难点详解自考专业(行政管理)真题含答案【培优】

自考专业(行政管理)真题考试时间：90分钟；命题人：教研组考生注意：1、本卷分第I卷（选择题）和第Ⅱ卷（非选择题）两部分，满分100分，考试时间90分钟2、答卷前，考生务必用0.5毫米黑色签字笔将自己的姓名、班级填写在试卷规定位置上3、答案必须写在试卷各个题目指定区域内相应的位置，如需改动，先划掉原来的答案，然后再写上新的答案；不准使用涂改液、胶带纸、修正带，不按以上要求作答的答案无效。第I卷（选择题26分）一、单选题（20小题，每小题1分，共计20分）1、（单选题）以下四项，不属于政策方案设计基本原则的是()。

A.方案为多数人认可

B.方案切实可行

C.方案紧扣政策目标

D.规划多重方案

正确答案：A

2、（单选题）在要约生效后，要约人为使要约丧失法律效力的意思表示称为()。

A.要约的变更

B.要约的撤回

C.要约的撤销

D.要约的失效

正确答案：C

3、（单选题）注重权责分明，强调协同一致，密切合作的管理理论是()。

A.以效率为中心的管理理论

B.注重激励的管理理论

C.以人为中心的管理理论

D.以人为中心的管理理论

正确答案：B

4、（单选题）对公务员在苦、脏、累、险岗位上工作给予的补助费用属于()。

A.奖金

B.补贴

C.岗位津贴

D.地区津贴

正确答案：C

5、（单选题）行政管理中经济方法的核心是（）

A.物质利益

B.精神利益

C.经济政策

D.职权诱惑

正确答案：A

6、（单选题）后现代公共行政管理的核心概念是（）

A.“无政府”

B.“公共能量场”

C.“相信民众自己的力量”

D.“公共治理”

正确答案：B

7、（单选题）行政组织横向结构属于行政组织的（）

A.层级制

B.统一制

C.职能制

D.合议制

正确答案：C

8、（单选题）一般认为，年率3%～5%的物价上涨幅度，可视为（）

A.物价上涨快

B.物价上涨慢

C.物价不变

D.物价基本稳定

正确答案：D

9、（单选题）菲利普?科特勒在分析国家繁荣或衰退时，提出()。

A.国家竞争优势理论

B.区位优势理论

C.国际竞争力理论

D.国家内在能力基本框架

正确答案：D

10、（单选题）在下列情形中，应列入行政赔偿范围的是（）

A.某高压电设置不当致人死亡

B.某公安机关将某人错误拘捕10天

C.某镇政府征收500亩农田

D.某执法人员执法中将小商贩打伤

正确答案：B

11、（单选题）维持国家正常、有序存在和活动的前提条件是()。

A.统一的宗教

B.统一的文化

C.统一的政权

D.统一的民族

正确答案：C

12、（单选题）行政诉讼的特有原则是()。

A.检察监督原则

B.具体行政行为合法性审查原则

C.司法审查原则

D.独立审判原则

正确答案：B

13、（单选题）1883年，美国国会通过彭德尔顿法案，自那以后，美国的公共行政走上了（）

A.功绩制轨道

B.分肥制轨道

C.民主制轨道

D.共和制轨道

正确答案：A

14、（单选题）在西方民主制度中法治原则的基石是（）

A.自由问题

B.权利问题

C.财产问题

D.平等问题

正确答案：B

15、（单选题）下列选项中，属于公务员处分种类的是()。

A.免职

B.辞退

C.批评

D.警告

正确答案：D

16、（单选题）确认发明专利权的案件，其一审管辖法院是()。

A.基层人民法院

B.中级人民法院

C.高级人民法院

D.专门人民法院

正确答案：B

17、（单选题）机关管理的职能载体之一是（）

A.管理人员

B.管理活动

C.管理体制

D.管理现场

正确答案：A

18、（单选题）某乳品公司将其新推出的乳酸奶定位于早餐食品，目标市场主要是20~30岁之间的都市白领。按照安索夫的观点，以上表述体现的企业经营战略要素是（）

A.成长方向

B.竞争优势

C.协同作用

D.产品与市场领域

正确答案：D

19、（单选题）“三省”为最高政务机构，协助皇帝分管中央政务，他们的分职一般为（）

A.中书省出令、门下省审议、尚书省执行

B.尚书省出令、门下省审议、中书省执行

C.尚书省出令、中书省审议、门下省执行

D.中书省出令、尚书省审议、门下省执行

正确答案：A

20、（单选题）西方国家中，检察机关附属在法院内部的是()。

A.英国

B.美国

C.法国

D.日本

正确答案：C

二、多选题（6小题，每小题1分，共计6分）1、（多选题）当今西方选举制度的原则主要有()。

A.普遍原则

B.平等原则

C.秘密投票原则

D.自由选举原则

E.选举公开原则

正确答案：ABCDE

2、（多选题）下列属于中共市委工作部门的有（）

A.市委办公室（厅）

B.组织部

C.宣传部

D.发改委

E.统战部

正确答案：ABCE

3、（多选题）根据《消费者权益保护法》的规定，消费者协会的职能是()。

A.向消费者提供消费信息和咨询服务

B.参与有关行政部门对商品和服务的监督和检查

C.受理消费者投诉

D.对损害消费者合法权益的行为，代表经营者给予赔偿

E.对损害消费者合法权益的行为，通过大众媒介予以揭露批评

正确答案：ABCE

4、（多选题）城市土地使用权的有偿出让方式主要有（）

A.协议出让

B.招标出让

C.出售或买卖

D.交换或互易

E.拍卖出让

正确答案：ABE

5、（多选题）行政绩效评估的主要内容包括（）

A.服务质量测定

B.效率测定

C.效益测定

D.行政经济成本测定

E.公平测定

正确答案：BCDE

6、（多选题）国际政治基本准则的特点是

A.普遍性

B.共识性

C.应然性

D.约束性

E.强制力

正确答案：ABCD

第Ⅱ卷（非选择题74分）三、填空题（2小题，每小题1分，共计2分）1、（填空题）麦格雷戈认为，与较低层次的需求不同，______需求往往不容易得到满足。

正确答案：自尊

2、（填空题）“A不是瘙綈[KG-*5]A”是___公式。

正确答案：矛盾律

四、判断题（2小题，每小题1分，共计2分）1、（判断题）小机关或基层单位没有必要设立专门的公文处理工作机构来进行公文处理工作。

正确答案：

正确

2、（判断题）公文处理工作具有机要性特点

正确答案：

正确

5、简答题（7小题，每小题10分，共计70分）1、（问答题）人身权

正确答案：是民事主体所固有的，即法律直接赋予民事主体必须享有的各种人身权利。

2、（问答题）试述行政法治原则的主要要求

正确答案：(一)依法行政政府应依法行政，依法办事，这是任何时代、任何国度法治原则对政府行为的要求，要求行政活动要有合法性，即使其活动具有正当性令人信服、服从。不得违宪，是合法性的最高要求和核心，是现代民主社会的根本特点。依法的“法”，包括法律、法规、规章。法律的效力高于法规、规章;法规、规章的原则、内容不得与法律相抵触。法律、法规、规章发生冲突，应以法律为准。依法的内容包括依法定权限、法定实体规则和法定程序。未遵循法定要求的，均构成对法治原则的违反。依法行政首先是对政府执法行为的要求，同时也是对立法的要求。只有有法可依才谈得上依法行政。立法包括权力机关的立法和行政机关的立法。权力机关的立法主要是制定基准性规范。行政机关的立法主要制定从属性、执行性规范。法治原则要求政府机关加强行政法规和规章的制定，使大量的政府行为有章可循，以最大限度地减少政府行为的任意性及其导致的不公正和腐败。依法制定和发布行政法规、规章，不仅是政府的一项权力，更是政府的职责。(二)职权法定职权法定，指政府、行政机关的职权，必须由法律规定。从内部而言，超越职权就是横向超越了另一个机关的职权：对外而言，超越职权就会侵犯公民的合法权益。职权法定，越权无效，是法律保留的一个重要原则。相对于公民权利的法无禁止即自由来说，行政机关不仅在法律禁止的情形下不得为之，在一定的范围内，在法律没有授权的情形下也不得作为，否则，就是超越职权。职权法定是由我国人民主权的国家性质所决定的。对行政机关而言，行政行为不得违反法律，行政行为的权力来源要有法律的明文依据。因为行政机关是执行法律的机关，不能给自己授权，人民授权形式即是法律规定。行政处罚、行政强制措施、行政许可、行政收费等行政行为，都不是行政机关的当然权限，都需要法定。即使是行政机关的职权范围内的事项，也并不意味着其有权采取任何手段达成自己行政经管的目的。职权法定的核心是：行政权力的取得和存在必须有法律依据，没有法律依据的行政权从根本上说是一种非法的权力;行政主体必须在法律规定的权限范围内行使其行政职权，必须依据法定的程序;法定职权之外的事务由私人通过自治方式解决。职权法定要求行政主体不得越权，如果越权则不具有法律效力。这是因为，法律效力必须法律授予，如不在法律授权范围内，它就在法律上站不住脚。行政职权法定的法理意义在于，它明示了行政权是有限的、可数的，并为行政机关划定了行使行政权的外围边界。(三)控制自由裁量权行政自由裁量权是法律、法规赋予行政执法机关在行政经管过程中依据立法目的和公正合理原则自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由做出行政决定的权力。即依照法律所确定的原则、目的、精神、范围和幅度，在实施行政行为的过程中，行政执法主体基于客观实际情况，通过主观的合理判断做出灵活选择的权力。在我国，80%以上的法律，90%以上的法规和规章是由行政部门负责执行。法律的稳定性、现实的复杂性、立法者的局限性以及法律条文表述的概括性决定了行政权力中自由裁量权存在的必然性。现代法治国家权力的授予与控制总是相伴而行的，控制行政自由裁量权是依法行政、依法治国和建设社会主义法治国家的必然要求。权力本质具有自我腐蚀和自我扩张的特性，因此对权力的规范和约束就成为权力健康运行的一条规律。行政自由裁量权作为行政权力的一种，同样必须加以控制。人类几千年的历史经验表明，“每个被授予权力的人都易于滥用权力，并且易于将他的权力用到极限”(孟德斯鸠)。滥用行政自由裁量权违背了法律授权的目的和意愿，干扰和破坏了法制秩序，具有很大的危害性。因此，对自由裁量权必须加以控制。(四)权责一致作为一个法治政府，应该带头守法，切实保障公民的合法权益不受侵犯。如果其行为违法越权，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益，则应依法承担法律责任;如其行为造成公民、法人或其他组织人身权、财产权的损害，则应依法赔偿受害者的损失。对其违法行为是否承担法律责任，是区别法治政府和专制政府的一个重要标志。人治政府自身不受法律约束，用法治理老百姓，本身不守法，违法侵权不赔偿，不承担法律责任。法治政府则应对人民负责，并自觉接受人民监督，权为民所用，利为民所谋。因此，作为人民的政府，必须有权必有责、用权受监督，违法要追究，侵权要赔偿，切实负起责任。

3、（问答题）论述行政绩效评估程序

正确答案：答：(1)制定计划。(2)初步调查。(3)管理控制评估。(4)详细评估。(5)撰写评估报告。

4、（问答题）简要总结我国行政管理机构改革的基本经验。

正确答案：1、坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。

2、坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为改革的重要任务。

3、坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地卖出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革。

4、坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。

5、按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。

5、（问答题）简述政事堂的演变过程及前后政事堂的不同

正确答案：唐代宰相议政的办事场所叫政事堂。在唐代初年唐太宗在位时，尤其重视门下省的谏议封驳职能。所以政事堂设在门下省，唐高宗时又移至中书省，到唐玄宗时，改政事堂为中书门下，称中书门下政事堂。中书门下政事堂和以前的门下政事堂、中书政事堂相比，在体制上有以下不同。首先，唐初宰相多为兼职，除三省长官外，还以其品级较低的官员加上“参与朝政”“同中书门下三品”等名号，让其进入政事堂分任宰相之事，以削弱三省长官的权力。这些兼职宰相上午在政事堂议政，下午回本署办公。中书门下政事堂则不同，凡挂衙“同三品”或“同平章事”者均为专职宰相，不再回本署办公。其次，中书门下政事堂在正厅之后设吏、枢机、兵、户、刑五房，对口指挥尚书六部，使宰相的办事机构逐渐完备。第三，中书门下体制存在着宰相权力的分散和集中两种倾向。中书门下体制原来是一种分散相权的集体宰相制，但宰相中的首席宰相号称“执政事笔”会因受皇帝宠信而擅权。唐肃宗时，鉴于李林甫，杨国忠专权的教训，实行诸宰相十日一轮流秉笔承旨的制度，唐德宗时实行宰相一日一值守。北宋也延续这种制度。

6、（问答题）某甲系某企业经理，此企业与个体工商户某乙素有业务往来。某甲之父与某乙一起赌博，输给乙3000元，无力偿还。某乙以“父债子还”为理由，催逼某甲代其父偿还赌债，遭到甲的拒绝。某乙便拒付所欠该企业的货款，于是发生纠纷，并诉至人民法院。此案应如何处理?理由何在?

正确答案：(1)民法通则规定：公民、法人合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯