信阳市防灾减灾应急预案(3篇)

第1篇一、总则1.1编制目的为有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件，提高信阳市防灾减灾能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防灾减灾法》等法律法规，结合信阳市实际情况，特制定本预案。1.2编制依据（1）《中华人民共和国突发事件应对法》（2）《中华人民共和国防灾减灾法》（3）《国家防灾减灾应急预案》（4）其他相关法律法规和规范性文件1.3适用范围本预案适用于信阳市行政区域内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的防灾减灾工作。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上；（2）预防为主，防治结合；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同应对；（5）信息公开，有序应对。二、组织体系2.1领导机构信阳市防灾减灾应急指挥部（以下简称“指挥部”）负责全市防灾减灾工作的组织、协调和指挥。指挥部由市政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，相关部门主要负责人为成员。2.2分级负责（1）市指挥部负责全市防灾减灾工作的组织、协调和指挥；（2）县（市、区）政府设立相应的防灾减灾应急指挥部，负责本行政区域内防灾减灾工作的组织、协调和指挥；（3）乡镇（街道）设立相应的防灾减灾应急领导小组，负责本行政区域内防灾减灾工作的组织、协调和指挥。2.3专家咨询组成立信阳市防灾减灾应急专家咨询组，为指挥部提供技术咨询和决策支持。三、监测预警3.1监测系统建立健全信阳市防灾减灾监测预警系统，包括气象、水文、地质、地震、森林火险、生物灾害、公共卫生、安全生产等领域。3.2预警信息发布（1）预警信息由市指挥部负责审核、发布；（2）预警信息发布渠道包括：广播、电视、报纸、网络、手机短信等；（3）预警信息发布后，各级政府、企事业单位和社区要及时向公众发布。四、应急响应4.1响应级别根据突发事件发生的严重程度、影响范围和可能造成的危害，将应急响应分为四个级别：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。4.2响应程序（1）预警发布后，各级政府、企事业单位和社区要及时启动应急响应程序；（2）各级指挥部根据事件情况，决定启动相应级别的应急响应；（3）各级指挥部要及时向市指挥部报告事件情况和应急响应措施；（4）市指挥部根据事件情况和应急响应措施，决定是否调整响应级别。4.3应急处置（1）人员疏散与安置：根据突发事件情况，组织人员疏散和安置，确保人民群众生命财产安全；（2）救援与救助：组织应急救援队伍，开展救援和救助工作；（3）医疗救护：组织医疗救护队伍，开展医疗救护工作；（4）工程抢险：组织工程抢险队伍，开展工程抢险工作；（5）物资保障：组织物资保障队伍，保障应急救援物资供应；（6）环境监测：组织环境监测队伍，开展环境监测工作；（7）信息发布：及时发布事件情况和应急响应措施，维护社会稳定。五、恢复重建5.1恢复重建工作原则（1）以人为本，保障群众基本生活；（2）科学规划，合理布局；（3）注重实效，提高防灾减灾能力；（4）公开透明，接受社会监督。5.2恢复重建工作程序（1）灾后评估：对受灾情况进行全面评估，确定恢复重建重点；（2）制定恢复重建方案：根据灾后评估结果，制定恢复重建方案；（3）组织实施：按照恢复重建方案，组织实施恢复重建工作；（4）监督检查：对恢复重建工作进行监督检查，确保恢复重建工作顺利进行。六、保障措施6.1人员保障（1）建立应急救援队伍，加强培训，提高应急救援能力；（2）建立健全应急救援队伍管理制度，确保应急救援队伍高效运转。6.2资金保障（1）设立防灾减灾专项资金，用于防灾减灾工作；（2）积极争取上级财政支持，加大防灾减灾投入。6.3物资保障（1）建立健全应急救援物资储备制度，确保应急救援物资供应；（2）加强应急救援物资储备库建设，提高物资储备能力。6.4技术保障（1）加强防灾减灾科技研发，提高防灾减灾技术水平；（2）推广应用先进的防灾减灾技术，提高防灾减灾能力。七、应急演练7.1演练内容（1）自然灾害应急演练；（2）事故灾难应急演练；（3）公共卫生事件应急演练；（4）社会安全事件应急演练。7.2演练组织（1）市指挥部负责组织全市性应急演练；（2）县（市、区）政府负责组织本行政区域内应急演练；（3）乡镇（街道）负责组织本行政区域内应急演练。7.3演练评估（1）对应急演练进行评估，总结经验，改进不足；（2）将评估结果纳入防灾减灾工作考核。八、附则8.1本预案自发布之日起施行。8.2本预案由信阳市防灾减灾应急指挥部负责解释。8.3各级政府、企事业单位和社区应根据本预案，结合实际制定本地区、本单位的防灾减灾应急预案。8.4本预案如与国家、省、市有关法律法规和规范性文件不一致时，以国家、省、市有关法律法规和规范性文件为准。第2篇一、总则1.1编制目的为提高信阳市防灾减灾能力，确保人民群众生命财产安全，最大程度减轻自然灾害和事故灾难造成的损失，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家综合防灾减灾规划》和《河南省防灾减灾规划》等法律法规，结合信阳市实际情况，制定本预案。1.2编制依据（1）《中华人民共和国突发事件应对法》（2）《国家综合防灾减灾规划》（3）《河南省防灾减灾规划》（4）信阳市人民政府有关文件和规定1.3适用范围本预案适用于信阳市行政区域内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的防灾减灾工作。1.4工作原则（1）以人为本，预防为主。坚持以人民为中心的发展思想，把保障人民群众生命财产安全放在首位，强化防灾减灾意识，提高防灾减灾能力。（2）统一领导，分级负责。各级政府要加强对防灾减灾工作的领导，明确各级、各部门职责，形成上下联动、部门协同的工作机制。（3）属地管理，协同配合。充分发挥各级政府、各部门、各单位的作用，形成防灾减灾合力。（4）科学决策，快速反应。充分发挥科技支撑作用，提高防灾减灾决策的科学性和有效性，确保灾情信息及时、准确、全面。二、组织体系2.1防灾减灾指挥部信阳市成立防灾减灾指挥部，负责全市防灾减灾工作的组织、协调和指挥。指挥部下设办公室，负责日常工作。2.2防灾减灾指挥部组成人员（1）指挥长：市人民政府市长（2）副指挥长：市人民政府副市长、市应急管理局局长（3）成员：市有关部门、单位负责人2.3防灾减灾指挥部职责（1）贯彻落实国家和省、市有关防灾减灾工作的方针、政策和决策部署。（2）组织编制、修订和实施防灾减灾规划。（3）统筹协调全市防灾减灾工作，制定防灾减灾工作方案。（4）组织开展防灾减灾宣传教育、培训和演练。（5）协调解决防灾减灾工作中的重大问题。2.4防灾减灾指挥部办公室职责（1）负责指挥部日常工作。（2）组织开展防灾减灾调查、评估和应急演练。（3）协调各部门、各单位开展防灾减灾工作。（4）收集、整理和上报防灾减灾信息。三、预警与响应3.1预警（1）预警信息来源：气象、水利、地震、自然资源、卫生健康等部门。（2）预警信息发布：通过电视、广播、网络、短信等多种渠道发布预警信息。（3）预警信息传递：各级政府、各部门、各单位要及时将预警信息传递到基层。3.2响应（1）响应级别：根据灾情等级，分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个响应级别。（2）响应措施：Ⅰ级响应：全市进入紧急状态，各级政府、各部门、各单位立即启动应急预案，全力以赴开展救援工作。Ⅱ级响应：全市进入紧急状态，各级政府、各部门、各单位按照预案要求，开展救援工作。Ⅲ级响应：市、县（市、区）政府、各部门、各单位按照预案要求，开展救援工作。Ⅳ级响应：市、县（市、区）政府、各部门、各单位按照预案要求，开展救援工作。（3）响应流程：1.灾情报告：发现灾情后，立即向防灾减灾指挥部报告。2.启动预案：根据灾情等级，启动相应级别的应急预案。3.组织救援：各级政府、各部门、各单位按照预案要求，组织开展救援工作。4.信息报告：及时向上级政府和防灾减灾指挥部报告救援进展情况。四、应急保障4.1人员保障（1）建立应急救援队伍：市、县（市、区）政府、各部门、各单位要建立应急救援队伍，定期开展培训和演练。（2）应急志愿者：动员和组织社会力量参与防灾减灾工作。4.2物资保障（1）储备物资：各级政府、各部门、各单位要储备必要的应急救援物资。（2）物资调拨：灾情发生后，根据需要调拨应急救援物资。4.3资金保障（1）财政资金：各级政府要加大对防灾减灾工作的财政投入。（2）社会捐赠：鼓励社会力量捐赠资金和物资。4.4技术保障（1）信息通信：保障灾情信息传输畅通。（2）专家支持：组织专家开展灾情评估、救援指导和应急演练。五、宣传教育与培训5.1宣传教育（1）制定宣传教育计划：各级政府、各部门、各单位要制定宣传教育计划，广泛开展防灾减灾宣传教育。（2）宣传教育形式：通过电视、广播、网络、报纸、宣传栏等多种形式，广泛宣传防灾减灾知识。5.2培训（1）应急管理人员培训：对各级政府、各部门、各单位应急管理人员进行培训。（2）应急救援队伍培训：对应急救援队伍进行专业技能培训。六、附则6.1本预案由信阳市防灾减灾指挥部办公室负责解释。6.2本预案自发布之日起施行。7.1本预案的修订、废止，由信阳市防灾减灾指挥部办公室提出，经信阳市防灾减灾指挥部批准后实施。7.2各县（市、区）政府、各部门、各单位要根据本预案，结合实际，制定相应的应急预案。7.3本预案所涉及的法律法规、政策、标准等，如发生变化，以最新版本为准。注：本预案仅为示例，具体内容需根据实际情况进行调整和完善。第3篇一、总则1.1编制目的为提高信阳市防灾减灾能力，最大限度地减少自然灾害和事故灾难造成的损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家综合防灾减灾规划（2011-2015年）》和《河南省综合防灾减灾规划（2011-2015年）》等法律法规，结合信阳市实际情况，特制定本预案。1.2编制依据（1）《中华人民共和国突发事件应对法》（2）《国家综合防灾减灾规划（2011-2015年）》（3）《河南省综合防灾减灾规划（2011-2015年）》（4）信阳市人民政府关于防灾减灾工作的有关文件1.3适用范围本预案适用于信阳市行政区域内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的防灾减灾工作。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上（2）预防为主，综合协调（3）统一领导，分级负责（4）快速反应，协同应对（5）依法规范，科学决策二、组织体系2.1领导机构信阳市防灾减灾工作领导小组，负责组织、领导和协调全市防灾减灾工作。2.2工作机构信阳市防灾减灾工作领导小组下设办公室，负责日常工作。2.3县（市、区）级组织体系县（市、区）人民政府设立防灾减灾工作领导小组，负责本行政区域内防灾减灾工作。2.4乡镇（街道）级组织体系乡镇（街道）设立防灾减灾工作领导小组，负责本辖区内的防灾减灾工作。三、监测预警3.1监测体系建立健全自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的监测体系，包括气象、地质、水利、环保、卫生、交通、通信等部门。3.2预警信息发布根据监测结果，及时发布预警信息，确保预警信息准确、及时、有效。3.3预警措施（1）组织力量对可能受影响的地区和人群进行排查，及时转移安置受灾群众。（2）加强重点部位、重点区域的安全防护，确保人民群众生命财产安全。（3）加强应急物资储备，确保应急物资供应。四、应急响应4.1分级响应根据灾害的严重程度、影响范围和可能造成的损失，将应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。4.2响应程序（1）启动应急响应。根据灾害情况，启动相应级别的应急响应。（2）组织救援。按照应急预案要求，组织救援力量开展救援工作。（3）转移安置。对受灾群众进行转移安置，确保生命安全。（4）恢复重建。在灾害发生后，组织力量开展灾后重建工作。4.3救援力量（1）消防、公安、卫生、交通、通信等部门的专业救援队伍。（2）社会救援力量，包括志愿者、企事业单位等。4.4应急物资（1）食品、饮用水、帐篷、棉被等生活必需品。（2）医疗药品、医疗器械等医疗物资。（3）应急通信设备、应急车辆等。五、恢复重建5.1灾后重建规划根据灾害损失情况，制定灾后重建规划，明确重建目标、任务和措施。5.2灾后重建实施（1）恢复基础设施。对受灾地区的道路、桥梁、水利、电力等基础设施进行修复。（2）恢复生产生活。帮助受灾群众恢复生产生活，保障基本生活需求。（3）心理援助。对受灾群众进行心理疏导，帮助他们恢复正常生活。六、保障措施6.1人力资源保障（1）加强防灾减灾队伍建设，提高救援队伍的素质和能力。（2）组织开展防灾减灾培训，提高全民防灾减灾意识。6.2财