农业财政支持体系优化研究报告

农业财政支持体系优化研究报告TOC\o"1-2"\h\u6409第一章农业财政支持体系概述 3252791.1农业财政支持体系的定义与功能 3270821.1.1定义 3245951.1.2功能 3294861.2我国农业财政支持体系的发展历程 3203281.3国内外农业财政支持体系比较 4214481.3.1国内农业财政支持体系比较 4118811.3.2国外农业财政支持体系比较 43704第二章农业财政支持政策现状分析 4268582.1我国农业财政支持政策的主要内容 4190432.2农业财政支持政策实施效果评价 5290532.3农业财政支持政策存在的问题 532723第三章农业财政支持体系优化目标与原则 6223543.1优化农业财政支持体系的目标 6248313.1.1提高农业综合竞争力 631783.1.2保障国家粮食安全 615353.1.3促进农业可持续发展 6261613.1.4增加农民收入 6239323.2优化农业财政支持体系的原则 6296733.2.1公平性原则 6122593.2.2创新性原则 6249913.2.3效率性原则 6125763.2.4可持续性原则 749793.3优化农业财政支持体系的策略 7156533.3.1完善农业补贴政策 7175353.3.2创新农业金融政策 7322093.3.3加强农业基础设施建设 734943.3.4推动农业产业融合 7278953.3.5提升农业科技创新能力 77173第四章农业补贴政策优化 7316244.1现行农业补贴政策分析 7235304.2农业补贴政策优化路径 8120844.3农业补贴政策优化实施策略 817526第五章农业税收政策优化 8209945.1现行农业税收政策分析 844365.2农业税收政策优化路径 9275635.3农业税收政策优化实施策略 925391第六章农业金融支持政策优化 10150336.1现行农业金融支持政策分析 10176116.1.1政策概述 10214356.1.2政策实施效果 10168736.2农业金融支持政策优化路径 10325306.2.1完善农业信贷政策 10262176.2.2加强农业保险制度建设 10292166.2.3优化财政贴息政策 10284756.3农业金融支持政策优化实施策略 1099446.3.1加强政策协调与监管 1010596.3.2创新政策实施手段 11279166.3.3强化政策效果评估与调整 1118528第七章农业科技支持政策优化 11273697.1现行农业科技支持政策分析 11168137.1.1政策概述 11118977.1.2政策效果评价 11205397.2农业科技支持政策优化路径 11164317.2.1完善政策体系 1119447.2.2提高政策执行力度 12263027.2.3优化政策资源分配 12306167.3农业科技支持政策优化实施策略 1237947.3.1政策宣传与培训 12117107.3.2政策实施监督与评估 1275217.3.3政策调整与优化 12150297.3.4政策协同与配合 12270527.3.5政策创新与摸索 129439第八章农业基础设施建设支持政策优化 13174538.1现行农业基础设施建设支持政策分析 13143378.2农业基础设施建设支持政策优化路径 13230388.3农业基础设施建设支持政策优化实施策略 1325484第九章农业环境保护支持政策优化 141329.1现行农业环境保护支持政策分析 1492519.1.1政策概述 1449619.1.2政策实施效果 1467249.1.3政策存在的问题 1479269.2农业环境保护支持政策优化路径 14161909.2.1完善政策体系 1492159.2.2强化政策实施监管 15294069.2.3提高政策实施效果 15258749.3农业环境保护支持政策优化实施策略 15121489.3.1政策引导与激励 15299549.3.2资金支持与保障 15243589.3.3技术创新与应用 1513691第十章农业财政支持体系优化实施与保障 162576910.1农业财政支持体系优化实施策略 161210910.1.1建立农业财政支持政策体系 161505110.1.2完善农业补贴政策 161491110.1.3加强农业保险制度建设 162701710.1.4优化农业信贷政策 162263410.2农业财政支持体系优化实施监测与评价 161752910.2.1建立农业财政支持实施监测体系 16240510.2.2完善农业财政支持评价机制 161786810.2.3强化农业财政支持政策审计 161530010.3农业财政支持体系优化保障措施 161286610.3.1完善法律法规体系 163066110.3.2建立多元化资金投入机制 172194410.3.3强化部门协同 172971910.3.4提升政策宣传和培训力度 17第一章农业财政支持体系概述1.1农业财政支持体系的定义与功能1.1.1定义农业财政支持体系是指国家为保障农业持续稳定发展，通过财政手段对农业实施一系列政策扶持与资金投入的体系。该体系涵盖了税收优惠、财政补贴、金融支持、科技研发、市场开拓等多个方面，旨在提高农业生产效率，保障农民利益，促进农村经济社会发展。1.1.2功能农业财政支持体系具有以下主要功能：（1）保障农业生产稳定：通过财政支持政策，降低农业生产风险，保障粮食安全和重要农产品供给。（2）促进农业结构调整：通过财政资金投入，引导农业向优质、高效、生态方向发展。（3）提高农业生产效率：通过财政补贴、税收优惠等手段，激励农民采用先进生产技术和管理方法，提高农业劳动生产率。（4）保障农民利益：通过财政支持政策，提高农民收入，改善农民生活水平。（5）促进农村经济社会发展：通过财政资金投入，加强农村基础设施建设，推动农村产业发展，促进农村经济社会全面进步。1.2我国农业财政支持体系的发展历程我国农业财政支持体系的发展历程可以分为以下几个阶段：（1）计划经济时期（19491978年）：在这一时期，我国农业财政支持体系以保障粮食生产为核心，主要采取统购统销、农业税制等政策。（2）改革开放初期（19791984年）：这一时期，我国农业财政支持政策开始从计划经济向市场经济转型，逐步取消农业税，实施粮食合同订购制度。（3）市场经济初期（19851998年）：这一时期，我国农业财政支持政策进一步改革，实施农业税制改革，加大财政补贴力度，引导农业结构调整。（4）21世纪初至今：这一时期，我国农业财政支持体系不断完善，实施了一系列农业支持政策，如农业补贴、农业保险、农业科技研发等。1.3国内外农业财政支持体系比较1.3.1国内农业财政支持体系比较我国各地区的农业财政支持体系在政策目标、支持手段、实施效果等方面存在一定差异。例如，东部沿海地区农业发展较为成熟，农业财政支持政策更注重产业升级和农民增收；而中西部地区农业发展相对滞后，农业财政支持政策更侧重于保障粮食安全和改善农业生产条件。1.3.2国外农业财政支持体系比较国外农业财政支持体系在政策目标、支持手段、实施效果等方面具有以下特点：（1）美国：美国农业财政支持体系以市场化为导向，注重保障农民利益和农业可持续发展，政策手段包括直接补贴、价格支持、农业保险等。（2）欧盟：欧盟农业财政支持体系以共同农业政策为核心，注重农业环境保护和农民生活质量，政策手段包括直接补贴、价格干预、农业保险等。（3）日本：日本农业财政支持体系以保障粮食安全和农业可持续发展为目标，政策手段包括直接补贴、价格支持、农业保险等。第二章农业财政支持政策现状分析2.1我国农业财政支持政策的主要内容我国农业财政支持政策体系以农业补贴政策为核心，主要包括以下几个方面：（1）农业生产补贴。我国对粮食、棉花、油料、糖料等重要农产品实行最低收购价政策，保障农民收益。对种植粮食、棉花、油料、糖料等作物的农民实行直接补贴、良种补贴、农资综合补贴等。（2）农业基础设施支持。投资建设农田水利、农村道路、农村电力等基础设施，改善农业生产条件。（3）农业科技支持。加大对农业科研、推广、培训等方面的投入，提高农业科技成果转化应用水平。（4）农业保险支持。推动农业保险发展，对农业保险给予保费补贴，降低农民自然灾害风险。（5）农业产业化支持。扶持农业产业化龙头企业，引导农民发展适度规模经营，提高农业产值。（6）农村金融服务。鼓励金融机构加大对农业、农村的信贷支持力度，降低融资成本。2.2农业财政支持政策实施效果评价农业财政支持政策的实施，在一定程度上促进了我国农业发展，取得了以下效果：（1）保障了粮食安全。通过实施最低收购价政策，保证了粮食市场供应，维护了国家粮食安全。（2）提高了农民收入。农业补贴政策的实施，使农民收入水平得到提高，激发了农民种粮积极性。（3）改善了农业生产条件。农业基础设施建设的投入，改善了农业生产条件，提高了农业抗风险能力。（4）促进了农业科技进步。加大对农业科技的投入，推动了农业科技成果转化，提高了农业技术水平。2.3农业财政支持政策存在的问题尽管农业财政支持政策取得了显著成效，但仍存在以下问题：（1）政策体系不完善。农业财政支持政策在实施过程中，部分政策之间存在交叉、重复，导致资源分散、效果不明显。（2）补贴方式单一。我国农业补贴以直接补贴为主，缺乏针对性强、效果明显的政策手段。（3）政策执行力度不够。部分地方对农业财政支持政策的执行力度不足，导致政策效果打折。（4）农业保险发展滞后。农业保险覆盖面较窄，保险产品和服务水平有待提高，难以满足农民需求。（5）农村金融服务不足。农村金融服务体系不完善，融资难、融资贵问题仍然突出。（6）农业产业化发展不平衡。农业产业化龙头企业数量较少，农民参与度低，农业产业链条不完整。第三章农业财政支持体系优化目标与原则3.1优化农业财政支持体系的目标3.1.1提高农业综合竞争力优化农业财政支持体系的首要目标是提高我国农业的综合竞争力。通过加大农业科技创新投入，提高农业产业链的现代化水平，促进农业产业结构的优化升级，使我国农业在国际市场中具有较强的竞争力。3.1.2保障国家粮食安全优化农业财政支持体系，应保证国家粮食安全作为核心目标。通过完善农业补贴政策，提高粮食生产效益，稳定粮食产量，保障国家粮食安全。3.1.3促进农业可持续发展优化农业财政支持体系，应关注农业可持续发展。通过引导农业资源合理配置，保护农业生态环境，推动农业绿色生产，实现农业可持续发展。3.1.4增加农民收入优化农业财政支持体系，应致力于提高农民收入。通过完善农业支持政策，促进农业产业升级，拓宽农民收入渠道，实现农民收入的稳定增长。3.2优化农业财政支持体系的原则3.2.1公平性原则优化农业财政支持体系，应遵循公平性原则。在政策制定和实施过程中，要保证不同地区、不同类型农业经营主体享有公平的政策待遇，促进农业均衡发展。3.2.2创新性原则优化农业财政支持体系，应遵循创新性原则。在政策制定和实施过程中，要积极借鉴国际先进经验，结合我国实际，创新农业支持政策，提高政策效果。3.2.3效率性原则优化农业财政支持体系，应遵循效率性原则。在政策制定和实施过程中，要注重提高政策资金使用效率，保证政策效果的最大化。3.2.4可持续性原则优化农业财政支持体系，应遵循可持续性原则。在政策制定和实施过程中，要关注农业资源的合理利用和生态环境保护，保证农业发展的可持续性。3.3优化农业财政支持体系的策略3.3.1完善农业补贴政策通过调整农业补贴结构，加大对粮食生产、农业科技创新、农业生态环境保护等方面的支持力度，提高农业补贴政策的精准性和有效性。3.3.2创新农业金融政策推动农业金融创新，加大对农业信贷、保险、担保等政策支持力度，拓宽农业融资渠道，降低农业融资成本，提高农业金融服务水平。3.3.3加强农业基础设施建设加大农业基础设施建设投入，完善农业水利、交通、通讯等基础设施，提高农业抗风险能力，促进农业稳定发展。3.3.4推动农业产业融合鼓励农业产业融合发展，引导农业产业链向上下游延伸，提高农业附加值，促进农业转型升级。3.3.5提升农业科技创新能力加大农业科技创新投入，推动农业科技成果转化，提高农业科技水平，助力农业现代化进程。第四章农业补贴政策优化4.1现行农业补贴政策分析我国现行的农业补贴政策，主要涵盖粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等方面。这些政策的实施，对于保障国家粮食安全、促进农民增收、推动农业现代化进程等方面发挥了积极作用。但是在现行农业补贴政策实施过程中，也暴露出一些问题。补贴政策目标不够明确，导致政策效果分散。现行农业补贴政策涉及多个领域，目标较为广泛，难以形成聚焦效应。补贴方式单一，以直接补贴为主，缺乏针对性。这种补贴方式容易导致资源错配，难以满足农业发展的多样化需求。补贴资金分配不均，部分补贴政策过于侧重于粮食生产，忽视了其他农产品和农业产业的发展。农业补贴政策实施过程中，监管不力，存在一定的腐败和浪费现象。4.2农业补贴政策优化路径针对现行农业补贴政策存在的问题，本文提出以下优化路径：（1）明确农业补贴政策目标。将政策目标聚焦于保障国家粮食安全、促进农民增收、推动农业现代化等方面，保证政策实施具有明确的方向。（2）优化补贴方式。逐步减少直接补贴，增加间接补贴，如农业保险、贷款贴息等，以提高补贴的针对性和有效性。（3）调整补贴结构。合理分配补贴资金，加大对农业基础设施、科技创新、生态保护等方面的投入，促进农业产业全面发展。（4）完善监管机制。加强对农业补贴政策的监管，保证政策实施到位，防止腐败和浪费现象。4.3农业补贴政策优化实施策略为实现农业补贴政策的优化，本文提出以下实施策略：（1）加强政策宣传。通过各种渠道，加大对农业补贴政策的宣传力度，提高农民对政策的认知度和参与度。（2）建立健全农业补贴政策评估机制。定期对政策实施效果进行评估，及时调整政策内容和方向。（3）加强部门协同。各部门之间要加强沟通与协作，共同推进农业补贴政策的优化实施。（4）创新农业补贴政策实施方式。结合地方实际，摸索适合本地区农业发展的补贴政策实施模式。（5）注重政策实施与农民利益的结合。在优化农业补贴政策过程中，充分考虑农民利益，保证政策实施真正惠及广大农民。第五章农业税收政策优化5.1现行农业税收政策分析我国现行的农业税收政策以减轻农民负担、促进农业发展为目标，主要包括增值税、企业所得税、个人所得税、房产税、契税等。这些税收政策在一定程度上缓解了农民负担，但仍然存在以下问题：（1）税收政策体系不完善。现行农业税收政策主要针对农业生产环节，对农产品加工、流通、销售等环节的税收政策涉及较少。（2）税收优惠力度不够。尽管我国对农业实行了一定的税收优惠政策，但与发达国家相比，优惠力度仍有差距。（3）税收征管体系不健全。农业税收征管存在一定程度的漏洞，导致部分农民逃税、漏税现象。5.2农业税收政策优化路径针对现行农业税收政策存在的问题，本文提出以下优化路径：（1）完善税收政策体系。将税收政策涵盖农业全产业链，包括农业生产、加工、流通、销售等环节。（2）加大税收优惠力度。对农业企业、农民合作社等新型农业经营主体给予更多的税收优惠，降低其税收负担。（3）优化税收征管体系。加强税收征管，保证税收政策的公平、公正、透明，减少逃税、漏税现象。（4）建立税收政策评估机制。对税收政策实施效果进行定期评估，及时调整政策方向和力度。5.3农业税收政策优化实施策略为保证农业税收政策优化实施的有效性，本文提出以下策略：（1）加强政策宣传。通过各种渠道宣传农业税收政策，提高农民和农业企业的税收政策知晓度。（2）完善政策配套措施。与相关部门协同配合，保证税收政策与其他农业支持政策的有效衔接。（3）加强税收征管能力建设。提高税收征管人员的业务素质，提升税收征管效率。（4）建立税收政策监测和预警机制。对税收政策实施过程中的问题进行及时发觉和预警，保证政策实施效果。（5）开展税收政策试点。在一定范围内开展税收政策试点，总结经验，逐步推广。第六章农业金融支持政策优化6.1现行农业金融支持政策分析6.1.1政策概述我国现行的农业金融支持政策主要包括政策性银行支持、商业银行信贷政策、农业保险以及财政贴息等方面。这些政策旨在缓解农业发展中的融资难题，提高农业产业链的金融服务水平。6.1.2政策实施效果现行农业金融支持政策在一定程度上缓解了农业融资难题，促进了农业产业发展。但是在实际运行中，仍存在以下问题：（1）政策性银行与商业银行在农业信贷投放中存在一定的竞争关系，导致农业信贷资源分配不均。（2）农业保险覆盖面不足，保险产品单一，难以满足农业多样化风险需求。（3）财政贴息政策实施过程中，部分金融机构存在套利行为，影响了政策效果。6.2农业金融支持政策优化路径6.2.1完善农业信贷政策（1）优化政策性银行与商业银行的信贷资源配置，实现优势互补。（2）提高农业信贷风险容忍度，鼓励金融机构加大对农业领域的信贷投放。（3）创新农业信贷产品和服务，满足农业多样化融资需求。6.2.2加强农业保险制度建设（1）扩大农业保险覆盖面，提高农业保险保障水平。（2）创新农业保险产品，满足农业多样化风险需求。（3）建立农业保险风险分散机制，降低保险公司风险。6.2.3优化财政贴息政策（1）完善财政贴息政策，避免金融机构套利行为。（2）加大对农业信贷的财政贴息力度，降低农业融资成本。（3）建立财政贴息政策评估机制，保证政策效果。6.3农业金融支持政策优化实施策略6.3.1加强政策协调与监管（1）建立健全农业金融政策协调机制，形成政策合力。（2）加强对农业金融市场的监管，防范金融风险。（3）加强政策宣传和解读，提高政策实施效果。6.3.2创新政策实施手段（1）运用大数据、人工智能等新技术，提高农业金融政策实施效率。（2）摸索建立农业金融政策激励机制，引导金融机构加大对农业领域的支持力度。（3）加强与国际金融组织的合作，借鉴国际先进经验。6.3.3强化政策效果评估与调整（1）建立农业金融政策效果评估体系，定期对政策实施效果进行评估。（2）根据评估结果，及时调整农业金融政策，保证政策适应农业发展需求。（3）加强政策实施过程中的动态监测，及时发觉和解决问题。第七章农业科技支持政策优化7.1现行农业科技支持政策分析7.1.1政策概述我国现行农业科技支持政策主要包括科技研发、成果转化、技术引进与推广、科技创新平台建设等方面。这些政策旨在推动农业科技创新，提升农业综合生产能力，促进农业现代化进程。7.1.2政策效果评价现行农业科技支持政策在推动农业科技创新、提升农业产业竞争力等方面取得了显著成效。但是在政策实施过程中，仍存在以下问题：（1）政策体系尚不完善，部分政策缺乏衔接与协调；（2）政策执行力度不足，部分政策难以落地；（3）政策资源分配不均，部分领域和地区支持力度不足；（4）政策评估机制不健全，政策效果难以全面评估。7.2农业科技支持政策优化路径7.2.1完善政策体系构建以科技创新为核心的政策体系，加强政策之间的衔接与协调，形成政策合力。具体包括：（1）优化科技研发政策，加大研发投入；（2）强化成果转化政策，推动科技成果转化为现实生产力；（3）完善技术引进与推广政策，提升农业技术水平；（4）加强科技创新平台建设，促进产学研深度融合。7.2.2提高政策执行力度加强对政策执行过程的监督与管理，保证政策落地。具体措施如下：（1）明确政策执行责任主体，明确各部门职责；（2）建立健全政策执行激励机制，提高政策执行积极性；（3）加强政策宣传，提高政策知晓度；（4）强化政策评估，及时调整政策方向。7.2.3优化政策资源分配合理配置政策资源，保证政策支持力度均衡。具体措施如下：（1）完善政策资源分配机制，保证资源合理分配；（2）关注政策支持空白领域，加大政策支持力度；（3）加强对政策实施效果的监测，动态调整政策资源分配。7.3农业科技支持政策优化实施策略7.3.1政策宣传与培训加大政策宣传力度，提高政策知晓度。开展政策培训，提升政策执行能力和水平。7.3.2政策实施监督与评估加强对政策实施过程的监督，保证政策落地。建立健全政策评估机制，对政策效果进行全面评估。7.3.3政策调整与优化根据政策评估结果，及时调整政策方向，优化政策体系。持续关注农业科技发展动态，不断完善政策体系。7.3.4政策协同与配合加强各部门之间的协同与配合，形成政策合力。推动政策与其他相关领域政策的衔接，形成政策支持体系。7.3.5政策创新与摸索积极摸索新的政策模式，如与社会资本合作（PPP）等，推动农业科技支持政策创新。同时关注国际农业科技发展动态，借鉴先进经验，提升我国农业科技支持政策水平。第八章农业基础设施建设支持政策优化8.1现行农业基础设施建设支持政策分析我国现行的农业基础设施建设支持政策主要包括财政投入、金融支持和项目审批等方面。在财政投入方面，我国通过设立农业基础设施专项资金，对农业基础设施建设给予财政补贴和转移支付。这些资金主要用于农田水利、农村道路、农村能源等基础设施建设。在金融支持方面，政策性银行和商业银行对农业基础设施建设提供信贷支持，降低农业基础设施建设的融资成本。在项目审批方面，我国对农业基础设施建设项目的审批流程进行了简化，提高了项目审批效率。但是现行农业基础设施建设支持政策仍存在一定的问题。一是财政投入不足，农业基础设施建设资金需求与供给之间存在较大差距。二是金融支持力度不够，农业基础设施建设融资难、融资贵问题依然突出。三是政策执行过程中，部分地方存在政策落实不到位、项目审批不规范等现象。8.2农业基础设施建设支持政策优化路径针对现行农业基础设施建设支持政策存在的问题，本文提出以下优化路径：（1）加大财政投入力度。提高农业基础设施建设在财政支出中的比重，设立农业基础设施建设长期债券，吸引社会资本参与农业基础设施建设。（2）完善金融支持政策。鼓励政策性银行和商业银行加大对农业基础设施建设的信贷支持力度，创新金融产品和服务，降低融资成本。（3）优化项目审批流程。进一步简化农业基础设施建设项目的审批流程，提高审批效率，保证项目顺利实施。（4）强化政策执行监督。加强对农业基础设施建设政策执行情况的监督，保证政策落到实处，提高资金使用效益。8.3农业基础设施建设支持政策优化实施策略为保证农业基础设施建设支持政策优化实施，本文提出以下策略：（1）建立健全农业基础设施建设政策体系。整合现行政策，形成一套完整的农业基础设施建设支持政策体系，明确政策目标、实施主体和责任分工。（2）加强部门协调配合。各部门要密切协作，形成合力，共同推进农业基础设施建设支持政策的实施。（3）强化政策宣传和培训。通过多种渠道宣传农业基础设施建设支持政策，提高政策知晓度，加强对政策执行人员的培训，提高政策执行能力。（4）开展政策效果评估。定期对农业基础设施建设支持政策实施效果进行评估，及时调整政策，保证政策实施效果。第九章农业环境保护支持政策优化9.1现行农业环境保护支持政策分析9.1.1政策概述我国现行农业环境保护支持政策主要包括农业生态环境保护、农业资源节约和循环利用、农业环境治理与修复等方面。这些政策旨在引导农民和农业生产者转变生产方式，实现农业可持续发展。9.1.2政策实施效果我国农业环境保护支持政策取得了显著成效，具体表现在以下几个方面：（1）农业生态环境保护意识不断提高，农民环保意识逐渐增强。（2）农业资源利用效率得到提升，水资源、土地资源、能源等利用效率明显提高。（3）农业环境治理和修复力度加大，生态环境恶化趋势得到有效遏制。9.1.3政策存在的问题尽管我国农业环境保护支持政策取得了成效，但仍然存在以下问题：（1）政策体系不完善，部分政策实施力度不足。（2）政策实施过程中，部分地区存在监管不到位、政策执行力度不均衡等现象。（3）农业环保政策与农业产业发展、农民增收等方面的政策衔接不够紧密。9.2农业环境保护支持政策优化路径9.2.1完善政策体系加强农业环境保护政策体系的顶层设计，制定一系列具有针对性的政策，形成政策合力。具体包括：（1）制定农业生态环境保护法律法规，明确农业环境保护的权责利。（2）完善农业资源节约和循环利用政策，提高资源利用效率。（3）加强农业环境治理与修复政策，提升农业生态环境质量。9.2.2强化政策实施监管加强农业环境保护政策实施过程中的监管，保证政策落到实处。具体措施如下：（1）建立健全农业环境保护政策实施监测与评估体系。（2）加强农业环境保护政策执行力度，保证政策效果。（3）强化农业环境保护政策与相关政策的衔接，形成政策合力。9.2.3提高政策实施效果以提高政策实施效果为核心，优化农业环境保护支持政策。具体措施如下：（1）加强政策宣传，提高农民环保意识。（2）加大政策扶持力度，引导农民转变生产方式。（3）创新政策实施方式，激发农业环境保护的内生动力。9.3农业环境保护支持政策优化实施策略9.3.1政策引导与激励通过政策引导与激励，推动农业环境保护政策的实施。具体措施如下：（1）设立农业环保奖励政策，对环保行为给予