市政排水管网养护管理制度

市政排水管网养护管理制度1总则1.1目的为规范市政排水管网及附属设施的养护管理，保障管网运行安全、畅通，预防内涝灾害，改善水环境质量，根据国家及地方相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。1.2依据本制度依据《中华人民共和国城乡规划法》《城镇排水与污水处理条例》（国务院令第641号）《城镇排水管道养护技术规程》（CJJ____）《城镇排水设施维护安全技术规程》（CJJ____）等法律法规及行业标准制定。1.3适用范围本制度适用于本市建成区范围内市政排水管网（含雨水管、污水管、合流管）及附属设施（检查井、雨水口、井盖、泵站、截污挂篮等）的养护管理工作。1.4基本原则（1）预防为主，防治结合：以日常巡查、定期检测为基础，提前发现并解决管网隐患，减少突发事故发生。（2）专业管理，社会协同：明确主管部门、养护单位及相关部门职责，鼓励社会力量参与监督，形成共建共治共享格局。（3）安全第一，质量优先：强化安全防护措施，确保养护作业安全；严格执行行业标准，保证养护质量达标。（4）智慧化支撑，精准化养护：推广运用管道检测（CCTV、声呐）、物联网监测等技术，提高养护效率和决策科学性。2职责分工2.1主管部门职责市城市管理部门是市政排水管网养护的主管部门，主要职责包括：（1）制定养护管理制度、技术规范及年度计划；（2）统筹协调养护单位、应急管理、生态环境、交通运输等部门的工作；（3）监督检查养护单位的作业质量、安全管理及应急处置情况；（4）组织开展管网现状评估、隐患排查及专项整治工作；（5）受理社会投诉，查处养护违规行为。2.2养护单位职责经公开招标确定的市政排水管网养护单位是养护作业的实施主体，主要职责包括：（1）按照本制度及技术规范开展日常养护、定期养护及专项养护工作；（2）建立养护作业台账，记录巡查、清掏、疏通、检测等信息；（3）配备专业人员、设备及安全防护装备，确保作业安全；（4）制定应急预案，参与应急处置，及时修复损坏设施；（5）配合主管部门开展管网评估、隐患排查及投诉处理工作。2.3其他部门职责（1）应急管理部门：指导养护单位制定应急预案，协调重大内涝灾害的应急救援工作；（2）生态环境部门：监督管网污水排放达标情况，查处违法排污行为；（3）交通运输部门：配合做好道路范围内管网养护的交通疏导工作；（4）街道办事处：协助开展辖区内管网隐患排查，收集居民投诉信息。3养护内容与标准3.1日常养护日常养护是管网保持正常运行的基础，主要包括：（1）巡查：对管网及附属设施进行每日巡查，重点检查井盖缺失、雨水口堵塞、管道破裂、污水外溢等情况；（2）清掏：定期清掏检查井、雨水口内的淤积物（如泥沙、垃圾），确保过水断面畅通；（3）疏通：及时疏通管道堵塞，采用机械疏通（如高压水射流）或人工疏通方式，恢复管道通水能力；（4）井盖管理：检查井盖完好情况，更换破损、丢失的井盖，确保与路面平齐。3.2定期养护定期养护是针对管网长期运行问题的预防性措施，主要包括：（1）管道检测：每2-3年采用CCTV（管道闭路电视）、声呐等技术对管网进行全面检测，评估管道结构性（如破裂、变形）及功能性（如淤积、堵塞）缺陷；（2）检查井维修：每年对检查井进行一次全面检修，修复破损的井壁、井座，更换老化的防坠网；（3）泵站维护：每月对泵站设备（如水泵、电机、阀门）进行检查、保养，每季度进行一次试运行，确保泵站正常运行；（4）截污设施清理：每季度清理截污挂篮、截污闸内的垃圾，防止污染物进入管网。3.3专项养护专项养护是针对管网突出问题的集中整治，主要包括：（1）管网改造：对老化、破损严重的管网进行更换或修复，推进雨污分流改造；（2）内涝治理：对易涝点管网进行扩容、清淤，增设雨水口或泵站，提高排涝能力；（3）应急恢复：在暴雨、地震等自然灾害或交通事故导致管网损坏后，及时开展抢修及恢复工作。3.4养护标准养护工作应符合以下标准（引用《城镇排水管道养护技术规程》CJJ____）：（1）管道畅通率：主干道不低于95%，次干道及支路不低于90%；（2）检查井清掏率：100%，清掏后井内淤积物高度不超过井深的1/5；（3）雨水口清掏率：100%，清掏后雨水口内淤积物高度不超过雨水口深度的1/3；（4）井盖完好率：100%，井盖与路面平齐误差不超过±5mm；（5）管道检测覆盖率：每3年不低于100%，检测结果应形成书面报告。4作业流程4.1巡查流程（1）计划制定：养护单位根据管网分布及重点区域（如易涝点、商业区）制定每日巡查计划；（2）现场巡查：巡查人员携带工具（如手电筒、测深杆、相机）按照计划路线巡查，记录问题位置、类型及严重程度；（3）问题反馈：巡查中发现的问题应立即通过手机APP或书面形式反馈至养护单位调度中心；（4）处置跟踪：调度中心接到反馈后，安排人员在规定时间内（如井盖丢失24小时内、管道堵塞48小时内）处理，并记录处置结果。4.2清掏流程（1）准备工作：检查清掏工具（如抓斗、铁锹、吸污车）是否完好，设置警示标志（如锥形桶、警示灯）；（2）安全防护：清掏人员佩戴安全帽、手套、防毒面具（如需进入检查井），检测井内气体（如硫化氢、一氧化碳）浓度，确保安全；（3）清掏作业：用抓斗或铁锹清理检查井、雨水口内的淤积物，倒入吸污车或垃圾袋；（4）现场清理：清掏完成后，清理现场垃圾，恢复井盖及路面原状，撤除警示标志。4.3疏通流程（1）堵塞检测：通过CCTV检测或人工排查确定堵塞位置及原因（如泥沙淤积、异物堵塞）；（2）方式选择：根据堵塞情况选择疏通方式（如高压水射流疏通适用于泥沙淤积，机械绞车疏通适用于异物堵塞）；（3）实施疏通：操作设备进行疏通，直至管道通水顺畅；（4）验收确认：疏通后通过注水试验或CCTV检测确认管道畅通，记录疏通结果。4.4检测流程（1）前期准备：收集检测管道的基础资料（如管径、材质、埋深），封闭管道两端，进行通风；（2）现场检测：将CCTV检测设备放入管道，沿管道轴线缓慢移动，拍摄管道内部影像；（3）数据整理：对检测影像进行分析，识别管道缺陷（如破裂、变形、淤积），标注缺陷位置及等级；（4）报告编制：根据检测结果编制《管道检测报告》，内容包括管道基本信息、缺陷情况、修复建议等。5质量控制5.1质量检查制度（1）自检：养护单位每日对养护作业进行自检，填写《养护作业自检记录》，内容包括作业内容、地点、人员、结果等；（2）抽检：主管部门每月对养护单位的作业质量进行抽检，抽检比例不低于养护总量的10%，重点检查管道畅通率、井盖完好率等指标；（3）专项检查：在暴雨、汛期前或重大活动期间，主管部门组织开展专项检查，重点检查易涝点管网、泵站运行情况。5.2整改机制（1）问题通报：主管部门对抽检或专项检查中发现的质量问题，下达《整改通知书》，明确整改内容、期限及要求；（2）整改落实：养护单位接到《整改通知书》后，应在规定期限内完成整改，并向主管部门提交《整改报告》；（3）复查验收：主管部门对整改情况进行复查，验收合格后予以销号；验收不合格的，责令重新整改，直至达标。6安全管理6.1安全防护措施（1）有限空间作业：进入检查井、泵站等有限空间作业前，必须进行气体检测（如硫化氢≤10mg/m³、一氧化碳≤30mg/m³），通风30分钟以上，配备防毒面具、安全带、应急照明等装备，安排专人监护；（2）高空作业：在道路上方进行管网维修作业时，必须系安全带，设置警示标志（如警示灯、隔离栏），避免车辆行人进入；（3）机械作业：操作高压水射流机、吸污车等机械时，必须持证上岗，检查设备是否完好，遵守操作规程；（4）汛期安全：暴雨期间，养护人员应加强巡查，关闭低洼地区的井盖（如需），设置警示标志，避免人员坠入。6.2安全培训（1）岗前培训：养护人员上岗前必须接受安全培训，内容包括有限空间作业安全、机械操作安全、应急处置等，考核合格后方可上岗；（2）定期培训：养护单位每季度组织一次安全培训，更新安全知识，提高安全意识；（3）特种作业培训：从事有限空间作业、机械操作等特种作业的人员，必须取得相应的特种作业操作证，定期复审。6.3事故处理（1）事故报告：发生安全事故（如人员中毒、机械伤害）后，养护单位应立即向主管部门及应急管理部门报告，不得隐瞒；（2）应急救援：立即启动应急预案，组织救援人员开展抢救工作，防止事故扩大；（3）调查处理：配合有关部门开展事故调查，分析事故原因，制定防范措施，对责任人员进行处理。7应急处置7.1应急预案养护单位应制定《市政排水管网应急处置预案》，内容包括：（1）应急组织体系：明确应急指挥机构、救援队伍及职责；（2）应急响应等级：根据事故严重程度分为一般事件（如局部管道堵塞）、较大事件（如路段积水）、重大事件（如大面积内涝）；（3）处置措施：针对不同事件类型制定具体的处置流程（如积水处置：关闭雨水口、启动泵站、疏散人员）；（4）物资保障：列出应急物资清单（如水泵、沙袋、应急井盖、照明设备）及存放地点。7.2应急响应（1）一般事件：养护单位接到报警后，应在30分钟内到达现场，2小时内处置完毕；（2）较大事件：养护单位应在20分钟内到达现场，4小时内处置完毕，同时向主管部门报告；（3）重大事件：养护单位应在15分钟内到达现场，立即启动应急预案，协调应急救援队伍（如消防、城管）开展处置工作，主管部门应在1小时内到达现场指挥。7.3物资储备养护单位应建立应急物资储备库，储备足够的应急物资，定期检查物资数量及状态，及时补充或更换过期、损坏的物资。7.4应急演练主管部门每年组织一次综合应急演练，养护单位每半年组织一次专项演练（如内涝处置、有限空间作业救援），提高应急处置能力。8档案管理8.1档案内容市政排水管网养护档案应包括以下内容：（1）基础资料：管网平面图、检查井坐标表、管径材质表、泵站参数表等；（2）养护记录：巡查记录、清掏记录、疏通记录、检测报告、维修记录等；（3）应急资料：应急预案、应急演练记录、事故处理记录等；（4）其他资料：养护合同、考核报告、投诉处理记录等。8.2档案管理（1）电子化存储：养护单位应将档案录入计算机系统，建立电子档案数据库，便于查询和统计；（2）定期归档：每月将纸质档案整理归档，分类存放，标注档案名称、日期及编号；（3）档案保存：基础资料永久保存，养护记录及应急资料保存期限不低于5年，其他资料保存期限不低于3年。8.3档案利用主管部门及养护单位应加强档案利用，通过分析养护记录、检测报告等资料，识别管网运行规律，制定针对性的养护计划，提高养护效率。9监督考核9.1监督机制（1）行政监督：主管部门定期对养护单位的作业质量、安全管理、应急处置等情况进行监督检查，查处违规行为（如未按计划巡查、养护质量不达标）；（2）社会监督：设立投诉举报电话（如____城管服务热线）、网上投诉平台，接受居民对管网问题的投诉，及时处理并反馈结果；（3）舆论监督：通过报纸、电视、网络等媒体公布养护工作情况，接受舆论监督。9.2考核制度（1）考核指标：主管部门制定《市政排水管网养护考核评分表》，考核指标包括养护完成率、管道畅通率、井盖完好率、应急处置及时率、投诉处理满意度等；（2）考核方式：采用日常考核