考点解析自考专业(行政管理)试卷附答案（研优卷）

自考专业(行政管理)试卷考试时间：90分钟；命题人：教研组考生注意：1、本卷分第I卷（选择题）和第Ⅱ卷（非选择题）两部分，满分100分，考试时间90分钟2、答卷前，考生务必用0.5毫米黑色签字笔将自己的姓名、班级填写在试卷规定位置上3、答案必须写在试卷各个题目指定区域内相应的位置，如需改动，先划掉原来的答案，然后再写上新的答案；不准使用涂改液、胶带纸、修正带，不按以上要求作答的答案无效。第I卷（选择题26分）一、单选题（20小题，每小题1分，共计20分）1、（单选题）在英国议会选举中取得次多席位数的政党称为()。

A.参政党

B.执政党

C.在朝党

D.反对党

正确答案：D

2、（单选题）在我国，市红十字会的性质是()。

A.基层群众自治性组织

B.市人民团体

C.城市公益性组织

D.政府职能部门

正确答案：C

3、（单选题）秘书参谋部门与参谋对象相处的关系是()

A.围绕而贴近

B.保持较大层距

C.不受制约

D.独立而非隶属

正确答案：A

4、（单选题）一国对部分敏感货物的进出口实行数量限制属于()。

A.进出口许可证管理

B.进出口配额管理

C.进出口指定经营管理

D.进出口分类管理

正确答案：B

5、（单选题）许多著名公司经过长期积累形成了多种能力，特别是可以通过整合多种能力获得“组织中积累性学识”。符合上述观点的战略管理理论是（）

A.战略同盟理论

B.企业核心能力理论

C.战略再造理论

D.竞争战略理论

正确答案：B

6、（单选题）下列选项中，属于公务员处分种类的是()。

A.免职

B.辞退

C.批评

D.警告

正确答案：D

7、（单选题）我国城市制定城市发展战略的程序周期需要（）

A.1～2年

B.2～5年

C.5～7年

D.7～10年

正确答案：B

8、（单选题）属于现代学校教育潜功能的是（）

A.社会选拔的功能

B.社会控制的功能

C.知识技术创新的功能

D.社会化的功能

正确答案：D

9、（单选题）甲工厂近期采取了一系列的改革措施，比如改善作业环境与工作条件、大幅缩短工作时间、为职工提供午休场所、改造厂区基础设施等，试图在企业内部建立起一种全新的人际关系。这种改革的思想渊源可追溯到()。

A.安德鲁·尤尔

B.罗伯特·欧文

C.查尔斯·巴贝奇

D.亚当·斯密

正确答案：B

10、（单选题）根据我国《公务员法》的规定，下列人员中属于公务员的是（）

A.法院院长

B.大学校长

C.国有企业厂长

D.医院院长

正确答案：A

11、（单选题）行政管理形式的直接决定性制约因素是()。

A.经济基础

B.上层建筑

C.生产力水平

D.国家的国体、政体

正确答案：C

12、（单选题）为了提高自身理论水平、完善素质结构，许多管理者利用业余时间自学管理学相关理论。这种现象在控制方法中体现的是()。

A.信息控制

B.预防性控制

C.全面控制

D.反馈控制

正确答案：B

13、（单选题）在公共政策学发展的第二阶段，以德洛尔为代表的学者对拉斯韦尔等学者倡导的如下方法论作了全面批评()。

A.渐进主义

B.行为主义

C.系统分析

D.统计分析

正确答案：B

14、（单选题）园际组织起源于()。

A.国际会议

B.个人组织

C.利益集团

D.国际政党

正确答案：A

15、（单选题）全国总动员的决定权属于()。

A.全国人民代表大会

B.全国人大常委会

C.国务院

D.中央军事委员会

正确答案：B

16、（单选题）在提案的写作格式中，必须的项目有()。

A.机关公章

B.发文字号

C.紧急程度

D.案由

正确答案：D

17、（单选题）旧时铁匠行所崇拜的祖师是()

A.鲁班

B.老君李耳

C.灶君

D.嫘祖

正确答案：B

18、（单选题）20世纪70年代，率先在系统分析中提出层次性原则的是()。

A.西蒙

B.德鲁克

C.萨蒂

D.甘特

正确答案：C

19、（单选题）南北朝时，南天师道的代表人物是()

A.陶弘景

B.张鲁

C.张道陵

D.葛洪

正确答案：A

20、（单选题）笔试的缺点是()。

A.经济性

B.客观性

C.广博性

D.不易考察应试者的实际工作能力

正确答案：D

二、多选题（6小题，每小题1分，共计6分）1、（多选题）如果驳倒了对方的论证方式，则说明()。

A.对方的论题虚假

B.对方的论据虚假

C.对方论题的真实性还没有被论据证明

D.对方论据的真实性还有待证明

E.对方论证犯了“推不出”的逻辑错误

正确答案：CE

2、（多选题）下列各题中属于划分的是()。

A.一年分为春、夏、秋、冬四季

B.判断分为简单判断和复合判断

C.树可分为树根、树干、树枝、树叶

D.交通工具可分为空中的、陆上的、水上的

E.定义可分为被定义项、定义项和定义联项

正确答案：BD

3、（多选题）行政组织变革的主要内容是（）

A.文化变革

B.职能变革

C.结构变革

D.权力关系变革

E.技术变革

正确答案：BCD

4、（多选题）在法律上不属于不正当竞争行为的是()。

A.低价销售鲜活商品

B.处理有效期将至的积压产品

C.以低于成本的价格倾销商品

D.因清偿债务、转产歇业降价销售产品

E.季节性降价

正确答案：ABDE

5、（多选题）与前代相比，春秋战国时的游士秘书性参谋活动（）

A.参谋思想更为活跃

B.可与参谋对象双向选择

C.可自主表达治国主张

D.不能选择参谋对象

E.不能自主表达治国主张

正确答案：ABC

6、（多选题）辛亥革命以后，南京临时政府在《内务部颁发公文程式咨各部文》中，保留了“令”、“示”等文种，废除的文种有（）

A.谕

B.命

C.诏

D.状

E.制

正确答案：CE

第Ⅱ卷（非选择题74分）三、填空题（2小题，每小题1分，共计2分）1、（填空题）福莱特关于真正的民主的概念包含着___和联邦制的政治结构两大要素。

正确答案：大众的实质参与

2、（填空题）威尔达夫斯基认为，不应该把有适当余量的______一概看成是毫不可取的。

正确答案：预算

四、判断题（2小题，每小题1分，共计2分）1、（判断题）机关管理改革是机关成员利益的分配和再分配过程。

正确答案：

正确

2、（判断题）外商直接投资与国际借贷在功能特点上是一致的。

正确答案：

错误

5、简答题（7小题，每小题10分，共计70分）1、（问答题）试述行政法治原则的主要要求

正确答案：(一)依法行政政府应依法行政，依法办事，这是任何时代、任何国度法治原则对政府行为的要求，要求行政活动要有合法性，即使其活动具有正当性令人信服、服从。不得违宪，是合法性的最高要求和核心，是现代民主社会的根本特点。依法的“法”，包括法律、法规、规章。法律的效力高于法规、规章;法规、规章的原则、内容不得与法律相抵触。法律、法规、规章发生冲突，应以法律为准。依法的内容包括依法定权限、法定实体规则和法定程序。未遵循法定要求的，均构成对法治原则的违反。依法行政首先是对政府执法行为的要求，同时也是对立法的要求。只有有法可依才谈得上依法行政。立法包括权力机关的立法和行政机关的立法。权力机关的立法主要是制定基准性规范。行政机关的立法主要制定从属性、执行性规范。法治原则要求政府机关加强行政法规和规章的制定，使大量的政府行为有章可循，以最大限度地减少政府行为的任意性及其导致的不公正和腐败。依法制定和发布行政法规、规章，不仅是政府的一项权力，更是政府的职责。(二)职权法定职权法定，指政府、行政机关的职权，必须由法律规定。从内部而言，超越职权就是横向超越了另一个机关的职权：对外而言，超越职权就会侵犯公民的合法权益。职权法定，越权无效，是法律保留的一个重要原则。相对于公民权利的法无禁止即自由来说，行政机关不仅在法律禁止的情形下不得为之，在一定的范围内，在法律没有授权的情形下也不得作为，否则，就是超越职权。职权法定是由我国人民主权的国家性质所决定的。对行政机关而言，行政行为不得违反法律，行政行为的权力来源要有法律的明文依据。因为行政机关是执行法律的机关，不能给自己授权，人民授权形式即是法律规定。行政处罚、行政强制措施、行政许可、行政收费等行政行为，都不是行政机关的当然权限，都需要法定。即使是行政机关的职权范围内的事项，也并不意味着其有权采取任何手段达成自己行政经管的目的。职权法定的核心是：行政权力的取得和存在必须有法律依据，没有法律依据的行政权从根本上说是一种非法的权力;行政主体必须在法律规定的权限范围内行使其行政职权，必须依据法定的程序;法定职权之外的事务由私人通过自治方式解决。职权法定要求行政主体不得越权，如果越权则不具有法律效力。这是因为，法律效力必须法律授予，如不在法律授权范围内，它就在法律上站不住脚。行政职权法定的法理意义在于，它明示了行政权是有限的、可数的，并为行政机关划定了行使行政权的外围边界。(三)控制自由裁量权行政自由裁量权是法律、法规赋予行政执法机关在行政经管过程中依据立法目的和公正合理原则自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由做出行政决定的权力。即依照法律所确定的原则、目的、精神、范围和幅度，在实施行政行为的过程中，行政执法主体基于客观实际情况，通过主观的合理判断做出灵活选择的权力。在我国，80%以上的法律，90%以上的法规和规章是由行政部门负责执行。法律的稳定性、现实的复杂性、立法者的局限性以及法律条文表述的概括性决定了行政权力中自由裁量权存在的必然性。现代法治国家权力的授予与控制总是相伴而行的，控制行政自由裁量权是依法行政、依法治国和建设社会主义法治国家的必然要求。权力本质具有自我腐蚀和自我扩张的特性，因此对权力的规范和约束就成为权力健康运行的一条规律。行政自由裁量权作为行政权力的一种，同样必须加以控制。人类几千年的历史经验表明，“每个被授予权力的人都易于滥用权力，并且易于将他的权力用到极限”(孟德斯鸠)。滥用行政自由裁量权违背了法律授权的目的和意愿，干扰和破坏了法制秩序，具有很大的危害性。因此，对自由裁量权必须加以控制。(四)权责一致作为一个法治政府，应该带头守法，切实保障公民的合法权益不受侵犯。如果其行为违法越权，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益，则应依法承担法律责任;如其行为造成公民、法人或其他组织人身权、财产权的损害，则应依法赔偿受害者的损失。对其违法行为是否承担法律责任，是区别法治政府和专制政府的一个重要标志。人治政府自身不受法律约束，用法治理老百姓，本身不守法，违法侵权不赔偿，不承担法律责任。法治政府则应对人民负责，并自觉接受人民监督，权为民所用，利为民所谋。因此，作为人民的政府，必须有权必有责、用权受监督，违法要追究，侵权要赔偿，切实负起责任。

2、（问答题）集体行为

正确答案：集体行为是指在缺乏确定的组织程序和制度规范的条件下，很大程度上自发形成的，由许多个体参加的非制度化的行为。

3、（问答题）简述以政府为主体的单一式政策规划的缺陷

正确答案：(1)政府本身的自利性和价值偏好，使单纯的政府规划不能确保公正。

(2)政府对一些问题的理性认知能力也是有限的，单纯由政府作出的规划难以确保其科学性。

(3)单一式政府规划将各方利益主体排除于规划过程之外，这种政策规划明显缺乏民主性。

4、（问答题）简述按工作性质和作用为标准划分的机关类分。

正确答案：依其工作性质和作用为标准类分，大体可分为行政中枢机关(亦称首脑机关)、行政职能机关和行政辅助机关。

(1)行政中枢机关是指最高国家行政机关(中央人发政府)和地方国家行政机关(人民政府)，是统辖全局、指挥和决策监督核心。(2分)

(2)职能机关，是指中枢机关的直接领导下，负责分管专业行政执行机关。(2分)

(3)辅助机关，是指为了中枢机关和职能机关能顺利有效地进行管理活动，承担辅助性业务工作的机关，辅助机关可分为综合性、专业性、政务性、事务性四种。(2分)

5、（问答题）简述行政权力的公共性

正确答案：1、行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人的组织。

2、行政权力的活动领域是公共事务，而不是私人领域。

3、行政权力的目的是为了