三农村环境整治行动实施方案

三农村环境整治行动实施方案TOC\o"1-2"\h\u1759第一章：整治行动总体部署 2199991.1 249991.1.1总体目标 2327041.1.2具体目标 371601.1.3加强农村生活垃圾治理 387331.1.4加强农村生活污水治理 3181621.1.5加强农业废弃物资源化利用 370601.1.6改善农村生态环境 3229101.1.7提升农村居民环保意识 37358第二章：组织架构与责任分工 427461.1.8领导机构 4198401.1.9工作机构 48131.1.10协作机构 4152601.1.11领导小组责任 4193561.1.12办公室责任 4242231.1.13相关部门责任 5204131.1.14乡镇责任 525697第三章：环境整治内容 5315381.1.15目标设定 5211101.1.16治理措施 5275741.1.17具体实施 5113301.1.18目标设定 6187911.1.19治理措施 627021.1.20具体实施 678141.1.21目标设定 6145371.1.22治理措施 646541.1.23具体实施 6198091.1.24目标设定 7178721.1.25治理措施 776401.1.26具体实施 721364第四章：整治行动实施步骤 7134351.1.27组织筹备 769201.1.28宣传发动 7237871.1.29调查摸底 7162101.1.30技术支持 8178811.1.31基础设施建设 8305251.1.32环境整治工程 8270371.1.33长效管理机制 8160081.1.34整治成果评估 8155091.1.35问题整改 823571.1.36巩固提升 822382第五章：保障措施 930503第六章：宣传教育与公众参与 9176051.1.37宣传教育目标 9127351.1.38宣传教育内容 953151.1.39宣传教育方式 10111491.1.40公众参与目标 10119361.1.41公众参与途径 10313011.1.42公众参与保障措施 1022318第七章：监督考核 1014301.1.43监督体系构建 10237781.1.44监督内容 11229451.1.45监督方式 1174081.1.46考核体系 1187211.1.47考核内容 11292981.1.48考核程序 1115153第八章：问题整改与持续推进 12265561.1.49问题排查 12287851.1.50问题整改措施 128341.1.51政策宣传与培训 12317901.1.52建立健全长效管理机制 1353101.1.53加大投入与技术创新 13150451.1.54加强部门协作与监管 1319575第九章：整治成效评估 13213051.1.55总体评估标准 13301721.1.56具体评估标准 14271151.1.57现场评估 14142831.1.58数据评估 14220711.1.59公众满意度评估 1441561.1.60动态评估 1523040第十章：长效管理机制 15118231.1.61建立健全农村环境整治组织管理体系 1547031.1.62完善农村环境整治制度体系 1592221.1.63加强农村环境整治监管体系 15212741.1.64设立农村环境整治奖励基金 15321801.1.65建立农村环境整治考核评价机制 15272811.1.66推广农村环境整治典型经验 16249391.1.67加强农村环境整治宣传培训 16第一章：整治行动总体部署1.11.1.1总体目标本农村环境整治行动旨在全面贯彻落实国家及地方关于农村环境保护的政策措施，通过综合整治，提升农村环境质量，改善农村居民生活环境，促进农村可持续发展。1.1.2具体目标（1）提高农村生活垃圾、生活污水无害化处理率，保证农村环境整洁有序。（2）加强农业废弃物资源化利用，减少农业面源污染。（3）改善农村生态环境，提高农村绿化覆盖率。（4）提升农村居民环保意识，形成良好的环保行为习惯。（5）创建一批环境优美、宜居宜业的农村示范点。第二节：整治任务1.1.3加强农村生活垃圾治理（1）建立健全农村生活垃圾收集、运输、处理体系，提高无害化处理能力。（2）推广垃圾分类减量化、资源化利用技术，降低农村垃圾产生量。1.1.4加强农村生活污水治理（1）推进农村污水处理设施建设，提高农村生活污水收集处理能力。（2）加强农村黑臭水体治理，保证水体清洁。1.1.5加强农业废弃物资源化利用（1）推广农作物秸秆还田、饲料化利用等技术，减少秸秆焚烧污染。（2）加强农膜回收利用，防止白色污染。1.1.6改善农村生态环境（1）加强农村绿化工作，提高农村绿化覆盖率。（2）保护和恢复农村湿地、河流等自然景观，提升农村生态环境质量。1.1.7提升农村居民环保意识（1）开展农村环保宣传教育活动，提高农村居民环保意识。（2）加强农村环保志愿者队伍建设，引导农村居民参与环保工作。第三节：整治期限本农村环境整治行动自即日起至____年__月底完成。各相关部门要按照总体部署，细化工作任务，明确责任分工，保证整治工作有序推进。在整治期限内，要定期对整治工作进行督查、评估，对存在的问题及时进行整改，保证整治目标顺利实现。第二章：组织架构与责任分工第一节：组织架构1.1.8领导机构为保证农村环境整治行动的顺利实施，成立农村环境整治行动领导小组，负责统筹协调、整体推进工作。领导小组由以下成员组成：（1）组长：由县级领导担任，全面负责农村环境整治行动的领导工作。（2）副组长：由相关部门负责人担任，协助组长开展工作。（3）成员：由各相关部门及乡镇负责人组成，具体负责本部门、本乡镇的环境整治工作。1.1.9工作机构农村环境整治行动领导小组下设办公室，办公室设在农业农村局，负责日常工作。办公室主要职责如下：（1）组织实施农村环境整治行动方案，协调解决工作中的问题。（2）指导、督促各乡镇、部门开展环境整治工作。（3）收集、整理、报送农村环境整治相关信息。（4）组织开展农村环境整治工作考核评估。1.1.10协作机构各相关部门和乡镇要根据农村环境整治行动的需要，设立相应的工作机构，明确责任人员，形成上下联动、协同推进的工作格局。第二节：责任分工1.1.11领导小组责任（1）制定农村环境整治行动总体方案，明确目标、任务、措施和时间节点。（2）统筹协调各方力量，保证整治工作有序、高效推进。（3）对整治工作进行考核评估，对工作不力的部门、乡镇进行通报批评。1.1.12办公室责任（1）负责农村环境整治行动的日常工作，协调解决工作中的问题。（2）制定具体实施方案，指导各乡镇、部门开展工作。（3）对各乡镇、部门的环境整治工作进行督促检查。1.1.13相关部门责任（1）农业农村局：负责农业废弃物资源化利用、农村生活垃圾处理、农村生活污水治理等工作。（2）生态环境局：负责农村生态环境保护、污染防治等工作。（3）住建局：负责农村改厕、农村危房改造等工作。（4）水务局：负责农村饮用水源地保护、农村河道治理等工作。（5）交通运输局：负责农村公路沿线环境整治工作。（6）教育局：负责农村学校环境教育、学生环保意识的培养等工作。（7）卫生健康局：负责农村公共卫生、疾病预防控制等工作。1.1.14乡镇责任（1）负责本辖区农村环境整治工作的组织实施，保证各项工作落实到位。（2）加强与上级部门的沟通协调，形成工作合力。（3）对辖区内的环境问题进行全面排查，及时整治。（4）组织开展农村环境整治宣传教育，提高农民环保意识。第三章：环境整治内容第一节：农村生活垃圾治理1.1.15目标设定本节旨在全面治理农村生活垃圾，提升农村环境质量，保证农村生活垃圾的无害化、减量化、资源化处理。1.1.16治理措施（1）建立健全农村生活垃圾收集、运输和处理体系，保证垃圾得到有效处理。（2）推广垃圾分类制度，提高农村居民垃圾分类意识，减少垃圾总量。（3）加强农村垃圾处理设施建设，提高处理能力，保证垃圾处理达到环保要求。（4）加大对农村垃圾处理项目的投入，提高处理效率，降低处理成本。1.1.17具体实施（1）宣传教育：通过多种渠道，加强对农村居民的垃圾分类和环保意识的宣传教育。（2）管理制度：制定农村生活垃圾治理办法，明确责任主体，加强对农村垃圾治理的监管。（3）资源整合：整合各类资源，推动农村生活垃圾治理项目实施，提高治理效果。第二节：农村生活污水治理1.1.18目标设定本节旨在治理农村生活污水，改善农村水环境，保障农村居民生活用水安全。1.1.19治理措施（1）推进农村污水处理设施建设，提高污水处理能力。（2）实施农村污水排放标准化，减少污染物排放。（3）加强农村污水处理技术研究，提高污水处理效果。（4）加大对农村污水处理项目的投入，完善农村污水处理体系。1.1.20具体实施（1）规划布局：根据农村实际情况，合理规划污水处理设施布局。（2）技术指导：引进先进污水处理技术，提高农村污水处理水平。（3）监督管理：加强对农村污水处理设施的监管，保证设施正常运行。（4）宣传教育：普及农村污水处理知识，提高农村居民环保意识。第三节：农村厕所改造1.1.21目标设定本节旨在推进农村厕所改造，提高农村卫生条件，促进农村居民生活品质的提升。1.1.22治理措施（1）推广卫生厕所建设，提高农村厕所卫生标准。（2）加强农村厕所管理，保证厕所清洁、卫生、无害化。（3）引导农村居民养成良好的卫生习惯，减少疾病传播。（4）加大对农村厕所改造项目的投入，提升改造效果。1.1.23具体实施（1）规划设计：结合农村实际情况，科学规划厕所布局。（2）技术指导：引进先进厕所建设技术，提高农村厕所建设质量。（3）政策支持：制定农村厕所改造政策，鼓励农村居民积极参与。（4）宣传教育：普及农村厕所卫生知识，提高农村居民健康意识。第四节：农业生产废弃物处理1.1.24目标设定本节旨在加强农业生产废弃物处理，减少农业污染，促进农业可持续发展。1.1.25治理措施（1）推广农业生产废弃物资源化利用，提高废弃物利用率。（2）加强农业生产废弃物收集、运输和处理设施建设。（3）制定农业生产废弃物处理政策，明确责任主体。（4）加大对农业生产废弃物处理项目的投入，提高处理效果。1.1.26具体实施（1）技术研发：加强农业生产废弃物处理技术的研究与推广。（2）政策引导：制定相关政策，鼓励农业生产废弃物处理项目的实施。（3）监督管理：加强对农业生产废弃物处理设施的监管，保证设施正常运行。（4）宣传教育：普及农业生产废弃物处理知识，提高农民环保意识。第四章：整治行动实施步骤第一节：前期准备1.1.27组织筹备（1）成立农村环境整治工作领导小组，明确整治目标、任务和责任主体。（2）制定整治工作计划，明确整治步骤、时间节点和具体要求。（3）加强部门协作，建立健全整治工作协调机制。1.1.28宣传发动（1）充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传农村环境整治的重要意义。（2）深入开展农村环境整治宣传教育活动，提高农民环保意识。（3）充分发挥村民自治组织作用，动员广大农民积极参与整治工作。1.1.29调查摸底（1）对农村环境问题进行全面调查，掌握基本情况。（2）明确整治重点，制定针对性的整治措施。1.1.30技术支持（1）邀请环保、规划、建设等相关部门专家，为整治工作提供技术指导。（2）组织技术培训，提高整治工作队伍的业务水平。第二节：具体实施1.1.31基础设施建设（1）加强农村生活垃圾处理设施建设，提高垃圾处理能力。（2）推进农村生活污水处理设施建设，减少污水排放。（3）完善农村道路、供水、供电等基础设施，提高农村生活环境质量。1.1.32环境整治工程（1）开展农村生活垃圾治理，实行垃圾分类、减量化、资源化处理。（2）加强农村生活污水处理，推广生态治理技术。（3）治理农村面源污染，加强农业废弃物资源化利用。（4）开展村庄绿化，提升农村生态环境质量。1.1.33长效管理机制（1）建立健全农村环境整治长效管理机制，明确各部门职责。（2）加强农村环境监管，严厉打击环境违法行为。（3）加强农村环境保护队伍建设，提高管理水平。第三节：后期验收1.1.34整治成果评估（1）对整治工作进行全面评估，总结经验教训。（2）评估农村环境整治成果，保证整治效果达标。1.1.35问题整改（1）对验收中发觉的问题，及时进行整改。（2）建立健全问题整改机制，保证整改到位。1.1.36巩固提升（1）加强农村环境整治后续管理，巩固整治成果。（2）持续开展农村环境整治，提升农村生态环境质量。（3）加强农村环境保护宣传教育，提高农民环保意识。第五章：保障措施第一节：政策保障为保证农村环境整治行动的顺利实施，必须建立健全政策保障体系。一要加强政策法规的制定和修订，明确整治目标、任务、责任主体和具体措施，为农村环境整治提供法制保障。二要加大政策宣传力度，提高农民环保意识，引导农民积极参与农村环境整治。三要建立健全农村环境整治考核机制，对整治工作实行定期评估，保证政策执行到位。第二节：资金保障农村环境整治需要大量资金投入，因此资金保障。一要加大财政投入，保证农村环境整治经费充足。二要积极争取上级资金支持，拓宽融资渠道。三要鼓励企业和社会资本参与农村环境整治，形成多元化投资格局。四要加强对资金使用的监管，保证资金使用效益。第三节：技术保障技术保障是农村环境整治的关键环节。一要加强技术研发，推广适用于农村环境整治的先进技术。二要建立健全技术指导和服务体系，为农民提供技术支持。三要加强人才培养，提高农村环保队伍的专业素质。四要开展技术交流与合作，借鉴国内外先进经验，不断提升农村环境整治技术水平。第六章：宣传教育与公众参与第一节：宣传教育1.1.37宣传教育目标为保证农村环境整治行动的有效实施，本节旨在明确宣传教育目标，提高农民环保意识，促进农村环境整治工作的全面推进。1.1.38宣传教育内容（1）环保法律法规：普及环保法律法规知识，使农民了解环保政策，增强法制观念。（2）环保知识：传播环保知识，提高农民对环保重要性的认识。（3）环保技术：推广环保技术，指导农民科学合理利用资源，减少环境污染。（4）环保行为规范：倡导绿色生活方式，培养农民良好的环保行为习惯。1.1.39宣传教育方式（1）举办培训班：组织环保培训班，邀请专家授课，提高农民环保素质。（2）制作宣传材料：制作环保宣传册、宣传画等，发放给农民，扩大宣传覆盖面。（3）开展主题活动：举办环保知识竞赛、环保文艺演出等活动，激发农民参与环保的热情。（4）利用媒体宣传：通过电视、广播、网络等媒体，宣传环保政策及农村环境整治工作。第二节：公众参与1.1.40公众参与目标本节旨在引导农民积极参与农村环境整治工作，提高农民环保意识，促进农村环境质量的持续改善。1.1.41公众参与途径（1）建立环保组织：鼓励农民自发组建环保组织，参与农村环境整治工作。（2）开展志愿者活动：组织农民志愿者队伍，参与环保宣传、环境整治等活动。（3）建立环保监督机制：设立环保监督小组，对农村环境整治工作进行监督。（4）建立环保信息平台：利用网络、等手段，搭建环保信息交流平台，及时发布环保政策及整治动态。1.1.42公众参与保障措施（1）政策支持：制定相关政策，鼓励农民参与农村环境整治工作。（2）资金保障：设立环保专项资金，支持农民开展环保活动。（3）技术支持：提供环保技术指导，帮助农民解决环保问题。（4）奖惩机制：建立奖惩制度，对积极参与环保工作的农民给予表彰和奖励，对违反环保法规的行为进行处罚。第七章：监督考核第一节：监督机制1.1.43监督体系构建为保证农村环境整治行动的顺利进行，本方案提出以下监督体系：（1）建立由市级相关部门、县级乡镇及村（居）委会组成的四级监督网络，明确各级监督职责，实现上下联动、信息共享。（2）鼓励社会各界参与监督，设立农村环境整治投诉举报，方便群众反映问题。1.1.44监督内容（1）对农村环境整治项目实施情况进行监督，保证项目按照规定的时间节点、质量标准完成。（2）对农村环境整治资金使用情况进行监督，保证资金合理、合规使用。（3）对农村环境整治政策执行情况进行监督，保证政策落到实处。1.1.45监督方式（1）定期组织专项检查，对农村环境整治工作进行全面、深入的了解。（2）开展明察暗访，了解农村环境整治工作的实际效果。（3）充分利用现代信息技术，建立农村环境整治信息管理系统，实时监控整治进度。第二节：考核机制1.1.46考核体系（1）建立农村环境整治考核指标体系，包括整治进度、质量、资金使用、政策执行等方面。（2）实施农村环境整治年度考核，对各县（市、区）进行综合评价。（3）将农村环境整治工作纳入年度考核范畴，对相关责任人进行考核。1.1.47考核内容（1）农村环境整治项目实施情况：包括项目进度、质量、效益等。（2）农村环境整治资金使用情况：包括资金拨付、使用效率、违规违纪行为等。（3）农村环境整治政策执行情况：包括政策宣传、落实效果、群众满意度等。1.1.48考核程序（1）各县（市、区）定期上报农村环境整治工作进展情况，市级相关部门进行汇总、分析。（2）市级相关部门组织实地考核，对各县（市、区）农村环境整治工作进行评价。（3）根据考核结果，对优秀单位予以表彰，对工作不力的单位进行通报批评，并采取相应措施督促整改。第八章：问题整改与持续推进第一节：问题整改1.1.49问题排查为保证农村环境整治行动取得实效，首先要对农村环境存在的问题进行全面排查。重点排查以下几个方面：（1）生活垃圾处理：排查农村生活垃圾处理设施是否完善，是否存在乱堆乱放现象，垃圾清运是否及时。（2）生活污水排放：检查农村生活污水排放设施是否正常运行，是否存在污水直排、乱排现象。（3）农村厕所：排查农村厕所建设情况，是否存在旱厕、卫生条件差等问题。（4）农村绿化：检查农村绿化情况，是否存在乱砍滥伐、破坏生态环境等现象。1.1.50问题整改措施（1）建立问题清单：对排查出的问题进行梳理，形成问题清单，明确责任单位、整改措施和整改时限。（2）制定整改方案：针对每个问题，制定具体的整改方案，明确整改目标、整改措施、整改责任人和整改期限。（3）落实整改责任：明确各责任单位、责任人的整改责任，保证整改工作落到实处。（4）强化整改监督：对整改工作实施全程监督，保证整改措施到位、整改效果明显。第二节：持续推进1.1.51政策宣传与培训（1）加大政策宣传力度：通过各种渠道宣传农村环境整治政策，提高农民的环境保护意识。（2）开展培训活动：组织农村环保知识培训，提高农民环保技能，培养农村环保队伍。1.1.52建立健全长效管理机制（1）完善管理制度：建立健全农村环境整治相关制度，保证整治工作制度化、规范化。（2）落实责任追究制度：对农村环境整治工作不力的责任单位和责任人进行严肃问责。（3）推行网格化管理：将农村环境整治任务分解到每个网格，实现环境整治工作的精细化管理。1.1.53加大投入与技术创新（1）加大资金投入：保证农村环境整治工作所需资金投入，保障整治工作顺利进行。（2）推广环保技术：积极推广环保技术，提高农村环境整治效果。（3）加强科研合作：与高校、科研院所等机构开展合作，研发适用于农村环境整治的新技术。1.1.54加强部门协作与监管（1）建立部门协作机制：加强与相关部门的沟通协作，形成合力，共同推进农村环境整治工作。（2）强化监管执法：加大执法力度，严厉打击环境违法行为，维护农村环境秩序。通过以上措施，持续推进农村环境整治工作，不断提高农村环境质量。第九章：整治成效评估第一节：评估标准1.1.55总体评估标准（1）环境卫生状况：以农村生活垃圾处理率、农村生活污水处理率、农村卫生厕所普及率等指标为评估依据，保证整治后的农村环境达到国家和地方环境卫生标准。（2）生态环境质量：以土壤污染治理率、水体污染治理率、农业废弃物资源化利用率等指标为评估依据，保证整治后的农村生态环境质量得到明显改善。（3）乡村景观风貌：以村庄绿化覆盖率、村庄规划布局合理性、历史文化遗迹保护状况等指标为评估依据，保证整治后的农村景观风貌具有良好品质。1.1.56具体评估标准（1）生活垃圾处理：农村生活垃圾无害化处理率≥90%，农村生活垃圾处理设施正常运行率≥95%。（2）生活污水处理：农村生活污水处理率≥80%，农村生活污水处理设施正常运行率≥90%。（3）卫生厕所普及率：农村卫生厕所普及率≥85%，卫生厕所建设质量符合相关标准。（4）土壤污染治理：土壤污染治理率≥80%，污染地块安全利用率≥90%。（5）水体污染治理：水体污染治理率≥85%，农村黑臭水体消除率≥90%。（6）农业废弃物资源化利用：农业废弃物资源化利用率≥80%，农业废弃物处理设施正常运行率≥90%。第二节：评估方法1.1.57现场评估（1）采用实地考察、抽样调查、问卷调查等方式，对农村环境整治成果进行现场评估。（2）组织专家对农村环境整治项目进行现场评审，评估整治