精准扶贫三三农策略指导书

精准扶贫三三农策略指导书TOC\o"1-2"\h\u9575第一章精准扶贫概述 3324001.1精准扶贫的定义与意义 3249411.2精准扶贫的发展历程 3119001.3精准扶贫的目标与任务 425676第二章农村产业扶贫策略 4128242.1农村产业结构调整 4267332.2特色产业发展 4240482.3农业科技创新与应用 532832.4农村产业扶贫政策与措施 51816第三章农村基础设施建设扶贫策略 592003.1农村基础设施建设的现状与问题 523353.1.1现状 5190363.1.2问题 521743.2农村基础设施建设的关键环节 630643.2.1规划设计 6157673.2.2投资融资 6213843.2.3建设质量 6134323.2.4管理维护 6327183.3农村基础设施建设扶贫政策与措施 641033.3.1政策引导 647663.3.2资金支持 649303.3.3技术创新 6208783.3.4人才培养 624803.4农村基础设施建设扶贫项目评估与监管 6115653.4.1项目评估 6123493.4.2监管机制 6109813.4.3信息公开 725823.4.4问题整改 712019第四章农村教育扶贫策略 7105604.1农村教育扶贫的重要性 7120584.2农村教育扶贫的政策措施 7289234.3农村教育扶贫的实施途径 8235504.4农村教育扶贫的效果评估与改进 818482第五章农村健康扶贫策略 8323315.1农村健康扶贫的现状与挑战 893575.2农村健康扶贫的政策措施 9281775.3农村健康扶贫的实施途径 9232575.4农村健康扶贫的效果评估与改进 932250第六章农村劳动力转移就业扶贫策略 10183996.1农村劳动力转移就业的现状与问题 10167136.1.1现状概述 10155976.1.2存在的问题 1027606.2农村劳动力转移就业扶贫的政策措施 10137186.2.1政策引导与支持 10133126.2.2职业技能培训 10185456.2.3建立健全就业服务体系 10305916.3农村劳动力转移就业扶贫的实施途径 1048376.3.1发展特色产业，拓宽就业渠道 10158586.3.2加强基础设施建设，改善就业环境 1082596.3.3促进城乡一体化发展，优化就业结构 10320866.4农村劳动力转移就业扶贫的效果评估与改进 1137716.4.1效果评估指标体系 116706.4.2效果评估方法 1122896.4.3改进措施 11369第七章农村社会保障扶贫策略 1185067.1农村社会保障扶贫的意义与任务 11253287.2农村社会保障扶贫的政策措施 12173587.3农村社会保障扶贫的实施途径 12214167.4农村社会保障扶贫的效果评估与改进 1224428第八章农村扶贫资金管理策略 13210208.1农村扶贫资金的来源与使用 1382618.1.1来源概述 13190818.1.2使用原则 13141298.1.3使用范围 13291338.2农村扶贫资金的管理与监督 13141908.2.1管理体系 13247368.2.2监督机制 13101088.3农村扶贫资金的风险防范 14147198.3.1风险类型 1415038.3.2防范措施 14140708.4农村扶贫资金的使用效果评估 14186238.4.1评估指标体系 14115618.4.2评估方法 14224698.4.3评估周期 1484078.4.4评估结果应用 1414756第九章农村扶贫开发与生态保护 15264009.1农村扶贫开发与生态保护的关系 15151559.2农村扶贫开发中的生态保护措施 1573849.2.1实施生态补偿政策 15174069.2.2推广生态农业技术 15310329.2.3优化产业结构 15278339.2.4提高生态环境意识 15243459.3农村扶贫开发与生态保护的协同推进 15199679.3.1制定协同政策 15269249.3.2加强部门协作 15292419.3.3创新融资模式 15206809.3.4强化监测评估 16275639.4农村扶贫开发与生态保护的成效评估 16195209.4.1评价指标体系 16225189.4.2评估方法 16104709.4.3评估周期 1693569.4.4结果运用 1617956第十章精准扶贫的组织实施与监督 161739010.1精准扶贫的组织架构 1659010.1.1组织架构构建原则 161680810.1.2组织架构构成 162844410.2精准扶贫的实施步骤与方法 172135410.2.1实施步骤 17485110.2.2实施方法 171425610.3精准扶贫的监督与评估 172595010.3.1监督机制 173041910.3.2评估机制 172672910.4精准扶贫的持续发展与完善 17第一章精准扶贫概述1.1精准扶贫的定义与意义精准扶贫，是指根据贫困人口的具体情况，有针对性地制定扶贫措施，保证扶贫资源精准投入到贫困人口手中，实现贫困人口的稳定脱贫。精准扶贫的核心在于“精准”二字，强调因人施策、因地制宜，提高扶贫工作的针对性和有效性。精准扶贫的意义主要体现在以下几个方面：提高扶贫工作的效率，减少资源浪费；促进贫困地区经济社会发展，提高贫困人口生活水平；缩小城乡差距，实现全体人民共同富裕；推动国家治理体系和治理能力现代化。1.2精准扶贫的发展历程精准扶贫的发展历程可以追溯到20世纪80年代。我国在扶贫工作中，经历了以下几个阶段：1980年代：以大规模的救济式扶贫为主，重点解决贫困人口的温饱问题；1990年代：实施“八七扶贫攻坚计划”，开展有针对性的扶贫开发；2000年代初：提出“扶贫开发整村推进”战略，注重贫困村的综合发展；2013年：的十八届三中全会提出精准扶贫战略，明确扶贫工作的精准性；2014年：国务院发布《关于创新机制推进农业现代化的若干意见》，明确提出实施精准扶贫、精准脱贫；2015年：的十八届五中全会提出，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。1.3精准扶贫的目标与任务精准扶贫的目标，是在保证现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽的基础上，实现贫困人口稳定脱贫、贫困地区经济社会发展、生态环境改善、民生保障水平提高、基层治理能力提升等多重目标。为实现这一目标，精准扶贫的主要任务包括：精准识别贫困人口，建立贫困人口数据库；制定针对性的扶贫措施，保证扶贫资源精准投放；加强基础设施建设，改善贫困地区生产生活条件；发展特色优势产业，增加贫困人口收入；提高贫困人口教育、医疗、住房等民生保障水平；强化扶贫资金监管，保证扶贫资金安全、合规使用；加强基层治理能力，提高贫困地区自我发展能力。第二章农村产业扶贫策略2.1农村产业结构调整农村产业结构调整是农村产业扶贫的核心环节，旨在优化农村产业布局，提高农村经济效益，促进农民增收。农村产业结构调整应遵循以下原则：一是因地制宜，充分发挥地区优势；二是优化资源配置，提高产业集聚度；三是延长产业链，促进产业升级。具体措施包括：调整种植结构，发展高效益的农作物；发展养殖业，提高农民收入；推进农产品加工，提升产业附加值；发展农村服务业，拓宽农民增收渠道。2.2特色产业发展特色产业发展是农村产业扶贫的关键，要充分利用当地资源，发挥比较优势，培育和发展特色产业。以下为几个方面的发展方向：一是发展特色种植，如中药材、特色水果、特色蔬菜等；二是发展特色养殖，如特种水产、特色家禽等；三是发展特色工艺品，如民间手工艺品、传统工艺品等；四是发展特色旅游，如乡村旅游、民俗旅游等。2.3农业科技创新与应用农业科技创新与应用是农村产业扶贫的重要支撑，要提高农业科技水平，推动农业现代化，实现农业可持续发展。以下为几个方面的科技创新与应用方向：一是加强农业科研投入，提高农业科技创新能力；二是推广农业新技术，如现代农业设施、智能农业、生物技术等；三是普及农业科技知识，提高农民科技素质；四是加强农业科技成果转化，推动农业产业升级。2.4农村产业扶贫政策与措施农村产业扶贫政策与措施是保障农村产业扶贫顺利进行的重要手段。以下为几个方面的政策与措施：一是加大财政投入，支持农村产业发展；二是优化金融政策，为农村产业扶贫提供资金支持；三是完善土地政策，保障农民土地权益；四是加强政策宣传，提高农民对产业扶贫政策的认识；五是加强产业扶贫监测，保证政策实施效果。第三章农村基础设施建设扶贫策略3.1农村基础设施建设的现状与问题3.1.1现状我国农村基础设施建设取得了显著的成果。农村道路、供水、供电、信息通信等基础设施得到了明显改善，为农村经济发展和农民生活水平提高奠定了基础。但是受制于地理环境、经济发展水平以及政策支持力度等多种因素，农村基础设施建设仍存在一定程度的不足。3.1.2问题（1）基础设施投资不足。尽管近年来国家对农村基础设施建设的投入逐年增加，但与城市相比，投资规模仍较小，难以满足农村发展的需求。（2）基础设施质量参差不齐。一些农村基础设施建设项目的质量不过关，使用寿命短，影响了农村居民的生产生活。（3）基础设施管理维护不到位。部分农村基础设施建成后，缺乏有效的管理和维护，导致设施损坏、功能丧失。3.2农村基础设施建设的关键环节3.2.1规划设计合理规划是农村基础设施建设的关键环节。要结合当地实际情况，制定科学、合理的农村基础设施建设规划，保证项目布局合理、功能完善。3.2.2投资融资拓宽农村基础设施建设投资渠道，加大财政支持力度，引导社会资本参与农村基础设施建设，形成多元化投资格局。3.2.3建设质量加强农村基础设施建设质量管理，保证项目质量符合国家标准，提高农村基础设施使用寿命。3.2.4管理维护建立健全农村基础设施管理维护机制，明确责任主体，加强对农村基础设施的日常管理和维护。3.3农村基础设施建设扶贫政策与措施3.3.1政策引导充分发挥主导作用，制定一系列有利于农村基础设施建设的政策，引导资金、技术、人才等资源流向农村。3.3.2资金支持加大对农村基础设施建设的财政投入，保证资金来源稳定、使用高效。3.3.3技术创新推广先进适用技术，提高农村基础设施建设的技术水平，降低建设成本。3.3.4人才培养加强农村基础设施建设人才培养，提高农村基础设施建设的专业水平。3.4农村基础设施建设扶贫项目评估与监管3.4.1项目评估建立科学、合理、全面的农村基础设施建设扶贫项目评估体系，对项目实施效果进行客观评价。3.4.2监管机制建立健全农村基础设施建设扶贫项目监管机制，保证项目实施过程中的质量、进度和安全。3.4.3信息公开加强农村基础设施建设扶贫项目的信息公开，提高项目透明度，接受社会监督。3.4.4问题整改对农村基础设施建设扶贫项目中存在的问题，及时进行整改，保证项目顺利进行。第四章农村教育扶贫策略4.1农村教育扶贫的重要性农村教育扶贫是精准扶贫战略的重要组成部分。教育扶贫旨在通过提升农村人口的教育水平，增强其自我发展能力，从而实现从根本上摆脱贫困的目标。农村教育扶贫的重要性体现在以下几个方面：教育是提高农村人口素质的关键。通过教育，可以提高农村人口的科技素养、职业技能和文化水平，为农村经济社会发展提供人才支持。教育是阻断贫困代际传递的有效途径。通过教育，可以帮助农村孩子获得更好的就业机会，打破贫困的恶性循环。教育是促进农村社会和谐稳定的基础。通过教育，可以增强农村人口的法制观念、社会责任感和公民意识，促进社会和谐稳定。4.2农村教育扶贫的政策措施为了实现农村教育扶贫的目标，我国制定了一系列政策措施，主要包括以下几个方面：一是加大农村教育投入，保障农村教育资源的公平分配。通过财政投入、社会捐赠等多种渠道，提高农村教育经费，改善农村教育条件。二是加强农村教师队伍建设，提高农村教师待遇。通过提高农村教师工资待遇、职称评定政策倾斜等手段，吸引优秀教师到农村任教。三是推进农村教育改革，提高农村教育质量。通过改革教育内容、教学方法、评价体系等，使农村教育更加符合农村孩子的需求。四是开展农村职业技能培训，提升农村劳动力就业能力。通过职业技能培训，使农村劳动力掌握一定的技能，提高就业竞争力。4.3农村教育扶贫的实施途径农村教育扶贫的实施途径主要包括以下几个方面：一是普及农村学前教育，为农村孩子提供良好的启蒙教育。通过建设农村幼儿园、培训农村幼儿教师等措施，保证农村孩子接受良好的学前教育。二是提高农村义务教育质量，保障农村孩子接受公平、优质的教育。通过改善农村学校硬件设施、加强师资队伍建设等措施，提高农村义务教育质量。三是加强农村职业教育，培养农村实用型人才。通过建设农村职业学校、开展职业技能培训等措施，培养农村实用型人才。四是加大农村成人教育力度，提高农村人口综合素质。通过开展农村成人教育、远程教育等措施，提高农村人口的综合素质。4.4农村教育扶贫的效果评估与改进为了保证农村教育扶贫工作的有效性，需要对其效果进行评估与改进。一是建立农村教育扶贫效果评估指标体系。通过制定科学的评估指标体系，全面评估农村教育扶贫工作的效果。二是定期开展农村教育扶贫效果评估。通过定期评估，及时发觉农村教育扶贫工作中的问题，为改进工作提供依据。三是加强农村教育扶贫工作的监督与问责。对农村教育扶贫工作中存在的问题进行严肃问责，保证政策措施的落实。四是持续优化农村教育扶贫政策。根据评估结果，调整和完善农村教育扶贫政策，不断提高农村教育扶贫工作的效果。第五章农村健康扶贫策略5.1农村健康扶贫的现状与挑战当前，农村健康扶贫是我国扶贫工作的重点之一。农村贫困人口普遍存在健康问题，因病致贫、因病返贫现象较为严重。据统计，我国农村因病致贫人口占总贫困人口的40%左右。农村健康扶贫面临的主要现状包括：农村公共卫生体系不完善，基层医疗卫生服务能力不足，贫困地区医疗资源匮乏，农村居民健康素养低下等。但是农村健康扶贫也面临一系列挑战。农村健康扶贫任务艰巨，涉及面广，需要整合各方资源共同推进。农村健康扶贫政策实施过程中，存在政策落实不到位、资金使用效益不高等问题。农村健康扶贫还需克服农村居民健康观念落后、基层医疗卫生人才流失等困难。5.2农村健康扶贫的政策措施针对农村健康扶贫的现状与挑战，我国采取了一系列政策措施。主要包括：（1）加大财政投入，完善农村公共卫生体系。通过提高农村卫生投入，保障农村公共卫生服务经费，提升农村基层医疗卫生服务能力。（2）实施农村健康扶贫工程。包括农村贫困人口免费体检、农村贫困人口大病救治、农村妇女“两癌”筛查等。（3）加强农村基层医疗卫生人才队伍建设。通过定向培养、培训、招聘等方式，充实农村基层医疗卫生人才。（4）推广健康扶贫模式。借鉴国内外成功经验，摸索适合我国农村的健康扶贫模式。5.3农村健康扶贫的实施途径农村健康扶贫的实施途径主要包括以下几个方面：（1）政策宣传。通过多种渠道宣传健康扶贫政策，提高农村居民对政策的知晓率。（2）项目实施。以农村贫困人口为重点，开展健康扶贫项目，保证政策落到实处。（3）资源整合。整合各方资源，形成社会、企业共同参与的健康扶贫合力。（4）监测评估。建立健全农村健康扶贫监测评估体系，保证政策实施效果。5.4农村健康扶贫的效果评估与改进农村健康扶贫效果评估是检验政策实施成效的重要手段。评估内容主要包括：政策落实情况、资金使用效益、农村居民健康状况改善等方面。针对评估结果，应及时调整和改进农村健康扶贫政策。具体措施包括：优化财政投入结构，提高资金使用效益；加强基层医疗卫生人才队伍建设，提升服务能力；完善农村公共卫生体系，提高农村居民健康素养等。在今后的工作中，要持续关注农村健康扶贫的成效，不断调整和完善政策，为农村贫困人口提供更加优质、高效的医疗卫生服务，助力农村贫困人口实现脱贫致富。第六章农村劳动力转移就业扶贫策略6.1农村劳动力转移就业的现状与问题6.1.1现状概述当前，我国农村劳动力转移就业呈现出一定的特点。城市化进程的推进，大量农村劳动力涌向城市，成为城市经济建设的重要力量。但是农村劳动力在转移就业过程中仍面临诸多问题。6.1.2存在的问题（1）农村劳动力转移就业渠道单一，主要从事低端劳动密集型工作；（2）农村劳动力整体素质不高，缺乏专业技能，难以适应市场需求；（3）农村劳动力转移就业过程中，社会保障和权益保障不足；（4）农村劳动力转移就业与农村经济发展不协调，影响农村产业结构调整。6.2农村劳动力转移就业扶贫的政策措施6.2.1政策引导与支持应制定一系列有利于农村劳动力转移就业的政策，包括税收优惠、资金支持、社会保障等，引导农村劳动力有序、稳定地转移就业。6.2.2职业技能培训加大对农村劳动力的职业技能培训力度，提高其就业竞争力和适应能力。培训内容应结合市场需求，注重实用性和针对性。6.2.3建立健全就业服务体系完善农村劳动力转移就业服务体系，提供就业信息、职业介绍、政策咨询等服务，帮助农村劳动力顺利实现转移就业。6.3农村劳动力转移就业扶贫的实施途径6.3.1发展特色产业，拓宽就业渠道充分发挥地区特色，发展劳动密集型产业，为农村劳动力提供更多就业机会。6.3.2加强基础设施建设，改善就业环境加大基础设施建设投入，改善农村劳动力转移就业的基础条件，提高农村劳动力就业质量。6.3.3促进城乡一体化发展，优化就业结构推动城乡一体化发展，引导农村劳动力有序流动，优化就业结构，实现劳动力资源的合理配置。6.4农村劳动力转移就业扶贫的效果评估与改进6.4.1效果评估指标体系建立农村劳动力转移就业扶贫效果评估指标体系，包括就业率、就业稳定性、收入水平、社会保障等。6.4.2效果评估方法采用定量与定性相结合的方法，对农村劳动力转移就业扶贫效果进行评估。6.4.3改进措施根据评估结果，及时调整和完善相关政策，加强农村劳动力转移就业扶贫工作的实施力度。主要包括以下几个方面：（1）提高政策执行力度，保证政策落地生根；（2）加强职业技能培训，提高农村劳动力整体素质；（3）完善就业服务体系，提高服务质量；（4）持续关注农村劳动力转移就业动态，调整政策措施。第七章农村社会保障扶贫策略7.1农村社会保障扶贫的意义与任务农村社会保障扶贫是精准扶贫的重要组成部分，对于缓解农村贫困问题、促进农村社会和谐稳定具有重要意义。其主要意义如下：（1）保障农村贫困人口的基本生活。农村社会保障扶贫旨在为农村贫困人口提供基本的生活保障，保证其基本生活需求得到满足。（2）促进农村经济发展。农村社会保障扶贫有助于提高农村贫困人口的自我发展能力，为农村经济发展创造条件。（3）维护农村社会稳定。农村社会保障扶贫有助于缓解农村社会矛盾，维护农村社会稳定。农村社会保障扶贫的任务主要包括：（1）建立完善的农村社会保障体系。（2）提高农村贫困人口的保障水平。（3）加强农村社会保障扶贫政策宣传和实施。7.2农村社会保障扶贫的政策措施农村社会保障扶贫的政策措施主要包括以下几个方面：（1）完善农村最低生活保障制度。提高农村最低生活保障标准，保证农村贫困人口的基本生活需求得到满足。（2）实施农村养老保险制度。加强对农村贫困人口的养老保险参保工作，提高养老保险待遇。（3）推广农村合作医疗制度。加大对农村贫困人口的医疗救助力度，降低农村贫困人口的医疗负担。（4）落实农村教育扶贫政策。加大对农村贫困家庭子女的教育资助力度，保证其接受良好教育。（5）开展农村住房保障工程。对农村贫困人口的住房进行改造，保证其住房安全。7.3农村社会保障扶贫的实施途径农村社会保障扶贫的实施途径包括以下几个方面：（1）加强政策宣传。通过多种渠道宣传农村社会保障扶贫政策，提高农村贫困人口的知晓率和参与度。（2）建立扶贫信息平台。整合农村贫困人口信息，实现资源共享，提高农村社会保障扶贫的精准度。（3）加强部门协作。各级相关部门和社会组织共同参与农村社会保障扶贫工作，形成合力。（4）开展扶贫培训。提高农村贫困人口的就业技能和创业能力，促进其稳定增收。7.4农村社会保障扶贫的效果评估与改进农村社会保障扶贫效果的评估与改进主要包括以下几个方面：（1）建立评估指标体系。根据农村社会保障扶贫的目标和任务，制定科学、合理的评估指标体系。（2）开展定期评估。对农村社会保障扶贫政策实施情况进行定期评估，及时发觉问题，提出改进措施。（3）加强评估结果应用。将评估结果作为政策调整和优化的重要依据，提高农村社会保障扶贫政策的针对性和有效性。（4）完善反馈机制。建立农村社会保障扶贫政策反馈机制，及时了解农村贫困人口的诉求和需求，不断优化政策。第八章农村扶贫资金管理策略8.1农村扶贫资金的来源与使用8.1.1来源概述农村扶贫资金的来源主要包括财政资金、地方财政资金、社会捐赠资金以及金融机构贷款等。和地方财政资金是农村扶贫资金的主要来源，社会捐赠和金融机构贷款则起到补充作用。8.1.2使用原则农村扶贫资金的使用应遵循以下原则：保证资金的安全、合规、高效使用，充分发挥资金在扶贫工作中的效益；优先保障贫困地区和贫困人口的基本生活需求；合理配置资源，促进贫困地区经济社会发展。8.1.3使用范围农村扶贫资金主要用于以下几个方面：（1）改善贫困地区基础设施；（2）发展贫困地区的特色产业；（3）提升贫困人口的就业和创业能力；（4）提高贫困地区教育、卫生、文化等公共服务水平；（5）支持贫困地区的生态保护和移民搬迁。8.2农村扶贫资金的管理与监督8.2.1管理体系农村扶贫资金的管理体系包括、省、市、县四级财政部门，以及相关部门和金融机构。各级财政部门负责制定扶贫资金管理政策，分配和使用扶贫资金；相关部门负责项目的实施和管理；金融机构负责提供贷款支持。8.2.2监督机制农村扶贫资金的监督机制主要包括以下几个方面：（1）完善内部审计制度，保证扶贫资金的合规使用；（2）强化外部监督，包括人大、政协、社会团体和公民的监督；（3）建立扶贫资金使用效果评价体系，对资金使用效果进行监测和评估；（4）加大违规行为的查处力度，保证扶贫资金的合理使用。8.3农村扶贫资金的风险防范8.3.1风险类型农村扶贫资金的风险主要包括以下几个方面：（1）资金拨付不及时、不到位；（2）项目实施过程中出现质量问题；（3）资金使用效益低下；（4）资金被挪用、截留等违规行为。8.3.2防范措施为防范农村扶贫资金风险，应采取以下措施：（1）完善资金拨付机制，保证资金及时、足额到位；（2）强化项目监管，保证项目质量和资金使用效益；（3）建立风险预警机制，及时发觉和解决问题；（4）加大违规行为的查处力度，维护扶贫资金的安全。8.4农村扶贫资金的使用效果评估农村扶贫资金的使用效果评估主要包括以下几个方面：8.4.1评估指标体系建立科学、合理的评估指标体系，包括资金使用效率、项目实施效果、贫困地区经济社会发展水平等指标。8.4.2评估方法采用定量与定性相结合的评估方法，对扶贫资金的使用效果进行全面、客观、公正的评价。8.4.3评估周期根据扶贫工作的实际情况，合理确定评估周期，对扶贫资金的使用效果进行定期评估。8.4.4评估结果应用将评估结果作为调整扶贫政策、优化资金分配的重要依据，以提高农村扶贫资金的使用效果。第九章农村扶贫开发与生态保护9.1农村扶贫开发与生态保护的关系农村扶贫开发与生态保护之间存在着紧密的相互关系。生态保护是农村扶贫开发的基础和保障，而农村扶贫开发则是实现生态保护的重要途径。在实施扶贫开发过程中，必须充分考虑生态环境的承载能力，保证可持续发展。同时良好的生态环境为农村扶贫提供资源支持，促进农业产业升级和农民增收。9.2农村扶贫开发中的生态保护措施9.2.1实施生态补偿政策生态补偿政策是农村扶贫开发中的一项重要措施。通过补偿农民因生态保护而放弃的部分生产活动，保障农民生活水平的同时促进生态环境的改善。9.2.2推广生态农业技术推广生态农业技术，如节水灌溉、生物防治、有机农业等，降低农业生产对生态环境的影响，提高农业资源利用效率。9.2.3优化产业结构通过调整产业结构，发展生态友好型产业，如生态旅游、绿色能源等，实现农村扶贫开发与生态保护的双赢。9.2.4提高生态环境意识加强生态环境教育，提高农民生态环境意识，引导农民积极参与生态保护和农村扶贫开发。9.3农村扶贫开发与生态保护的协同推进9.3.1制定协同政策应制定相关政策，将农村扶贫开发与生态保护纳入统一规划，保证二者相互支持、协同推进。9.3.2加强部门协作各部门应加强沟通协作，形成合力，推动农村扶贫开发与生态保护工作深入开展。9.3.3创新融资模式摸索多元化融资渠道，引导社会资本参与农村扶贫开发与生态保护项目，提高资金使用效益。9.3.4强化监测评估建立健全农村扶贫开发与生态保护的监测评估体系，及时掌握工作进展和成效，调整政策措施。9.4农村扶贫开发与生态保护的成效评估9.4.1评价指标体系建立一套科学、全面的评价指标体系，包括生态环境质量、农民收入水平、产业结构调整等方面。9.4.2评估方法采用定量与定性相结合的方法，对农村扶贫开发与生态保护的成效进行评估