煤矿安全生产责任制执行办法

煤矿安全生产责任制执行办法1总则1.1目的依据为落实煤矿安全生产主体责任，构建“全员、全流程、全要素”的安全生产责任体系，防范化解重大安全风险，保障从业人员生命安全和企业财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规及政策要求，结合煤矿实际，制定本办法。1.2适用范围本办法适用于[煤矿企业名称]及所属各矿井、分公司的安全生产责任制管理，覆盖所有层级、部门、岗位及外来作业人员。1.3基本原则（1）党政同责、一岗双责：党委与行政领导班子共同承担安全生产责任，所有岗位既要履行本职业务职责，也要履行安全生产职责。（2）管业务必须管安全：业务部门负责人对分管领域安全生产负直接领导责任，生产经营与安全管理同步部署、同步落实。（3）分级负责、层层落实：责任分解至每一层级、每一岗位，形成“主要负责人-分管领导-部门负责人-班组长-员工”的责任链条。（4）动态调整、闭环管理：定期评审责任制有效性，根据法规变化、企业发展、事故教训及时修订，确保责任落地。2责任体系2.1主要负责人责任（第一责任人）煤矿法定代表人、实际控制人对安全生产工作全面负责，履行下列职责：（1）建立健全全员安全生产责任制，审定并发布实施；（2）组织制定安全生产规章制度、操作规程及应急救援预案；（3）保证安全生产投入（包括安全费用、培训、设备等）足额到位；（4）每月至少主持1次安全生产工作会议，解决重大安全问题；（5）督促检查安全生产工作，及时消除事故隐患；（6）及时、如实报告生产安全事故，组织事故救援与调查处理；（7）法律、法规规定的其他职责。2.2分管领导责任（1）安全分管领导（安全矿长）：协助主要负责人统筹安全工作，负责监督检查、隐患治理、应急管理及事故调查；（2）生产分管领导（生产矿长）：负责生产过程安全管理，组织制定生产安全技术措施，确保生产与安全协调；（3）技术分管领导（总工程师）：负责安全技术工作，审定作业规程、安全技术措施，解决重大技术问题；（4）机电分管领导（机电矿长）：负责机电设备、供电系统安全管理，确保设备设施符合安全标准；（5）其他分管领导：按照“一岗双责”要求，负责分管领域安全生产工作（如通风、地质、人力资源等）。2.3部门负责人责任（1）生产部门：负责生产现场安全管理，组织落实作业规程，排查生产环节隐患；（2）技术部门：编制安全技术措施，指导现场技术执行，参与隐患治理；（3）机电部门：负责设备维护、检测，确保设备安全运行，查处违规操作；（4）通风部门：负责通风系统管理，监测瓦斯、粉尘等有害气体，防止通风事故；（5）安全部门：履行监督职责，检查责任制落实情况，提出整改意见，上报隐患；（6）其他部门：如人力资源部负责安全培训，财务部负责安全费用保障，均需落实本部门安全责任。2.4班组长责任（现场第一责任人）（1）组织班前会，强调当日安全注意事项，检查员工精神状态与防护用品；（2）监督员工遵守规程，纠正违章行为，禁止疲劳作业；（3）检查作业现场隐患，及时处理或上报；（4）组织班组安全培训，提高员工操作技能；（5）发生事故时，立即组织救援并报告。2.5岗位员工责任（1）遵守规章制度与操作规程，正确使用设备及防护用品；（2）接受安全培训，掌握本岗位安全技能与应急处置方法；（3）发现隐患立即报告，拒绝违章指挥与强令冒险作业；（4）参与班组安全活动，提出改进建议。2.6安全管理机构责任安全部作为专职监督机构，履行下列职责：（1）监督责任制落实，检查规章制度执行情况；（2）组织隐患排查治理，跟踪整改情况；（3）参与安全培训、应急演练及事故调查；（4）上报安全工作情况，提出改进建议。3执行流程3.1制定与分解（1）制定：主要负责人组织安全部、各部门及员工代表，结合法规与实际，制定责任制文本，明确责任范围、内容、考核标准。（2）分解：采用“自上而下+自下而上”方式，将责任分解至每一层级、岗位，确保无遗漏。（3）发布：经领导班子审议通过，以正式文件发布，并在矿区公示。3.2教育培训（1）计划：人力资源部会同安全部制定培训计划，覆盖所有员工（新员工、转岗员工需岗前培训）。（2）内容：责任制内容、法规政策、岗位技能、应急处置、隐患排查等。（3）考核：培训后考核，不合格者重新培训，直至合格。（4）记录：建立培训档案，保存签到表、课件、考核结果等。3.3动态调整（1）定期评审：每年至少1次，由安全部组织各部门评审责任制有效性。（2）调整情形：法规变化、企业发展、事故教训、员工反馈等。（3）流程：调整内容经领导班子审议，重新发布并培训。3.4记录归档（1）档案内容：责任制文本、培训记录、考核结果、调整记录、隐患治理记录等。（2）保存期限：不少于[X]年（根据法规要求确定）。4监督考核4.1监督方式（1）内部监督：安全部定期检查（每月至少1次），纪检部门纪律监督，工会民主监督。（2）外部监督：接受政府监管部门检查，听取员工、家属及社会公众意见。4.2考核机制（1）考核主体：主要负责人考核分管领导，分管领导考核部门负责人，部门负责人考核员工，安全部监督考核过程。（2）考核周期：月度（员工）、季度（部门）、年度（全员）。（3）考核标准：定量（事故率、隐患整改率、培训覆盖率）与定性（安全意识、责任落实）结合。（4）考核方法：查阅资料、现场检查、员工访谈、综合评价。4.3结果应用（1）奖励：考核优秀者，给予加薪、晋升、评优等奖励；（2）处罚：考核不合格者，给予降薪、调岗、通报批评等处罚；连续2次不合格者，解除劳动合同；（3）公示：考核结果在矿区公示，接受员工监督。5责任追究5.1追责情形（1）未履行责任导致事故；（2）隐患未及时整改导致事故；（3）违反规程导致事故或隐患；（4）隐瞒、谎报事故；（5）拒绝监督检查。5.2追责方式（1）行政处分：警告、记过、撤职等；（2）经济处罚：罚款、扣绩效工资等；（3）刑事责任：涉嫌犯罪的，移送司法机关；（4）其他：通报批评、停职检查等。5.3责任划分（1）直接责任：岗位员工、班组长等直接操作或现场管理者；（2）主要责任：部门负责人、分管领导等直接领导；（3）领导责任：主要负责人、其他领导班子成员等决策管理者。5.4免责条款（1）履行职责但因不可抗力导致事故；（2）主动报告隐患并采取措施；（3）事故救援中表现突出；（4）其他依法可免责的情形。6附则6.1解释权本办法由[煤矿企业名称]安全部负责解释。6.2生效日期本办法自[发布日期]起施行，原