电动汽车里程都比较高。2021年惠州居民出行方式占比如表3-1所示[[][]ChengBingLi.TheResearchofHohhotintheIntegrationofUrbanandRuralPublicTransportManagementSystem[J].AppliedMechanicsandMaterials,2014,3252(568-570).表3-1惠州地区居民出行方式分布出行方式步行自行车和电动车摩托车公交车轨道交通出租车私家车其他比例（%）10.421.51.318.628.92.512.30.5表3-2公共目的地是惠州。由于惠州政府拥有大量的大学、中小学、幼儿园和大量的现代化电子信息技术企业和工厂，家长接送学生，而企业的员工(雇员)。员工(员工)在出差时需要频繁出行，公交道(公交道)的重要组成部分对公交道的设计和合理布局至关重要。表3-2惠州地区居民公交出行目的分布出行目的上班上学公务朋友聚会娱乐旅游生活日常回程其他比例（%）15.918.62.35.51.115.627.611.4表3-3为惠州地区居民公交出行的职业类型分布，从表中数据不难得出，在惠州当地中小学生、企业职工、职工和退休人员选择公共交通的比例比较大，这也说明惠州的学校和工厂较多，部分公共交通线路受益较少。然而，一些公共交通线路对小企业(没有私家车或驾驶能力)有很大的好处，如学生、新员工、工厂工人和退休人员。因此，在优化路线设计时，必须考虑到公共交通的功能和公共交通企业的社会责任。表3-3表征了从表中的数据不难发现，选择公共交通的惠州居民、中小企业、企业员工和老年人的职业类型都比较大。因此，在惠州进行道路优化设计时，工厂职工和退休人员必须考虑到公共福利和社会责任。表3-3惠州地区居民公交出行的职业分布出行人员中小学生大学生工人职员政务私营退休人员其他比例（%）10.42.922.222.02.31.729.05.5表3-4这是惠州居民乘坐公共交通的年龄分布情况，其中48.6%为中老年人，即约一半的公交车乘客为中老年人。因此，在优化城市交通运营策略时，应优先考虑中老年人的身体状况、工作时间和休息时间。新型公共交通系统应与大数据时代合理结合，将人口老龄化纳入商业运营策略。表3-4惠州地区居民公交出行的年龄分布年龄6～1415～1920～2425～2930～3940～4950～59>59比例（%）6.41.22.316.121.412.712.321.61.2.2线路总长度一般来说，直线总长度定义为特定直线车辆(测试点)在特定路径(测试点)上从点火起点到终点的实际行驶距离(单向直线长度)。价值的确定对乘客的出行体验以及公共交通企业的运营成本和效率有着决定性的影响。如果长度过短，则会被动地增加相应的车辆变化时间比，大大降低群车利用率。因此，乘客的平均承载能力会增加，乘客的出行效率会降低，满意度也会降低。如果线路总长度超过合理设计精度，维修时线将难以控制线路各部分客流分布不均的问题，调度上不必要的困难也会在一定程度上影响运输效率。表3-5惠州地区公交线路类型公交类型公交编号线路条数线路平均站台数线路平均长度（km）核心区域P21-p37、p101、707-722143510.25郊县200-29942319.76农村300-39961530.33夜班线5、9、19、25、29、372219.54战旗专线P2121712.75在公共交通建设规范表中，很容易看出，一般情况下，传统的城市线路应按要求在8~12公里的距离内修建。但这条线的长度并没有限制成都这样的超大城市。从表3-5可以看出，惠州28条公交线路大致可以划分为五类城市交通功能。经计算，惠州公交线路平均长度为15.52公里。从线路的平均长度来看，农村线路的平均长度要大得多，达到30.33公里。从线路上的平台数量来看，每条线路的平均平台数量为27.69个，而惠州核心区的平均平台数量为35个，明显高于平均水平，使人们在该区域的出行更加方便。1.2.3线网密度线密度定义为跨区域公共交通线路的长度，以密度的形式表示实时接近研究区域的居民数量，直观地反映了区域公共交通网络的整体发展水平。该指标值是代表居民出行能力的利他参数。网络密度在正常范围内越大，说明该地区居民出行越方便。相反，由于条件的限制，该地区居民的出行能力较低。表3-6惠州地区公交线网密度区域线网密度龙门县0.68惠城区0.73惠阳区0.62仲恺高新区0.47如表3-6所示，惠州主要包括龙门县、惠城县、惠州县和中旗高新区。不难推断，与其他一般区域相比，核心区(如惠州站辐射区)的网络密度较大，说明核心区与边缘区网络密度差异较大。惠州公共交通网络的发展通常是部分不平衡的。2惠州市城市公共交通管理体制存在的主要问题2.1城市公共交通与社会组织间方面的问题2.1.1城市公共交通专用道交通管理不严公交专用道是指根据原来的路线来划分公交专用道。这种基础设施在城市发展到一定程度时会变得特别困难。公交线路专用道的建立对公交线路的运行和发展有着非常重要的影响，直接关系到公交线路的未来发展。惠州市公交专用道的建立规模小、投资窄、整体发展缓慢，因此公交运营受到一定程度的限制。惠州市缺乏严格有效的公交车辆管理，导致公众对公交专用道的认识不足。而占用公交专用道的机动车和行人则分布广泛，甚至是出现抢道的情况。因此，公交专用道的使用价值无法完全有效地体现出来，也影响着公交车辆的安全稳定运行，甚至还会影响公民的安全。随着惠州市关于乘客的特点，公共交通，总的形势是在不断增长，主要集中在学生，员工，退休人员和其他团体的参与早晚高峰。选择城市公共交通的重点是自行车，公共汽车，出租车，摩托车，私家车等。从视图中的惠州市公共交通网络的角度来看，它主要有三个特点：在该地区，这是由城墙为界，公交线路比较多，城外有几个公交专用车站，特别是郊区，公交线路东西向。最常发生在南北方向低于该地区在公交线路的南北中轴线东侧的公交线路，并在一个地区的南北中轴线西侧不到公交线路。其中，公交车站，主要集中在东，西，南，北，与第一和最后一个站的安装四个主要道路也非常强，也就是说，它们主要集中在人口密集的地区与城市交通的高压。2.1.2城市公共交通发展缺乏法律、法规的保障当前城市交通行业缺乏严格的法规。这些成果对于指导我国当前城市公共交通发展具有重要意义。若公共交通法律法规不尽合理，当前公共交通管理以政府为主，这造成了城市交通发展的制约，因为政府在使用行政手段进行管理时，主要是由于政府的协调。在许多情况下，这是没有法律依据的。没有法律依据是很常见的。政府的行为不像法律那样具有强制性，这样的违法行为层出不穷，对城市交通发展有很大阻碍，因而影响城市交通的良性发展。2.2公共汽车交通行业管理方式方面的问题2.2.1市场准入与退出机制不完善惠州市尚未形成完善的城市交通市场准入和退出机制，特许经营合同缺乏市场化的竞争机制和激励机制，特许经营权管理是表面形式的管理。此外，《惠州市公交客流量管理条例》的制定还为时过早，使得惠州市城市公共交通市场准入壁垒过低。惠州市使用许可证和一种管理许可证来允许其他运营商进入城市公共交通市场，但这种方法忽略了市场需求、公共交通服务质量和公共安全。2.2.2公共交通建设中财政资金投入不足惠州市财政部对公共交通建设的投入非常有限。2019年，财政部以288万元扶持公共交通事业，2020年则增至980万元。各站的发展成本也很低:2017年以前，年均资金基本为700万元，2017年以后，资金增加到1000万元。2021年，考虑到总体发展规划，惠州市需要建设200个公交车站，150个停车位，606个首末站。但建造首末站大约需要20亿元，资金短缺非常严重。由于2020年的账目太多整个工程进度明显落后。因此，惠州市的公共交通建设资金和政治支持仍存在重大差距，有待改善。2.3城市公共交通市场运行机制方面的问题2.1.1公共汽车管理企业严重偏多‚函需资源整合由于当今的企业规模庞大，因此很难实现大规模运营并降低成本。企业竞争生存，没有时间考虑发展，也没有时间考虑公司的社会福利和社会责任。有些公司承包或变相承包会严重影响公共交通的形象。2.1.2公共汽车交通企业经营管理落后，管