智慧自然资源建设项目（一期）项目（软件开发和运营服务）采购需求

1智慧自然资源建设项目(一期)项目(软件开发和运营服务)采购需求XX市智慧自然资源建设按照“深度对接部、省要求与数字政府建设要求”的总体思路，以自主可控、进一步加强我市自然资源纵向和横向的统筹集约建设为目标，在市本级、各分局、局属单位现有信息化基础上，充分利用市数字政府一体化基础设施提供的通用信息化支撑能力，通盘考虑上级部门、数字政府改革要求与我市自然资源各业务领域的信息化需求，建设“一云一平台一系统三体系”的智慧自然资源体系。即覆盖政务云、自建基础设施的自然资源基础设施云环境，基于公共支撑能力的时空信息云平台(国土空间基础信息平台),以土地、矿产、森林、湿地、水等自然资源全要素、“调规批供用补查修登”自然资源全流程为主线，集资源资产、规划配置、管制利用、保护修复、综合管理、综合决策6大体系16个应用于一体的自然资源管理服务系统，拥有完善的网络安全管理制度和技术防护措施，确保自然资源数据的安全传输、存储和处理，通过加密技术、访问控制、数据备份等手段，防止数据泄露、篡改和丢失，确保数据的完整性、可用性和机密性的网络和数据安全体系，标准化、规范化的管理和技术规范，确保自然资源数据的准确性、一致性和可靠性的标准规范体系，涵盖组织架构优化、人员能力建设、流程标准化和信息化支持等要素的运营管理体系，实现自然资源XX市智慧自然资源建设分多期实施，第一期(本期)计划初步完成XX市时空信息云平台(国土空间基础信息平台)升级建设，为我局(含局属单位、各5源资产、规划配置、管制利用、保护修复等业务活动提供应用能力和数据服务支撑，辅助智能化的态势感知和综合决策，高效集约精准助力自然资源管理。本期设计：依托市级公共支撑平台能力，整合XX市时空信息云平台和XX市国土空间基础信息平台的相关功能，为资源资产、规划配置、管制利用、保护修复等业务活动提供流程类、台账类业务业务定制能力，实现自然资源数据统管统发、公共能力统建统用。时空信息云平台国土空间基础信息知识化引静态她理信电数据务整整合融合自然资源业务支撑时空数据技术支撑自然资源基础支撑自然资源数据管理时空信息云平台(国土空间基础信息平台)图3时空信息云平台(国土空间基础信息平台)构成示意图2.1.1.4.一系统：形成全域、全要素监管闭环应用体系基于自然资源一体化管理平台能力，以土地、矿产、森林、湿地、水等自然资源资产管理、规划配置、管制利用和保护修复为主线，健全自然资源全业务链条应用体系，优化自然资源业务协同联动工作格局，提升跨层级、跨部门、跨业本期设计：依托时空信息云平台(国土空间基础信息平台)相关能力，整合施监督信息系统(一期)、市联合测绘数据生产管理系统(一期)、市规划城建档案空间导视管理系统和市规划城建档案馆办公自动化系统的相关功能，助力资源资产、规划配置、管制利用、综合管理4大业务域快速搭建，为后续系统整合奠定基础。62.1.1.5.三体系：健全规范化、安全化、常态化保障体系在国家、省数字政府、市数据字政府以及省智慧自然资源标准规范体系的框架下，建立我市智慧自然资源标准规范体系，推动形成我市自然资源信息化工作全市一盘棋，开展数据标准、技术规范、业务规范3类标准规范编制，并进行标准规范宣贯、评估、推广、动态扩展、提升工作。本期设计：数据标准方面，遵循国家、行业、省、市有关数据标准体系框建立涉及本期数据的标准规范体系。技术规范方面，主要引用省、市有关规范。根据XX市智慧自然资源建设需求，围绕时空信息云平台(国土空间基础信息平台)、自然资源管理服务系统建设的技术要求，规范技术设施选型作业流程，以提升基础设施资源的适应效率，制定相关技术规范，用于规范指导应用系统集成、大中小屏开发，同时开展自然资源业务规范梳理。数据标准：游硒国家、行业、省市有关数据标准体系框架、如：《广东省政务信息资源目录骗制指南》、《广东省自然倒源三维时空故据分类招南(试行)》等.技术规范：遵临信皇化罐设相关技术规范.如：《广东省统一身份认证平台接入规范》、《信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求》等.业务规范：依据佛山市白然资源业务清单等业务规范，如：《佛山市测绘地理信息行业信用管理办法》。《佛山市不动产登记办事指南》。《佛山市工程建设项目联合会实施细则》等.政策依据：《自然资源数字化治理能力捉升总体方率》。《广东省智慧自然资源总体设计《佛山市改务服务数据管理局关于印发佛山市数字政府建设总体技术架构导引(1.0)的函知》等.图4标准规范体系示意图XX市智慧自然资源在国家和省统一架构和标准规范的基础上，XX市智慧自然资源建设充分结合我市自然资源建设基础和需求，采用市区一体化建设模式，进一步理清与省自然资源厅、市政务服务数据管理局、市级其他部门，以及与区自然资源管理部门的关系，加强省市纵向贯通，强化相关政府部门横向协同。按照省级智慧自然资源和数字政府改革建设的要求，部署推进我市的智慧自然资源建设工作，旨在形成强大的数据支撑体系、推动业务创新，并发展先进的技术能力，以服务于城市治理“一网统管”,实现对城市资源的高效管理和调度。7协同政务服务“一网通办”,整合优化服务流程，提供便捷的在线服务，简化民众和企业办事流程，提升政务服务效率和透明度，提高公众对政府服务的满意度，并推动政府服务的数字化转型。强化机关运行“一网协同”,建立统一的数据共享和交流平台，实现各机关部门实时信息共享和协同工作，提高工作效率，确保政策快速传达和执行，助力构建更高效、协调的政府运行体系。智慧自然资源建设成果赋能数字政府改革建设，通过数字化改造提升工作效率和政府决策科学性，为政府提供强大的数据支持和技术工具，响应社会需求，提供精准、高效的公共服务，成为数字政府改革建设的重要组成部分，为城市治理、政务服务和机关运行带来深远变革，构建统一的数据支撑体系，推动业务创新，发展先进的技术能力，为公众提供更优质、更便捷的服务，为政青白然筛青白然筛T数?山网教竹平治[系绑加加政事Bti自然盗原数乐管理力自然资原基础支撑能力时空数强技术支浮能力自然资源业务支挥能力n1网统管一网通办一网协同能力支撑地买灾喜防保护市怕81“一网协同“类应用"网通办“类应用5烩管理速没规件可证形发事权*临广东自燃差体穿逐务平怡台议管理人事世速zne区白然资差K]三首图5业务关系示意图在能力集约共享方面，开展时空信息云平台(国土空间基础信息平台)整合升级建设，集成数字政府公共能力和智慧自然资源专业能力，同时连通区级节点，支撑区级自然资源部门能力复用。与政数局联合共建时空服务能力，升级构建面向全市和各区的统一时空基底，集约共享时空数据服务。在业务协同方面，充分衔接省土地管理与决策支持系统、省用林业务管理应用系统等省厅系统，以及市工程建设审批系统、市行政事权运行系统、市政务服务一体化平台等市级系统，实现自然资源业务协同办理。同时依托政务服务事项管理、政务服务电子证照等公共能力支撑，助力自然资源政务服务“一网通办”。8构建市区一体化应用模式，连通区级自然资源部门，推动省市自然资源事项权利住”;同时与区级其他部门可实现数据共享，整合政府服务数据资源，推动“一网在监管协同方面，充分衔接省土地整治与生态修复监测监管系统、省耕地保护动态监测监管系统等省级系统，以及数字XX市域治理“一网统管”平台、市违法建设治理信息平台等市级系统，支撑自然资源政务服务监管工作及智慧自然资源建设成果按统一标准和规范形成自然资源专题应用，全面接入市域“同时纵向上连通区级政务部门，实现自然资源内部纵向监管，区级政务监管横向在资源资产方面，开展统一的基础测绘管理应用、测绘地理信息监管与服务应用、测绘地理信息成果应用服务建设，提升测绘管理服务效能和公共服务能力。在规划配置方面，开展规划配置应用体系建设，实现国土空间规划编制审批、规划传导实施、规划监测评估等信息化能力；构建覆盖国土空间总体规划、专项规划、详细规划、城市设计业务，实现国土空间规划编制、审批、实施、监督全流程在线管理，提供精准动态的国土空间管控和要素保障。在管制利用方面，关联业务审批和城建档案之间的地理空间信息和属性信息，开发规划城建档案电子归档管理功能。减少人工操作的时间和成本，显著提高档案管理的效率。在综合管理方面，构建会议管理应用场景，并结合统一门户，推动线上集成参照省级智慧自然资源框架，推进数据资源、平台支撑、应用系统与省厅标充分衔接数字政府共性能力，集约建设信息系统，实现能力共享、业务协同。9省厅一体化监管平台自然资源数据管理能力自然资源基础支撑能力自然资源业务支撑能力数字政府一体化基础设施时空数据技术支撑能力综合热知能力其他专业能力技术核查工具政芳资讯库电子预归档他基础能力城市治理政芳服务人工智能机关运行视联网平生台国日图6信息化关系示意图(1)与省智慧自然资源的关系遵循省智慧自然资源总体要求，全面提升省、市、区自然资源信息化统筹建设水平。在数据资源方面，在省级数据资源标准框架下，完善我市自然资源数据聚集和向省级汇交、上报的机制与手段，实现省、市、区三级数据畅通。在平台支撑方面，充分利用省智慧自然资源综合感知能力、技术核查工具、电子预归档等能力，强化市局公共支撑能力，同时集成信息同步相关技术实现垂直下发系统的数据同步。(2)与数字政府的关系以XX市自然资源信息化建设为基础，按照XX市数字政府建设总体框架，进行衔接与应用。在基础设施方面，充分利用政务云基础设施资源，做好与数字政府网络安全体系的对接融合，逐步推进自然资源业务专网全面融合电子政务外网。在数据资源方面。通过市政务大数据平台对接，推进自然资源数据与政务大数据互为补充、双向共享，为数字政府改革建设和业务创新提供自然资源和空间地理数据底板，助力数据要素市场化配置改革。在公共支撑能力方面，在充分复用数字政府统建的统一身份认证平台、电子证照、电子签章、区块链、政务服务中台、智慧XX基础平台、协同办公平台等支撑性系统能力基础上，建立智慧自然资源技术支撑平台，提升主动化、精准化、智能化的自然资源管理和服务的目标，助力自然资源全要素、全周期、全方位监管和服务，支撑市“数字政府”改革决策信息化水平。在应用系统方面。继续支撑“数字政府”改革建设工作，以不动产登记、工程建设项目审批改革等工作为抓手，积极开展与有关部门的业务流程优化和应用系统重构升级，搭建资源资产、规划配置、管制利用、保护修复、综合管理、综合决策六大应用体系，助力推动数字政府改革建设向纵深发展。以创新数据模式驱动智慧自然资源建设为出发点和落脚点，打破以往从单一业务线条出发的数据管理与服务模式，支撑实现对全域、全要素、全周期自然资源数据重组与关联融合。将来源于省下发数据、局自有数据、分局汇交数据、外部门共享数据等多种来源的数据进行汇聚、治理和实体化构建，形成包含自然资源基础地理库、自然资源调查规划库和自然资源业务管理库三大数据底库。针对各类数据特点采用关系型数据、非关系型数据库以及分布式数据库相结合的方式进行高效存储。同时，依托自然资源专业业务支撑平台、自然资源三维立体一张图以及自然资源业务数据管理、基础地理数据管理、数据安全防护管理等工具，以及省自然资源厅提供的遥感影像智能解译能力等系列工具，支撑对各类自然资源图文档数据的一体化治理、管理、全流程更新和多样化服务。本期设计：以全量归集、一体存储实现数据统发统管为总体目标，以国产化数据库为载体，对原8个系统的存量数据成果进行归集入库，包括已有基础地理数据、实景三维数据、自然资源业务管理数据等数据，对迁移后的数据进行适配检查，确保入库前后的数据保持一致。数据支撑自然资源知识库业务图谱其他基地理彭罩严最个多源数据汇累邢省下发数据周白有数茄分局汇交数据外部共享数据业务应用雄立体时空数据库数据源库占自然资盈厅市收数4风白然资题常口数据安全数据标准修即制度指标体系数摇模型资源资产专题规配者专题库定撑规题库理1地理库资黄自然资导三核麻支制影统管板高患图7数据架构示意图数据架构图描绘了数据从产生、采集到管理，以及服务和应用的全过程。1、数据源数据源包括部省下发数据、局自有数据、分局汇交数据、外部门共享数据，通过在线接入、离线拷贝、库表对接等方式进行多源数据汇聚，并抽取、关联、整合、校验等工具，实现数据采集和入库。2、数据建库建设统一的自然资源三维立体时空数据库，包括基础地理库、调查规划库、业务管理库、公共政务库、自然资源专题库和自然资源知识库。其中，基础地理数据为业务应用提供统一的空间“底板”,调查规划数据为业务应用提供权威的统用”,通过关联公共政务库实现多种数据协同业务办理，提升公共服务质量。在业务数据库的基础上，通过数据抽取、汇聚、清洗等方面开展数据治理工作，形成面向专题应用场景的自然资源专题数据库。同时面向自然资源综合决策需求，构建自然资源知识库，通过梳理业务图谱和构建指标体系，为自然资源综合决策提供数据支撑。3、数据管理依托自然资源数据管理平台，提供基础地理数据管理、自然资源业务数据管理、数据安全防护管理等系列工具。通过建立自然资源数据分级分类管理制度，将采集数据进行分类分级管理，对重要和核心数据实行精准严格管理；利用数据治理工具，从数据汇聚、数据清洗、资源调度、服务管理、目录管理、安全管理空信息云平台(国土空间基础信息平台)、自然资源管理服务系统。开发用应用一网通办业务支撑一网统管业务支撑一网协同业务支撑物联网自然资源基础支撑子系统时空数据技术支挥子系统时空数据与分析酸务中心自然资原业务支撑子系统数据干台白然资净数据管理子系统数据分析平台数据赋皑平台数据分析平台数据赋皑平台一网共享平台数据安全防护管理多深品感像智*解一网共享平台基础库主题库专题库自然资源三维立体时空数据库图8应用架构示意图(1)自然资源三维立体时空数据库自然资源三维立体时空数据库建设覆盖全市的三维地理场景，并根据新型基础测绘的要求，基于我市现有基础地理信息数据以及生产的倾斜摄影、激光雷达数据，建设我市实景三维数据。在本期建设中主要集成多源异构基础地理、自然资源业务、专题地理空间数据在内的各类数据资源，初步建成自然资源三维立体时空数据库，为自然资源业务管理、数字政府改革提供高效智能的自然资源和空间地理数据供给。(2)时空信息云平台(国土空间基础信息平台)本期时空信息云平台(国土空间基础信息平台)建设是依托市级公共支撑平台能力，对市自然资