建筑工程安全管理执行细则

建筑工程安全管理执行细则1总则1.1目的为规范建筑工程安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命安全和财产安全，根据国家有关法律法规和标准规范，结合建筑工程实际情况，制定本细则。1.2依据本细则依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）等法律法规及标准规范制定。1.3适用范围本细则适用于建筑工程新建、扩建、改建及拆除等活动的安全生产管理，包括房屋建筑、市政工程、轨道交通工程等各类建筑工程项目。1.4基本原则1.坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；2.落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求；3.强化“企业主体责任、政府监管责任、从业人员自律责任”三方责任；4.遵循“风险分级管控、隐患排查治理”双重预防机制；5.推行“全员参与、全程管控、全面覆盖”的安全管理模式。2组织管理2.1责任主体2.1.1建设单位责任建设单位作为项目法人，对工程安全生产负总责，应当：提供符合安全要求的施工场地及周边环境，协调解决影响施工安全的外部因素；及时支付安全生产费用，不得压缩合理工期；督促施工、监理单位履行安全责任，定期组织安全检查，对存在的安全隐患责令整改。2.1.2施工单位责任施工单位是安全生产主体责任单位，应当：建立健全安全生产管理体系，制定安全生产规章制度和操作规程；配备足额专职安全生产管理人员（按建筑面积每5000㎡配备1名，不足5000㎡的至少1名）；落实安全生产费用（占工程造价的1.5%~2.0%），用于安全防护设施、劳动保护用品、应急救援等。2.1.3监理单位责任监理单位对工程安全生产承担监理责任，应当：审查施工单位的安全生产许可证、安全专项施工方案及应急救援预案；对危大工程实施旁站监理，发现安全隐患及时要求施工单位整改，拒不整改的上报建设单位；记录安全监理日志，定期向建设单位提交安全监理报告。2.1.4勘察设计单位责任勘察设计单位应当提供符合安全要求的勘察设计文件，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并提出防范生产安全事故的指导意见。2.2安全管理机构与人员2.2.1机构设置施工单位应当设立安全生产管理部门，配备专职管理人员；项目部应当设立安全管理小组，由项目经理任组长，技术负责人、专职安全员任副组长。2.2.2人员职责项目经理：是项目安全生产第一责任人，负责落实安全生产责任制，组织制定安全措施，监督安全隐患整改；技术负责人：负责编制安全专项施工方案，进行安全技术交底，解决施工中的安全技术问题；专职安全员：负责日常安全检查，纠正违章作业，督促隐患整改，记录安全日志；班组长：负责班组安全教育，组织班前安全活动，检查班组作业环境及安全防护设施。3人员管理3.1安全教育培训3.1.1三级安全教育新入场工人必须进行公司级、项目级、班组级三级安全教育，累计学时不得少于40学时：公司级：讲解安全生产法律法规、公司安全管理制度、事故案例（不少于15学时）；项目级：讲解项目概况、现场危险源、应急措施、安全技术规程（不少于15学时）；班组级：讲解岗位操作规范、劳动防护用品使用、班组安全制度（不少于10学时）。培训后必须考核合格，方可上岗。3.1.2特种作业人员培训特种作业人员（电工、焊工、架子工、起重司机、信号工等）必须取得国家规定的特种作业操作资格证书，证书有效期6年，每3年复审1次。施工单位应当建立特种作业人员台账，定期组织复训。3.1.3继续教育施工单位应当定期组织从业人员进行安全生产继续教育，每年不少于20学时，内容包括新法规、新规范、新技术及事故案例分析。3.2劳动保护3.2.1防护用品配备施工单位应当为从业人员提供符合国家标准的劳动防护用品，包括：头部防护：安全帽（必须符合GB2811标准）；坠落防护：安全带（高挂低用，符合GB6095标准）；眼部防护：防护眼镜（用于焊接、切割作业）；呼吸防护：防尘口罩、防毒面具（用于粉尘、有害气体作业）；足部防护：安全鞋（防砸、防滑，符合GB____标准）。3.2.2使用监督施工单位应当监督从业人员正确使用劳动防护用品，严禁未佩戴防护用品上岗作业。专职安全员应当每日检查防护用品使用情况，对违规者责令整改。4施工过程安全管理4.1施工准备4.1.1安全专项施工方案对于深基坑、高支模、起重吊装、脚手架、拆除工程等危大工程，施工单位应当编制安全专项施工方案，经技术负责人审核、总监理工程师签字后实施。其中，超过一定规模的危大工程（如深基坑深度≥5m、高支模跨度≥18m），必须组织专家论证。4.1.2现场布置施工现场应当按照“分区明确、通道畅通、防护到位”的原则布置：临时用电：采用TN-S接零保护系统，三级配电两级保护，开关箱一机一闸一漏一箱（漏电动作电流≤30mA，动作时间≤0.1s）；消防设施：按每50㎡配备1具灭火器（ABC干粉灭火器），重点部位（仓库、木工房）增加数量；消防通道宽度≥4m，不得堆放材料；材料堆放：分类堆放，标识清晰，钢筋、模板等材料堆放高度≤1.5m，易燃易爆物品单独存放。4.2危大工程管理4.2.1方案编制与审批危大工程施工前，施工单位应当编制安全专项施工方案，内容包括：工程概况、编制依据、施工计划；施工工艺、安全技术措施；危险源识别与防控、应急处置措施；计算书及相关图纸。方案经施工单位技术负责人审核、总监理工程师签字后，方可实施；超过一定规模的危大工程，必须经专家论证通过。4.2.2验收与监测危大工程施工过程中，施工单位应当定期进行监测（如深基坑变形监测、高支模沉降监测），监测数据应当及时分析，发现异常立即停止施工。危大工程完成后，必须经施工单位、监理单位验收合格，方可进入下一道工序。4.3各分项工程安全控制4.3.1土方工程基坑开挖前，应当编制土方开挖方案，明确放坡系数（≥1:0.5）或支护措施（如土钉墙、排桩）；基坑周边1m内不得堆放重物，2m内不得行驶重型机械；基坑内作业人员必须佩戴安全帽，设置上下通道（扶梯或爬梯）；每日开工前，应当检查基坑边坡稳定性，发现裂缝、坍塌迹象立即撤离。4.3.2脚手架工程脚手架搭设前，应当编制搭设方案，明确立杆间距（≤1.5m）、横杆步距（≤1.8m）；脚手架必须采用钢管材质，扣件拧紧力矩≥40N·m；脚手架外侧应当设置密目安全网（网目密度≥2000目/100㎡），底部设置扫地杆（距地面≤200mm）；脚手架搭设完成后，必须经施工单位、监理单位验收合格，挂“验收合格”牌后方可使用。4.3.3起重机械工程起重机械（塔吊、施工电梯）必须取得特种设备制造许可证，安装前应当编制安装方案；起重机械安装完成后，必须经特种设备检验机构验收合格，取得使用登记证后方可使用；起重机械操作人员必须持证上岗，作业前应当检查机械性能（如钢丝绳、吊钩、限位器）；起重作业时，下方不得站人，指挥人员必须使用旗语或对讲机，严禁违章指挥。4.3.4高处作业高处作业（≥2m）人员必须系安全带，安全带要高挂低用；作业平台必须牢固，防护栏杆高度≥1.2m，横杆间距≤0.6m，底部设置180mm高的挡脚板；洞口、临边必须设置防护设施：电梯井口设置1.5m高的防护门（采用钢筋焊接），预留洞口覆盖钢板或竹笆（厚度≥50mm）；高空作业严禁投掷物料，工具必须放入工具袋内。4.3.5交叉作业交叉作业时，应当明确各方责任，设置警示标志（如“禁止抛物”“小心坠落”）；下层作业人员必须佩戴安全帽，上层作业必须设置防护棚（如钢管+竹笆）；垂直交叉作业时，应当设置隔离层（如脚手板），防止物体打击。5应急管理5.1应急预案编制施工单位应当编制应急救援预案，包括：综合预案：明确应急组织机构、职责分工、响应程序；专项预案：针对坍塌、火灾、高处坠落、触电等事故制定具体救援措施；现场处置方案：针对具体岗位或场所制定应急处置流程（如电梯井坠落、脚手架坍塌）。预案应当报建设单位、监理单位备案，并定期修订（每3年至少1次）。5.2应急演练施工单位应当定期组织应急演练，每年至少进行1次综合演练，每半年进行1次专项演练；演练前应当制定演练方案，明确演练目的、内容、参与人员、流程；演练后应当进行评估，总结经验教训，完善应急预案。5.3应急物资施工单位应当配备充足的应急物资，包括：急救类：急救箱（含止血药、绷带、消毒棉）、担架；消防类：灭火器、消防水带、消防水枪；救援类：液压破拆工具、钢丝绳、千斤顶；通讯类：对讲机、手机（保持24小时开机）。应急物资应当存放在专用仓库，定期检查（每月1次），及时补充更换。5.4事故处理事故发生后，应当立即启动应急预案，组织救援，拨打120、119等急救电话；保护事故现场，严禁破坏证据；及时向建设单位、监理单位及有关部门报告（一般事故1小时内，较大事故30分钟内）；配合事故调查，分析事故原因，落实整改措施；对事故责任人依法追究责任，严肃处理。6监督与考核6.1监督机制建设单位：每月组织1次安全检查，重点检查施工单位安全管理体系、危大工程落实情况；监理单位：每日进行现场巡查，每周组织1次安全检查，对隐患下达《监理工程师通知单》；施工单位：班组每日进行班前安全检查，项目部每周组织1次安全检查，公司每月组织1次安全检查，建立隐患整改台账（整改率100%）。6.2考核制度奖励：对安全生产达标率100%的项目部，给予5万元~10万元奖励；对表现突出的个人（如专职安全员、班组长），给予1000元~5000元奖励；处罚：对违反安全规定的行为，给予罚款（如未佩戴安全帽罚款50元/人，未系安全带罚款200元/人）；对发生一般事故的项目