学校网络安全专项整治实施细则

学校网络安全专项整治实施细则第一章总则第一条编制背景随着教育数字化转型加速，学校网络基础设施、信息系统及数据资源成为支撑教学、科研、管理的核心要素。但部分学校存在网络安全制度不完善、技术防护能力薄弱、师生安全意识不强等问题，面临病毒攻击、数据泄露、有害信息传播等风险。为贯彻落实《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国教育法》《教育部关于加强教育行业网络安全工作的指导意见》等法律法规及政策要求，切实提升学校网络安全防护水平，保障师生合法权益和教育教学秩序，制定本细则。第二条指导思想以“总体国家安全观”为指导，坚持“预防为主、防治结合、综合施策”原则，聚焦学校网络安全薄弱环节，通过制度完善、技术升级、教育引导、应急强化等措施，构建“责任明确、防护有效、响应及时、保障有力”的网络安全体系。第三条适用范围本细则适用于各级各类学校（含幼儿园、普通中小学、中等职业学校、高等院校）的网络安全专项整治工作，覆盖校园网络基础设施、信息系统、数据资源、终端设备及师生网络行为等全领域。第二章整治目标第四条总体目标通过专项整治，实现“四个全面提升”：1.制度体系全面提升：建立覆盖网络安全责任、等级保护、数据管理、应急处置等全流程的制度体系，确保各项工作有章可循。2.技术防护全面提升：关键信息系统达到网络安全等级保护要求，校园网边界防护、数据加密、漏洞修复等技术措施有效落实。3.安全意识全面提升：师生网络安全知识普及率显著提高，能够识别和防范常见网络安全风险。4.应急能力全面提升：建立规范的应急处置流程，实现网络安全事件“快速响应、有效处置、最小影响”。第三章整治范围与重点任务第五条整治范围1.网络基础设施：校园网骨干链路、核心交换机、路由器、服务器机房、无线接入点（AP）等。2.信息系统：教务管理系统、学生管理系统、财务系统、科研管理系统、校园一卡通系统、在线教学平台等。3.数据资源：师生个人信息（姓名、身份证号、联系方式等）、教学数据（课程资源、考试成绩等）、科研数据（实验数据、论文成果等）、管理数据（财务信息、人事档案等）。4.终端设备：教师办公电脑、学生平板、校园监控设备、智能终端（如智能门锁、考勤机）等。5.网络行为：师生访问互联网行为、信息发布行为、数据传输行为等。第六条重点任务（一）完善网络安全制度体系1.落实网络安全责任制：制定《学校网络安全责任清单》，明确校长（园长）为第一责任人，分管领导为直接责任人，网络安全管理人员、教师、学生的具体责任。将网络安全工作纳入学校年度工作计划和绩效考核。2.修订关键制度：完善《网络安全等级保护管理制度》《数据安全管理办法》《终端设备使用规范》《网络行为准则》《网络安全事件应急处置预案》等制度，明确信息系统定级备案、数据分类分级、终端设备管控、网络行为监管等要求。3.规范流程管理：建立信息系统上线前安全评估、数据采集审批、网络安全事件报告等流程，确保各项工作合规开展。（二）强化网络安全技术防护1.边界防护：部署防火墙（FW）、入侵检测系统（IDS）、入侵防御系统（IPS）等设备，实现校园网与互联网边界的访问控制、异常流量监测和攻击拦截。禁止未经授权的设备接入校园网。2.系统防护：关键信息系统（如教务系统、财务系统）应当按照网络安全等级保护要求进行定级、备案、测评和整改，达到相应防护级别。采用加密技术（如SSL/TLS）对数据传输进行加密，使用数字签名确保数据完整性。3.漏洞管理：定期对网络设备、信息系统进行漏洞扫描（每月至少1次）和渗透测试（每季度至少1次），建立漏洞台账，及时修补高危漏洞。对无法及时修补的漏洞，采取临时防护措施。4.终端管理：所有终端设备（教师电脑、学生平板等）应当安装正版杀毒软件，开启自动更新功能；禁止安装未经授权的软件，禁止连接未知存储设备；对校园监控设备、智能终端等物联网设备，修改默认账号密码，关闭不必要的端口。（三）加强数据安全管理1.数据分类分级：制定《数据分类分级目录》，将数据分为敏感数据（如师生身份证号、财务信息）、重要数据（如教学计划、考试成绩）、一般数据（如公开课程资源）三类，明确不同级别数据的存储方式、访问权限和共享要求。2.数据采集与使用：采集师生个人信息应当遵循“最小必要”原则，明确采集目的、范围和用途，取得师生同意；使用数据应当符合采集目的，不得超出范围使用。3.数据共享与销毁：共享数据应当经过脱敏处理（如隐藏身份证号后六位、模糊地址信息），确保敏感信息不泄露；销毁数据应当采用不可逆方式（如物理粉碎、数据擦除），防止数据被恢复。4.数据备份：对重要数据进行定期备份（每日增量备份、每周全量备份），备份数据存储在异地或离线介质中；制定备份恢复预案，定期开展恢复演练（每半年至少1次）。（四）规范网络行为管理2.信息发布审核：校园网站、公众号、班级群等平台发布的信息，应当经过审核（由专人负责），确保信息真实、合法、无害；禁止发布虚假信息、有害信息（如谣言、暴力内容）。（五）提升应急处置能力1.完善应急预案：修订《网络安全事件应急处置预案》，明确事件分级（一般、较大、重大）、响应流程（预警、启动、处置、结束）、职责分工（技术组、舆情组、后勤组）和保障措施（人员、设备、物资）。2.定期演练：每季度组织1次应急演练，模拟病毒攻击、数据泄露、网络中断等场景，提高应急处置人员的实战能力；演练后及时总结经验，优化预案。3.事件报告与处置：发生网络安全事件后，应当立即启动预案，采取措施控制事态（如断开网络、隔离设备），及时向教育主管部门和网络安全监管部门报告（2小时内提交书面报告）；配合有关部门进行调查，查找事件原因，落实整改措施。（六）开展网络安全宣传教育1.纳入教学计划：将网络安全教育纳入学校课程体系，小学开设网络安全常识课，中学开设网络安全专题课，高等院校开设网络安全必修课或选修课；针对不同年级学生，开展差异化教育（如小学生侧重识别诈骗信息，中学生侧重保护个人信息，大学生侧重防范网络攻击）。2.教师与管理人员培训：定期组织教师和管理人员参加网络安全培训（每学期至少1次），内容包括网络安全法律法规、制度流程、技术防护、应急处置等；鼓励教师取得网络安全认证（如CISP、CEH）。3.宣传活动：通过校园网站、公众号、海报、讲座、主题班会等形式，开展网络安全宣传活动（如国家网络安全宣传周、校园网络安全月）；普及网络安全知识（如密码设置、钓鱼邮件识别、手机安全），提高师生防范意识。第四章实施步骤第七条准备部署阶段（自本细则印发之日起15个工作日内）1.成立整治领导小组：学校成立由校长任组长、分管领导任副组长、相关部门负责人为成员的网络安全专项整治领导小组，负责统筹协调整治工作。2.制定实施方案：结合学校实际，制定具体的整治实施方案，明确整治目标、任务、步骤和要求。3.动员部署：召开全体教师大会，传达整治工作要求，明确各部门职责。第八条自查自纠阶段（准备部署阶段结束后1个月内）1.全面自查：学校对照本细则要求，对网络基础设施、信息系统、数据资源、终端设备、网络行为等进行全面检查，建立问题台账（包括问题描述、责任部门、整改期限）。2.整改落实：针对自查发现的问题，制定整改措施，明确整改责任人，按时完成整改；无法立即整改的，制定临时防护措施。第九条集中整治阶段（自查自纠阶段结束后2个月内）1.检查督导：教育主管部门组织专家或第三方机构，对学校整治工作进行检查督导，重点检查制度落实、技术防护、数据管理、应急处置等情况。2.督促整改：对检查中发现的问题，向学校下达整改通知书，明确整改要求和期限；对整改不力的学校，进行通报批评并约谈校长。第十条总结提升阶段（集中整治阶段结束后15个工作日内）1.总结经验：学校总结整治工作中的经验做法，形成总结报告，报教育主管部门。2.建立长效机制：针对整治中发现的共性问题，完善制度体系，优化技术防护措施，建立网络安全长效管理机制。第五章保障措施第十一条组织保障教育主管部门成立网络安全专项整治工作领导小组，负责统筹指导、协调推进辖区内学校整治工作；学校成立相应领导小组，确保整治工作落到实处。第十二条经费保障学校应当将网络安全投入纳入年度预算，保障网络安全设备采购、技术升级、培训宣传、应急处置等经费需求；教育主管部门应当对贫困地区学校给予经费支持。第十三条人员保障学校应当配备专职网络安全管理人员（高等院校至少2名，中等职业学校、普通中小学至少1名），负责网络安全日常管理和技术防护工作；定期组织网络安全管理人员参加培训，提升专业能力。第十四条监督保障1.考核评价：教育主管部门将网络安全工作纳入学校年度考核，对表现突出的学校和个人给予表彰奖励；对整治不力、发生重大网络安全事件的学校，取消年度评优资格，并依法依规追究责任。