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文档简介

一、总则(一)编制目的为有效防范和应对公司202X年春节大型活动(以下简称“活动”)期间可能发生的各类突发事件,保障参与人员生命财产安全,维护活动秩序,降低事件造成的损失和影响,特制定本预案。(二)编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》(2007年);2.《大型群众性活动安全管理条例》(国务院令第505号);3.《生产安全事故应急条例》(国务院令第708号);4.公司《安全生产管理制度》《突发事件应急管理办法》;5.活动策划方案及现场实际情况。(三)适用范围本预案适用于公司举办的202X年春节大型活动(包括但不限于庙会、灯会、文艺演出、民俗体验等)期间,发生的人员踩踏、消防事故、天气突变、设施倒塌、公共卫生事件、治安事件等突发事件的应急处置。(四)工作原则1.预防为主,防患未然:提前开展风险评估,完善防范措施,加强监测预警,确保早发现、早处置。2.以人为本,生命至上:优先保障参与人员生命安全,及时疏散、救治伤员,避免二次伤害。3.快速响应,协同联动:明确各部门职责,建立高效沟通机制,联动公安、消防、医疗等外部单位,确保处置及时到位。4.依法依规,科学处置:严格遵守法律法规和应急预案,采用科学方法开展应急处置,避免盲目操作。二、风险评估与分级(一)主要风险识别结合春节活动特点,主要风险包括:1.人员密集风险:活动现场人流量大(预计峰值达XX人次/小时),易引发踩踏、拥挤摔倒等事件。2.消防风险:活动现场使用易燃装饰(如灯笼、彩布)、电器设备(如舞台灯光、音响),以及烟花燃放环节,易引发火灾。3.天气风险:春节期间可能出现低温、降雪、大风等极端天气,易导致人员冻伤、设施损坏(如帐篷倒塌)。4.设施设备风险:舞台、灯光架、临时摊位等设施搭建不牢固,易引发倒塌事故。5.公共卫生风险:人员聚集可能导致传染病传播(如流感),或食品卫生问题引发食物中毒。6.治安事件风险:可能发生盗窃、冲突、寻衅滋事等治安事件,影响活动秩序。7.信息安全风险:活动现场网络故障、信息泄露(如票务系统崩溃、个人信息泄露),影响活动正常开展。(二)风险分级根据风险发生的可能性和影响程度,将突发事件分为四级:等级标识定义Ⅰ级(特别重大)红色可能造成30人以上伤亡,或直接经济损失500万元以上,或严重影响活动开展的事件(如大规模踩踏、重大火灾)。Ⅱ级(重大)橙色可能造成10-29人伤亡,或直接经济损失____万元,或较大影响活动开展的事件(如较大规模消防事故、设施倒塌)。Ⅲ级(较大)黄色可能造成3-9人伤亡,或直接经济损失____万元,或一定影响活动开展的事件(如局部踩踏、小规模火灾)。Ⅳ级(一般)蓝色可能造成1-2人伤亡,或直接经济损失10万元以下,或轻微影响活动开展的事件(如个别人员摔倒、小型物品丢失)。三、组织架构与职责(一)应急指挥部组成:公司总经理(总指挥)、分管安全的副总经理(副总指挥)、各部门负责人、外部单位(公安、消防、医疗)联络人。职责:1.统筹指挥应急处置工作,决定启动/终止应急响应;2.协调外部单位(公安、消防、医疗)参与处置;3.决策重大事项(如人员疏散、活动暂停/取消);4.审核信息发布内容。(二)专项工作组职责工作组组成职责**综合协调组**行政部负责人、各部门联络员1.传达指挥部指令,协调各工作组联动;

2.收集、汇总事件信息,及时向指挥部汇报;

3.对接外部单位,办理相关手续(如报警、呼叫救护车);

4.记录应急处置过程,整理归档资料。**现场处置组**保安部负责人、志愿者团队、各区域负责人1.负责现场人员疏散、秩序维护(如设置警戒带、引导人流);

2.处置初期突发事件(如扑灭小型火灾、制止冲突);

3.配合外部单位开展救援(如引导消防车、救护车进入现场);

4.统计现场人员伤亡、财产损失情况。**医疗救援组**人力资源部(负责联系医疗单位)、现场医护人员(由合作医院派出)1.设立现场医疗点,配备急救设备(如急救包、担架、氧气袋);

2.对受伤人员进行初步救治,联系120救护车送医;

3.统计伤员信息,跟踪治疗情况;

4.开展公共卫生监测(如体温测量、消毒)。**消防安保组**保安部负责人、消防专员、合作消防单位联络人1.负责活动现场消防设施(灭火器、消防栓)的检查、维护;

2.监控现场消防风险(如易燃物存放、电器使用),及时消除隐患;

3.发生火灾时,立即启动消防预案,组织灭火和人员疏散;

4.配合公安部门开展治安巡逻,防范盗窃、冲突等事件。**后勤保障组**行政部负责人、物资管理员、车队负责人1.准备应急物资(如保暖毯、手电筒、扩音器、疏散指示牌),确保物资充足、存放到位;

2.保障应急交通(如安排车辆接送伤员、疏导现场交通);

3.设置临时避难点(如室内场馆、帐篷),应对天气突变;

4.负责活动现场水电、网络的保障,及时修复故障。**信息发布组**品牌部负责人、媒体联络人1.制定信息发布方案,经指挥部审核后,及时向公众发布事件信息(如通过公司官网、微信公众号、现场广播);

2.回应公众关切,避免谣言传播;

3.收集媒体报道情况,向指挥部汇报。**舆情应对组**品牌部负责人、公关专员1.监测网络舆情(如微博、微信、论坛),及时发现负面信息;

2.制定舆情应对方案,经指挥部审核后,发布澄清信息;

3.协调媒体进行正面报道,引导舆论方向。四、应急响应流程(一)预警发布1.预警级别:根据风险评估结果,发布四级预警(蓝色、黄色、橙色、红色)。2.发布主体:Ⅰ级、Ⅱ级预警由应急指挥部发布;Ⅲ级、Ⅳ级预警由现场处置组发布。3.发布渠道:通过现场广播、短信通知、微信公众号、现场指示牌等方式发布。4.预警内容:包括风险类型、影响范围、应对措施(如“预计1小时内降雪,请注意保暖,前往临时避难点”)。(二)响应启动1.Ⅰ级响应:发生特别重大事件时,由应急指挥部立即启动,同时向当地政府、公安、消防、医疗等部门报告。2.Ⅱ级响应:发生重大事件时,由应急指挥部启动,向当地政府相关部门报告。3.Ⅲ级响应:发生较大事件时,由现场处置组启动,向应急指挥部报告。4.Ⅳ级响应:发生一般事件时,由现场区域负责人启动,向现场处置组报告。(三)现场处置1.人员踩踏事件处置流程(1)立即报警(110),同时启动疏散预案;(2)现场处置组迅速设置警戒带,分隔人群,引导人员向安全区域疏散(如开阔场地、出口);(3)医疗救援组立即救治受伤人员,联系120救护车送医;(4)综合协调组及时向指挥部汇报事件进展,协调公安部门维持秩序;(5)信息发布组发布事件信息,提醒人员避免前往现场;(6)事件结束后,现场处置组清理现场,统计伤亡情况。2.消防事故处置流程(1)立即拨打119报警,同时启动消防预案;(2)消防安保组使用现场消防设施(灭火器、消防栓)进行初期灭火,避免火势扩大;(3)现场处置组组织人员向逆风方向疏散,远离火源和易燃物;(4)医疗救援组救治烧伤人员,联系120救护车送医;(5)综合协调组协调消防部门进入现场,配合开展灭火工作;(6)事件结束后,消防安保组调查火灾原因,整理报告。3.天气突变(低温、降雪、大风)处置流程(1)现场处置组立即启动天气应对预案,通知人员前往临时避难点(如室内场馆、帐篷);(2)后勤保障组发放保暖物资(如保暖毯、热饮),设置临时取暖设备(如暖风机);(3)消防安保组检查活动设施(如舞台、帐篷),加固易倒塌设施;(4)综合协调组向指挥部汇报天气情况,建议调整活动流程(如暂停户外演出、提前结束活动);(5)信息发布组发布天气信息,提醒人员注意安全;(6)天气好转后,现场处置组组织人员返回,恢复活动。4.设施倒塌事件处置流程(1)立即拨打110、120报警,同时启动设施倒塌预案;(2)现场处置组迅速设置警戒带,禁止人员靠近倒塌区域;(3)消防安保组使用工具(如千斤顶、切割机)救援被困人员;(4)医疗救援组救治受伤人员,联系120救护车送医;(5)综合协调组向指挥部汇报事件进展,协调公安、消防部门参与救援;(6)事件结束后,后勤保障组检查其他设施,消除安全隐患。5.公共卫生事件(食物中毒、传染病)处置流程(1)立即拨打120报警,同时启动公共卫生预案;(2)医疗救援组对患者进行初步救治,收集患者呕吐物、排泄物等样本,送医检测;(3)现场处置组封存可疑食品、物品,配合卫生部门开展调查;(4)综合协调组向指挥部汇报事件进展,协调卫生部门进行现场消毒;(5)信息发布组发布事件信息,提醒人员注意饮食卫生;(6)事件结束后,医疗救援组整理患者信息,跟踪治疗情况。6.治安事件(盗窃、冲突)处置流程(1)立即拨打110报警,同时启动治安预案;(2)现场处置组制止冲突,控制嫌疑人,避免事态扩大;(3)消防安保组配合公安部门开展调查,收集证据(如监控录像、证人证言);(4)综合协调组向指挥部汇报事件进展,协调公安部门处理;(5)信息发布组发布事件信息,提醒人员保管好个人财物;(6)事件结束后,消防安保组加强巡逻,防范类似事件发生。(四)响应终止1.终止条件:事件得到有效控制,现场安全隐患消除,人员疏散完毕,受伤人员得到妥善救治。2.终止程序:由应急指挥部决定终止响应,通过现场广播、短信等方式通知各工作组和参与人员。五、保障措施(一)人员保障1.应急队伍组建:组建由保安、志愿者、各部门负责人组成的应急队伍(总人数不少于50人),明确分工和联系方式。2.培训:活动前两周开展应急培训,内容包括急救技能、疏散流程、消防知识、舆情应对等(邀请公安、消防、医疗专家授课)。3.演练:活动前一周进行综合演练(如踩踏事件、消防事故演练),检验应急预案的可行性,及时调整完善。(二)物资保障1.应急物资清单:物资名称数量存放地点责任人灭火器100个活动现场各入口、摊位保安队长急救包50个现场医疗点、各区域负责人医疗组长保暖毯200条临时避难点、后勤保障组物资管理员手电筒100个现场处置组、保安部保安队长扩音器20个现场处置组、各区域负责人行政部负责人疏散指示牌50个活动现场各通道、出口行政部负责人2.物资管理:指定专人负责物资的采购、存放、发放和回收,确保物资充足、完好。(三)通信保障1.应急联络表:制定应急联络表(包括指挥部成员、各工作组负责人、外部单位联系方式),发放给所有参与人员。2.备用通信设备:准备对讲机(20台)、卫星电话(2部),确保在网络故障时通信畅通。(四)医疗保障1.现场医疗点:在活动现场设置2个医疗点(分别位于入口和中心区域),配备专业医护人员(每点2名医生、3名护士)和急救设备。2.联动医院:与附近2家医院(XX医院、XX中医院)签订医疗救援协议,明确救援流程和联系方式。(五)交通保障1.疏散路线:规划3条疏散路线(分别指向活动现场的3个出口),设置明显的疏散指示牌。2.交通疏导:联系当地交通部门,在活动期间安排交警疏导现场交通,确保急救车、消防车顺利进入。(六)经费保障1.预算:编制应急经费预算(预计50万元),用于应急物资采购、医疗救援、交通保障等。2.审批流程:应急经费由行政部提出申请,总经理审批后列支。六、事后处理(一)事件评估1.评估主体:由应急指挥部组织各工作组、外部单位(公安、消防、医疗)开展事件评估。2.评估内容:包括事件原因、应急处置效果、存在的问题、经验教训等。3.评估报告:事件结束后3个工作日内提交评估报告,报公司管理层审核。(二)善后处理1.伤员救治:协调医院做好伤员的后续治疗,承担合理的医疗费用。2.家属安抚:对伤亡人员家属进行安抚,提供必要的帮助(如交通、住宿)。3.财产赔偿:对因事件造成的财产损失,按照相关规定进行赔偿。(三)信息公开1.公开内容:包括事件原因、伤亡情况、处置结果、整改措施等。2.公开渠道:通过公司官网、微信公众号、媒体发布会等方式公开,避免谣言

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