校园突发公共事件应急预案案例

一、总则（一）编制目的为有效应对校园突发公共事件，规范应急处置流程，最大程度减少人员伤亡、财产损失及社会影响，保障师生生命安全和校园稳定，根据相关法律法规及政策要求，结合学校实际，制定本预案。（二）编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》2.《中华人民共和国教育法》3.《校园安全管理条例》4.《中小学幼儿园安全管理办法》5.地方政府及教育行政部门关于突发公共事件应急处置的相关规定（三）适用范围本预案适用于学校内发生的以下突发公共事件的应急处置：1.自然灾害：如地震、洪水、台风、暴雨等；2.事故灾难：如火灾、爆炸、建筑物倒塌、实验室事故、校园交通事故等；3.公共卫生事件：如食物中毒、传染病暴发、群体性不明原因疾病等；4.社会安全事件：如校园暴力、恐怖袭击、群体性上访、学生走失等。（四）工作原则1.以人为本，预防为主：把保障师生生命安全作为首要任务，强化预防措施，减少事件发生。2.统一领导，分级负责：学校成立应急领导小组，实行校长负责制，分级分类处置突发公共事件。3.快速反应，协同应对：建立快速响应机制，加强与公安、消防、医疗、教育等部门的协同配合。4.科学处置，依法规范：遵循科学规律，依法依规开展应急处置工作，避免二次伤害。二、组织体系及职责（一）领导机构学校成立突发公共事件应急领导小组（以下简称“领导小组”），作为应急处置的最高决策机构。组长：校长（全面负责应急处置工作）；副组长：分管安全的副校长（协助组长开展工作，负责现场指挥）；成员：各部门负责人、班主任、保安队长、校医等。（二）工作机构及职责领导小组下设5个工作小组，分工负责具体工作：1.办公室（设在安全处）：负责预案修订、日常培训演练、信息收集与报送；协调各小组工作，传达领导小组指令。2.应急处置组（由体育教师、保安、男教师组成）：负责现场救援、疏散师生、封锁现场、控制事态；配合警方开展调查，制止违法犯罪行为。3.后勤保障组（由后勤主任、校医、食堂负责人组成）：负责应急物资调配（如急救包、灭火器、食品）、医疗救援对接；保障水电供应、场地安排（如临时安置点）。4.信息发布组（由办公室主任、宣传委员组成）：负责发布事件信息（经领导小组审核）、回应媒体及家长关切；收集社会舆情，及时向领导小组反馈。5.心理干预组（由心理教师、班主任组成）：负责对师生进行心理疏导（如团体辅导、个体咨询）；识别高危人群，转介专业心理机构。（三）现场处置机构事件发生后，领导小组根据事件类型（如火灾、食物中毒）和严重程度，临时成立现场处置指挥部，由副组长担任现场指挥，成员包括应急处置组、后勤保障组、信息发布组核心人员。现场指挥部职责：制定现场处置方案，下达具体指令；协调现场各小组工作，确保处置有序；及时向领导小组汇报现场情况。三、预防与预警机制（一）风险评估与隐患排查1.风险评估：每年12月开展一次全面风险评估，识别校园风险点（如教学楼消防通道、食堂食材、实验室化学药品）；形成《校园风险评估报告》，报教育部门备案。2.隐患排查：每月开展一次常规隐患排查（重点检查消防设施、电器线路、食堂卫生）；重大节日（如国庆、春节）或活动（如运动会）前增加排查次数；建立《隐患排查台账》，明确整改责任人和时限，整改完成后销号。（二）宣传教育与培训1.宣传教育：每学期开展2次应急知识宣传（如消防、地震、食物中毒），通过班会、海报、校园广播等形式进行；向家长发放《校园应急指南》，引导家长配合学校做好应急准备。2.培训：每年对教师、保安、校医进行1次应急处置培训（如现场救援、疏散组织）；新入职人员必须参加岗前应急培训，考核合格后方可上岗。（三）应急演练1.综合演练：每年11月开展1次综合演练（模拟火灾+地震），覆盖全体师生；2.专项演练：每学期开展1次专项演练（如食物中毒、校园暴力），针对特定事件类型；3.演练要求：制定详细演练方案（包括流程、人员分工、疏散路线）；演练后召开总结会，分析存在问题，完善预案；做好演练记录（如照片、视频、签到表），归档保存。（四）预警分级与发布1.预警等级：根据事件严重程度，分为四级（见表1）：预警等级颜色标识对应事件类型启动条件一级红色特别重大事件造成10人以上伤亡或严重社会影响二级橙色重大事件造成3-9人伤亡或较大社会影响三级黄色较大事件造成1-2人伤亡或一定社会影响四级蓝色一般事件无人员伤亡但需紧急处置2.预警发布：预警由领导小组根据风险评估结果或事件苗头发布；发布方式：校园广播、短信、微信公众号、班级群；预警内容：事件类型、预警等级、注意事项（如“蓝色预警：预计未来2小时有暴雨，请师生留在教室，不要外出”）。四、应急响应（一）响应等级划分对应预警等级，应急响应分为四级（见表2）：响应等级对应预警等级启动主体响应范围一级红色校长全校及周边区域二级橙色分管安全副校长事件发生区域及周边三级黄色安全处主任事件发生班级或场所四级蓝色班主任事件发生现场（二）响应启动条件1.一级响应：发生特别重大事件（如教学楼火灾造成10人以上伤亡）；2.二级响应：发生重大事件（如食物中毒造成3-9人住院）；3.三级响应：发生较大事件（如校园暴力造成1-2人受伤）；4.四级响应：发生一般事件（如学生走失）。（三）响应措施1.一级响应（特别重大事件）：校长立即启动预案，召开领导小组会议，向教育部门（如区教育局）和当地政府（如区政府）报告事件情况；应急处置组赶赴现场，疏散师生至安全地带（如操场），封锁事件现场（设置警戒线）；后勤保障组联系120急救中心、消防部门，组织救援人员和物资（如急救包、担架）赶赴现场；信息发布组在1小时内发布初步信息（如“我校某教学楼发生火灾，已疏散全部师生，消防部门正在救援”），后续每2小时更新一次；心理干预组对疏散师生进行心理疏导，重点关注受伤学生及家属。2.二级响应（重大事件）：分管安全副校长启动预案，向校长汇报事件情况；应急处置组控制事态（如制止校园暴力），疏散涉事班级学生；后勤保障组配合医疗部门开展救治，提供临时安置点（如会议室）；信息发布组向家长发布信息（如“我校某班级发生食物中毒，已送医治疗，无生命危险”）。3.三级响应（较大事件）：安全处主任启动预案，向分管副校长汇报；应急处置组处理现场（如扑灭小型火灾），疏散现场人员；后勤保障组检查设施（如修复损坏的消防栓），防止事件扩大。4.四级响应（一般事件）：班主任启动预案，向安全处汇报；应急处置组协助寻找走失学生，或处理轻微冲突；信息发布组向家长反馈事件进展（如“学生已找到，无危险”）。（四）响应终止当满足以下条件时，领导小组评估后终止响应：1.事件已得到有效控制，无进一步扩散风险；2.伤亡人员已妥善安置（如送医治疗、家属安抚）；3.校园秩序恢复正常（如教学活动重启）。五、后期处置（一）善后处理1.家属安抚：领导小组指派专人对接伤亡学生家属，协助处理善后事宜（如丧葬事宜）；2.损失赔偿：配合保险公司、有关部门做好损失评估及赔偿工作；3.现场清理：待事件调查结束后，组织人员清理现场（如修复损坏的教室、清理火灾现场）。（二）调查评估1.成立调查组：由领导小组牵头，邀请教育部门、公安部门、卫生部门等组成调查组；2.调查内容：事件原因（如火灾是电器老化还是人为纵火）、经过（如时间、地点、参与人员）、损失（如人员伤亡、财产损失）；3.评估报告：调查组在事件结束后10个工作日内形成《事件调查评估报告》，报教育部门和当地政府；4.改进措施：根据报告提出的问题，完善预案（如增加消防设施、加强食堂卫生管理）。（三）恢复重建1.设施修复：对受损的设施设备（如教学楼、实验室）进行修复，确保符合安全标准；2.制度完善：修订安全管理制度（如《校园消防管理办法》《食堂卫生管理制度》），加强预防措施；3.心理恢复：心理干预组对师生进行后续心理跟踪，确保心理状态稳定。六、保障措施（一）组织保障领导小组每季度召开1次会议，研究应急处置工作；完善应急处置工作机制（如联动机制、信息报送机制），确保责任落实。（二）人员保障组建20人的应急队伍（包括教师、保安、志愿者），明确分工；建立应急人员通讯录，确保突发事件时能及时联系。（三）物资保障建立应急物资储备库（设在后勤处），储备以下物资：救援类：灭火器、急救包、担架、手电筒；生活类：食品（如面包、矿泉水）、帐篷、棉被；医疗类：消毒水、创可贴、退烧药；定期检查物资储备情况（每月1次），及时补充和更新（如过期的急救药品）。（四）经费保障学校将应急经费纳入年度预算（占年度预算的2%），用于应急处置、物资储备、培训演练等；建立经费使用台账，规范经费使用（如物资采购需有发票、验收记录）。（五）通信保障学校安装卫星电话（备用通信设备），确保在断电、断网时能联系有关部门；建立应急通信群（如微信工作群），及时传递信息。（六）技术保障学校安装监控系统（覆盖校园主要区域），实现24小时监控；与区应急管理局、消防大队建立技术合作关系，获取应急处置技术支持。七、附则（一）预案修订本预案每三年修订一次，或根据以下情况及时修订：1.法律法规或政策发生变化；2.学校布局、设施设备发生重大变化；3.发生重大突发公共事件，预案存在漏洞。（二）培训与演练每年开展1次教师应急培训（如现场救援、心理干预）；每学期开展1次学生应急演练（如地震、火灾）；培训与演练记录归档保存，作为考核依据。（三）责任与奖惩1.奖励：对在应急处置中表现突出的人员（如及时疏散