新建铁路安全质量管理制度汇编

中国中铁新建铁路

商丘至合肥至杭州铁路阜阳至杭州段

SHZQ-10标

安全质量管理制度

复核:

中铁八局集团

商合杭SHZQ-10标项目经理部第一分部

二。一六年三月

录

第一章安全风险管理措施......................................错误!未定义书签。

第一节总则....................................................错误!未定义书签。

第二节管理机构及职责...........................................错误!未定义书签。

第三节安全风险分级及管理范围...................................错误!未定义书签。

第四节安全风险辨认与评估.....................................错误!未定义书签。

第五节安全风险管理机制.........................................错误!未定义书签。

第k井应急抢险救援实施......................................错误!未定义书签。

第七节考核要求.................................................错误!未定义书签。

第二章安全生产管理措施......................................错误!未定义书签。

第三章安全事故报告调查处理管理措施..............................错误!未定义书签。

第一节总则....................................................错误!未定义书签。

第二节事故报告.................................................错误!未定义书签。

第三节事故报告桂序............................................错误!未定义书签。

第四节安全事故调查及处理.......................................错误!未定义书签。

第四章大型施工机械安全管理措施................................错误!未定义书签。

第一节总则.....................................................错误!未定义书签。

第二节大型施工机械的范围......................................错误!未定义书签.

第三节安全管理目的............................................错误!未定义书签。

第四节组织机构.................................................错误!未定义书签。

第五节安全管理职责.............................................错误!未定义书签。

第六方安全管理责任.............................................错误!未定义书签。

第七节大型施工机械安全管理制度.................................错误!未定义书签。

第八节大型施工机械安全现场管理..................................错误!未定义书签。

第九节大型施工机械安全管理考核与奖惩.........................错误!未定义书签。

第五章防洪管理措施............................................错误!未定义书签。

第一节总则....................................................错误!未定义书签。

第二节防洪组织及职责...........................................错误!未定义书签。

第三节汛前防洪准备............................................错误!未定义书签。

第四节降雨量警戒制度...........................................错误!未定义书签。

第五节防洪值班及信息报送......................................错误!未定义书签。

初章突发事件总体应急预案....................................错误!未定义书签。

第一节息则.....................................................错误!未定义书签。

第二节应急组织机构与职责......................................错误!未定义书签。

第三节预测、预警、预防机制.....................................错误!未定义书签。

第四节应急响应.................................................错误!未定义书签。

第五节后期处置预案.............................................错误!未定义书签。

第七章保障措施、培训知演练.................................错误!未定义书签。

第人堂动工条件安全评估管理措施...............................错误!未定义书签。

第一节总则.....................................................错误!未定义书签.

第二节评估项目........................................错误!未定义书签。

第三节动工条件安全评估要求.....................................错误!未定义书签。

第四节评估流程.................................................错误!未定义书签。

第九章高风险工点领导包保实施细则..............................错误!未定义书签。

第一节总则...................................................错误!未定义书签。

第二节组织机构.................................................错误!未定义书签。

第十章工程质量管理措施...................................错误!未定义书签。

第一/总则.........................................错误!未定义书签。

第二步.方针和目的..............................................错误!未定义书签。

第三节管理机构及职责分工.......................................错误!未定义书签。

第四节管理制度.................................................错误!未定义书签。

第五节过程质量管理.............................................错误!未定义书签。

第六方质量考核管理.....................................错误!未定义书签。

第十一章信用评价管理制度......................................错误!未定义书签。

第十二章原材料质量抽杳管理措施................................错误!未定义书签。

第十三章质量事故报告调查处理管理措施..........................错误!未定义书签。

第一节总则....................................................错误!未定义书签。

第二节质量事故分类...........................................错误!未定义书签。

第三方事故报告程序.............................................错误!未定义书签。

第四节配合事故调查处理.........................................错误!未定义书签。

第五节考核处理.................................................错误!未定义书签。

第一章安全风险管理措施

第一节总则

第一条为仔细落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,

进一步加强建设工程的安全风险管理工作，有效降低和规避工程安全风险,

预防工程安全事故发生，根据《安全生产法》、《建设工程管理条例》、《铁路

建设工程安全风险管理暂行措施》、京福安徽企业《铁路建设工程安全风险

管理措施》等制定本措施。

第二条铁路建设工程安全风险是风险管理的首要目的，应强化安全源

头和过程控制，并贯穿于施工全过程。明确工程建设安全风险分级管理和安

全专题施工方案编制内容、规范审核和教授论证程序，确保安全专题施工方

案实施为主要内容，主动预防和遏制施工安全事故的I发生，降低工程安全

风险，使工程建设安全处于有序可控状态。

第三条本措施合用于分部所管段内H勺高风险深基坑、连续梁挂蓝工程、

高大模板工程及其他高风险工点工程。

第四条工程安全风险管理应遵照“科学公正，实事求是；要点防范，动态调整”

的原则，使风险一直处于可控状态。

第二节管理机构及职责

第五条安全风险管理组织机构分部成立工程安全风险管理领导小组。

组长：汪红亮张晓东

副组长：冯德志罗建斌杨芬华罗成刚吴俊

组员：王国军肖衍博何雷震傅全陈龙

林莉肖泽毅邹激浪汗强祁春华

领导小组办公室设在安质部，负责风险源管理的组织协调工作。

第六条各工点均应成立由副经理为组长，各作业队责任人为副组长,

班组长为组员的工程安全风险管理小组，负责管段内安全风险管理工

作。

第七条分部的管理职责

1.制定高风险工点H勺风险管理实施措施。

2、建立风险管理体系，完善风险管理机制，按照管理目的和管理要求

做好风险管理工作。

3.检验、监督、协调、处理安全风险评估与管理工作中的有关问题。

第八条分部各部门职责

（一）工程部职责

1.组织对分部进行安全技术交底工作。

2.牵头组织分部编制风险管理方案，将风险管理方案、风险控制措施、防范

技术方案等纳入施工组织设计。

3、督促分部制定极高和高风险工程施工应急预案，并组织相应急

预案可行性进行审查。

4、对施工过程中揭示H勺未纳入设计的重大潜在风险，负责协调组织研

究，拟定风险等级，补充风险控制措施。

5.检验风险T程设计方案出J执行和有关预防措施落实情况「

6.牵头组织钢管拱连续梁安全施工评估报告。

（二）安质部职责

L监督检验施工阶段分部工程安全风险评估落实情况。

2、制定工程风险管理实施措施和风险工程包保带班制定，落实风险工程安

全包保责任制。

3.参加极高和高风险工程在施工过程的动态安全风险评估及制定对策

措施。

4.督促、检验工程安全风险源管理和相应施工措施的落实。

5.检验风险工程设计方案执行和有关施工预防措施落实情况。

6、建立风险管理台帐，分析风险管理不利原因，及时修正风险管

理措施。

（三）物机部职责

1.按照协议约定采购、供给合格口勺材料、机具、设备。

2.不定时检验大型机械设备H勺运营情况、维修保养情况及校检资料

完备情况。

（四）财务部职责

1.按要求拨付安全生产措施费。

2、不定时检验安全措施费用的使用情况，确保专题资金管理使用

到位c

（五）综合部职责

L配合各部门做好宣传。

2、负责后勤生活供给及服务，抢险车辆调配。

第九条分部的职责

分部是分管段落工程风险控制口勺实施主体，其主要职责是：

1.制定施工阶段风险评估工作实施细则。

2.开展工程施工风险评估工作，根据评估成果提出相应日勺处理措施,

同意后实施。

3.按照风险管理实施细则，明确风险管理责任部门，配置专职安全风

险管理人员，配置专用风险监测设备，对工程风险实施有效监测和管理。

4.按照风险管理实施细则编制高风险工点专题施工方案，专题方案经

分部技术责任人审定后报分部总工程师审核。项目分部按同意日勺专题施工方

案组织实施，并派专职安全风险管理人员现场监督。

5.按照同意H勺专题方案编制施工作业指导书和作业原则，组建专业作

业班组，配置相应机械设备，严格按专题施工方案组织实施。

6、将有关风险控制措施、工作要求、工作原则，向作业队进行技术交

底，并全程监督作业人员严格按作业指导书、作业原则施工。

7、对参加高风险工点施工的施工人员进行针对性的岗位安全生产教育

和风险防范培训，未经培训或培训不合格的人员，不得卜.岗作'I匕

8、落实包保责任人和包保带班制度。

9、制定本项目分部突发安全事故应急预案，并做好应急演练工作。

第三节安全风险分级及管理范围

第十条根据事故发生的概率和后果，铁路建设工程安全风险

等级分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别，

高度风险和极高度风险工点统称为高度风险工点。

第十一条项目安全风险评估和风险管理分为设计阶段和施工两个阶段，根据

分部管内建设工程实际情况，对工程开展安全风险评估和管理。

第四节安全风险辨认与评估

第十二条工程安全风险辨认评估责任单位及措施

L安全现状评估（动态评估）是施工阶段工程风险评估的内容，其责任主体

是分部。

2.工程安全风险评估常采用安全检验表法、危险指数法、预先危险分

析法、假设分析法、危险和可操作性研究、安全类型及影响分析法、作业条

件危险性评价法和定性定量风险评价法等措施进行评估。

第十三条工程安全风险辨认评估内容安全现状评估是施工阶段的评估,

分部根据初步设计阶段和施工图阶段风险评估报告对工程影响范围内的环

境及地质条件等进行全方面核查，并报请分部或子企业组织本单位教授进

行全方面评估C

第十四条工程安全风险辨认评估程序及提交时间

1.工程安全风险评估程序主要涉及：前期准备，辨识与分析危险、有害原

因，划分评价单元，定性、定量评估，提出安全对策、措施、提议，作出安全

评估结论，编制评估报告。

2.安全风险动态评估报告分部根据施工图安全风险评估报告和施工现场实际

情况组织本分部人员进行安全风险评估，形成单位工程安全评估报告，动工

前报分部和监理审查。

3、项目部对分部打勺安全风险评估报告进行审查，必要时组织有关教授评

审，评估为高度和极高风险等级的单位工程，分部应将有关资料需报建指审

查，并请建指将评估成果意见纳入设计文件。

第五节安全风险管理机制

第十五条工程安全风险管理贯穿于T程项目实施的全过程-实施分级管

理、分级督办，参建各方根据工程地质、施工环境和条件对工程实施动态、

有效的风险控制和跟踪处理。

第十六条分部根据不同施工阶段任务、目的和要求，针对项目的工程技术特

点，拟定评估和管理对象、目的和措施。

1.施工前，分部根据初步设计和施工图安全风险评估成果和专题技术

交底进行仔细核查，对工程安全风险进行二次评估，辨认新H勺风险。对评估

为高度和极高风险的工点分部组织评审，并以会议纪要日勺形式形成评审意

见，分部根据意见完善风险评估，制定风险应对措施。

2.分部必须根据风险评估成果、地质条件等，对承担任务范围内的高风

险工点逐一进行分析，逐条细化风险控制措施，并编制风险管理实施细则，

实施细则应涉及有关口勺安全管理制度、原则、规程等支持性文件，风险管理

机构及职责划分、人员安排、培训、现场警示、标识规划，设备器具及材料

准备，现场设施布置，作业指导书，监控、监测及预警方案，应急预案及演

练安排，过程及可追溯性统计文件格式和要求等内容。风险管理实施细则经

分部审定后，纳入实施性施工组织设计并组织实施。

3.按照风险管理实施细则，明确项目风险管理部门，配置专职安全风

险管理人员，配置专用风险监测设备，对工程风险实施有效监测和管理

4.按照风险管理实施细则，编制高风险工点专题施工方案，专题施工

方案经分部技术责任人审定，报分部审查，形成审查意见，并组织实施c

5.按照同意日勺专题施工方案编制作业指导书和作业原则，组建专业架

子队和专业作业班组，配置相应机械设备，严格按专题施工方案组织实施。

6,将有关风险控制措施、工作要求、工作原则，向架子队进行详细的技

术交底，架子队向作业班组、作业人员进行详细技术交底，并全程监督作业

人员严格按照作业指导书、作业原则施工。

7、对参加高风险工点施工出J作业人员进场迈进行针对性W、J岗前安全生

产教育和风险防范培训，未经教育培训或培训考核不合格的人员，不得上

岗作业。

8、根据风险评估成果，编制施工风险监测实施方案，全过程对残余风

险进行监测。

9、为确保施工安全，建立监控系统，实时监控危险源，对极高和高度

安全风险等综合监控系统。

10、分部对高风险工点必须严格施工工艺现场管控，按审定的施工

工艺组织施工，不得随意更改。

11.对高风险工点做好安全防护措施；分部总工程师每天要对专题施工

方案执行情况进行全方面检验，发觉没有按方案施工的作业要停止施工，

并进行现场分析处理；现场主管工程师必须跟班作业，现场作技术指导；现

场安全员必须跟班作业，全方面监控现场施工安全，监控进场施工人员登

记，监捽现场安全情况，发觉险情必须立即告知施T责任人和作'队人员辙

离现场。

12、高风险工点施工安全风险易发期间，分部：项目经理必须每月检验一次;

安全总监每七天检验一次；总工程师每七天检验一次；安质、工程部长每七

天检验一次；各级检验发觉的问题必须要组织分析，找出问题的原因，制定

对策措施，督促整改。

13、对新辨认的风险源，根据变更设计拟定风险等级和安全技术措施，

分部总工程师立即向分部各级管理人员进行全方面技术安全交底，分部总工

程师立即向全体作业人员进行安全技术交底，做到“纵向究竟、横向到边，

14、分部应在施工现场公告辨认的风险，其涉及风险描述、监测方案、应

急措施和责任人等内容。

第六节应急抢险救援实施

第十七条工程抢险救援坚持“预防为主、应急有备、以人为

本、科学救援”的方针，遵照“统一指挥、分级负责、迅速反应、严防

次生灾害”口勺原则，各单位应制定应急预案各项应急措施。

第十八条分部成立应急抢险救援指挥领导小组，组长由项目经理、书记

担任，副组长由、副经理、总工担任，组员由安质部、工程部、物机部、财

务财、综合办公室、分部项目经理构成。

第十九条分部成立相应抢险救援领导小组，做好各项应急预案，应急预案

报总监审查后建指审批同意后实施。

第二十条建立风险预警、应急响应及信息报送机制:

1.分部根据实时监测数据、工况、环境巡视和作业面异常状态等，拟定

预警级别。

2、对安全突发事件，分部应立即开启有关应急预案，分部在突发事件后

立即告知分部项目经理、安全总监，项目经理带领有关人员尽快赶到事故现

场。

3、分部调度接到报告后立即告知项目经理，应急救援领导小组人员接到

告知后及时赶到到事故现场组织营救，并按要求及时上报有关管理单位。

第七节考核要求

第二十一条分部建立工程项目安全风险评估及管理考核制度，明确分

部安全风险评估及管理的工作责任，对分部安全风险评估与管理工作进行

考核。

第二章第二十二条分部加强对本措施落实情况的检验，对分部未执行本措

施有关要求的责令限期整改；逾期不改出J,责令停工整顿；情节严重

日勺或构成安全事故日勺，根据有关安全管理措施严厉处理；触犯有关法

律法规的，移交有关部门追究责任单位和责任人口勺法律责任。

第三章安全生产管理措施

L总体目的：以人为本，建立全方位口勺安全保障机制，全方面加强施工

管理，强化施工现场作业控制，有效控制施工惯性事故，实现安全生产管理

工作有序可控、安全生产管理体系有效运营、安全责任制措施落实到位、现场

安全情况有序可控，主动宣传安全知识，努力进行安全文化建设，营造安全

施工气氛。

2.详细目日勺：

(1)控制一般责任事故，杜绝职员因工重伤、死亡事故；

(2)杜绝设备重大责任事故；

(3)杜绝责任重大火灾事故；

(4)杜绝交通(含水上交通)责任重大、大事故；

(5)人身重伤率、轻伤率分别捽制在0.1%。和0.2%。如下0

(6)消灭锅炉压力容器和压力管道设备严重损坏事故；

(7)消灭违章指挥，消灭违章操作，消灭惯性事故；

3.管理方针：安全第一、预防为主、综合治理。

4.管理根据：《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路建设

工程安全生产管理措施》、《京福铁路客运专线安徽有限责任企业安全管理措

施》等有关工程建设的法律、法规、规章、原则及其他规范性文件，做到“三

杜绝”“三加强”(杜绝施工和交通责任人身伤亡事故，杜绝机械设备伤害事故,

杜绝火灾事故；加强安全控制措施的审批、检验和考核，加强施工劳动安全防

护，加强工程安全管理过程控制)。

5.安全生产管理机构与职责

(1)成立安全生产领导小组

为加强对施工安全的组织领导，构建有效的安全生产管理确保体系，确保

各项安全措施和逐层安全责任制口勺落实，根据各职能部门的职能权限，成立

中铁八局SIIZQ-10标一分部安全生产领导小组。

（2）安全生产领导小组构成及主要任务

组长：汪红亮张晓东

副组长：冯德志罗建斌杨芬华罗成刚吴俊

组员：王国军肖衍博何雷震傅全陈龙

林莉肖泽毅邹激浪汗强祁春华

领导小组下设办公室，办公室设在安质部，负责处理日常工作。分部安质

部是施工现场日常监督检验部门。

安全生产领导小组的主要任务是：定时召开安全生产会议，分析安全生产

形势，总结布置安全生产工作，定时开展安全生产检验活动等。

分部成立相应的安全生产工作小组，开展管段内日勺安全生产管理工作。各

架子队必须配置专职安全员，并在安全生产领导小组的领导下详细组织开展

安全管理、监督、检验工作。

（3）安全领导小组主要职责

①各组员在组长及副组长的领导下仔细落实执行国家、铁路总企业、京福

铁路客运专线安徽有限责任企业、中铁八局集团有限企业日勺有关安全管理措

施、安全生产的法律、法规、规章和原则及其他规范性文件。

②组织对本标段总体施工组织设计和要点项目施工方案的审查，对其安

全性、可靠性进行科学的分析、评估，对可能存在的安全隐患进行分析论证，

并采用措施，确保安全生产有序可控。

③检验督促安全生产管理体系有效运营，落实安全逐层负责制和岗位安

全责任制。把“自控、互控、他控”的安全控制机制贯穿于施工的全过程，确

保施工安全。

④根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院经过的《生产安全事故报

告和调查处理条例》，仔细组织和参加安全事故的调查和处理，严格执行“四

不放过”原则。

⑤及时做好建设、设计、监理单位以及地方政府之间的协调工作，消除工

程施工中存在的安全隐患。

⑥组织和开展安全、文明、原则化工地建设活动。

⑦负责组织对分部施工的定时检验、考核及奖惩工作。

⑧结合工程建设情况，定时召开生产例会，每月召开一次安全管理分析会

议，对安全生产情况进行分析。

(4)安全生产领导小组办公室职责

负责日常安全监督管理工作，搜集整顿分部的安全生产报表、资料，对工

程安全生产实施全方面监督管理，动态掌握工程安全生产实际情况。

(5)分部安全工作小组职责

①制定本单位施工项目的安全生产目的，建立健全施工安全确保体系，

并确保其有效运转。

②健全施工安全管理机构，配置专职安全管理人员；建立健全岗位安全责

任制，并做到分工明确，责任到人。从组织、制度和措施上确保安全生产。

③分级对本单位全部员工进行安全教育和技能培训，加强特殊工种和特

种设备管理.，提升员工H勺安全防范意识，自觉遵章守纪，确保生产安全。

④做好各级施工安全交底工作，分专业编制详细的施工安全作业指导书，

指导操作T.人做好安全T作，实现安全作业原则化°

⑤为员工配置必要日勺劳动防护用具，并按要求定时检验、更换，保障劳动

者身体健康，防范职业伤害。

⑥根据设计文件、投标书口勺要求，结合现场实际情况，编制实旅性施工组

织设计，并报分部部审批，完善安全防范设施，并经常检验维护，确保施工

安全处于可控状态。

⑦及时与有关设备管理单位签订施工安全协议，并全方面推行约定的责

任。强化现场作业控制，严格按同意H勺施工组织设计、施工方案组织施工。

⑧编制各项施工安全、季节性灾害应急预案，报分部审批，落实必要的应

急救援器材、设备，加强应急救援人员的技能培训，确保充分的应急救援能

力。

⑨定时开展施工安全检验，不断总结完善，全方面掌握施工安全动态。对

施工中存在的安全隐患，按“四不放过”的原则，组织分析、查找原因、落实

整改、预防措施。

⑩事故发生后按要求程序如实上报，全力开展救援抢险工作，配合有关

部门进行事故调查分析。

6.安全确保体系

分部按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针组织施工生产，建立

健全安全组织确保体系，逐层签订安全包保责任状，建立安全生产责任制，

使各级明确自己的安全责任，达成全员参加，全方面管理的目的。分部必须逐

层签订安全责任书，制定详细的责任包保制定，安全责任制口勺落实要与安全

考核相结合。

安全生产确保体系

7.安全控制与安全专题方案

（1）根据现场的实际情况，拟定如下施工安全控制要点：

①围堰、深基坑、钻孔桩施工。

②模板工程。

⑤起重吊装工程和钢构造安装工程（涉及钢筋加工、安装工程）。

。脚手架、高空、水上施工。

@墩身。

◎现浇梁工程。

⑦连续梁施工工程、跨公路、现浇梁工程。

@其他危险性高的工程。

分部应要点关注以上施工安全要点，严格执行施工安全要求和设计规范，

并结合施工现场实际，根据不同的地质情况、不同的施工条件、不同W、J气候变

化，制定切实可行的施工方案、单项安全操作规程、严格的控制措施和汛期等

多种条件下的安全预案，并报分部安质部备案。

（2）要对如下工程制定安全专题施工方案：

①高空作业。

②起重吊装作业。

③深基坑开挖和支护c

基坑支护工程是指开挖深度超出5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护构

造施工的工程；或基坑虽未超出5m,但地质条件和周围环境复杂、地下水位

在坑底以上等工程。

④施工用电。

⑤模板工程。

各类工具式模板工程，水平混凝土构件模板支撑系统及特殊构造模板工

程。

脚手架工程：涉及高度超出24m的落地式钢管脚手架，吊篮脚手架。

安全专题施工方案由分部总工组织编写并报分部工程部复核，由分部总

工审批并上报监理单位。

（3）分部要制定多种预案，制定详细日勺预案并报分部安质部备案。预案

分：防汛（防洪预案）、防触电事故预案、高空坠落事故预案、防火预案、压

力容器安全施工预案、防暑预案、突发事件应急预案。

分部要组织预案演练，在实际工作中不断完善预案。

8.安全管理制度

1）安全例会制度

分部每月月底召开一次安全生产例会，结合月度安全检验情况，总结本月安

全管理工作，布置下月安全要点，落实月度安全生产例会精神，切实加大安

全宣传力度；分部每季度召开一次安全质量、进度、信用评价、成本推动会。

2）安全生产责任制度按照国家《安全生产法》、国务院《安全生产管理

条例》及《铁路建设项目安全生产管理措施》等有关要求，建立健全安全管理

体系，制定有关制度、措施，明确各级领导和部门的安全职责。根捱安全生产

管理目的，对项目安全生产责任，层层分解细化，签订安全生产责任状（或

书），将安全责任落实到人。

3）安全生产教育培训制度项目分部应按照《安全生产法》要求，建立健

全安全生产教育培训制度，制定年度安全生产培训计划，落实培训资金，分

期分批分阶段开展对员工安全教育培训，并对参训员工进行考核，考试合格

后方可上岗。

4）安全生产检验与隐患治理制度建立安全生产检验考核制度，定时或

不定时对施工现场开展安全专题检验，及时发觉并整改安全隐患；对上级检

验发觉问题进行跟踪整改销号复查，对发觉日勺问题立即下达整改告知书并提

出详细整改要求，对施工现场日勺安全整改告知书及整改情况统计，必须附有

整改前后图片对比。

建立安全考核机制.

5）安全生产报告制度建立安全生产报告制度，分部按要求时间内

向项目部报送安全周报表、月报表及年度报表。

6）生产安全事故报告制度发生生产安全事故或者较大涉险事故，事故

现场有关人员应该立即向分部责任人报告，其分部责任人应该于1小时内向

分部报告。

第四章安全事故报告调查处理管理措施

第一节总则

第一条为规范标段内生产安全事故管理，明确分部事故报告、调查、处置，预

防事故扩大，降低人员伤亡和财产损失，使事故得到及时有效处理，制定本

管理措施。

第二节事故报告

第二条事故报告

（一）事故发生后，项目经理立即指派安质部按国家、行业要求向事故发

生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门或单位报告，并同步上报阜阳

指挥部等有关部门上报。

（二）事故报告应该及时、精确、完整，任何单位和个人对事故不得

迟报、瞒报。

第三条事故等级执行如下要求

（一）生产安全事故等级：执行国务院《生产安全事故报告和调查处理条

例》；根据生产安全事故造成口勺人员伤亡或者直接经济损失，分为如下等级：

1.一般事故，是指一次造成3人如下死亡，或者10人如下重伤，或者

1000万元如下直接经济损失的事故。

2.较大事故，是指一次造成3人以上（含3人）10人如下死亡，或者10

人以上（含10人）50人如下重伤，或者1000万元以上5000万元如下直接经

济损失日勺事故。

3.重大事故，是指一次造成10人（含10人）以上30人如下死亡，或者

50人以上（含50人）100人如下重伤，或者5000万元以上1亿元如下直接经

济损失的事故。

4.尤其重大事故，是指一次造成30人以上（含30人）死亡，或者100人

以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

（二）机械设备事故等级：执行《特种设备安全监察条例》和有关行业要

求;

（三）其他事故等级执行国家、行业有关法律法规。

第三节事故报告程序

第四条分部事故报告程序

1.事故现场作业人员一现场管理人员（工点责任人）一项目分安质部责任

人f项目分部责任人。

2.项目分部安质部责任人一项目经理部安质部责任人。

3.分部责任人一集团企业领导。

第五条出现人员伤亡、社会影响大或直接经济损失数额较大等紧急情况

时，现场有关人员能够直接上报项目责任人c

第六条发生下列无人员伤亡日勺险性事故（事件）应按事故程序上报。

（一）桥梁搬运机、提梁机、运梁车、架桥机、大型龙门吊等大型机械设

备险性事故；

（二）桥梁施工挂篮、满堂支架等大型临时设施险性事故；

（三）开挖深度不不不小于5米（含）的基坑坍塌险性事故；

（四）其他影响大，损失严重出J险性事故。

第七条事故报告时间

生产安全事故：发生人员伤亡、社会影响大或直接经济损失超出100万元的事

故，项目分部必须立即报告分部，人员伤亡事故应在1小时内报地方政府安

全监督管理部门。

其他生产安全事故应在2小时内报告分部安质部。

第八条事故报告方式:

事故报告采用三种方式在要求时间内及时上报。

（一）报告：事故发生后，应在第一时间逐层报告上级部门和领

导。

（二）短信：事故单位在报告时同步，应以短信的方式逐层报

告上级部门和领导，在事故抢险救援期间，应每隔1小时更新短信内容上报。

短信报告内容：项目名称及工点、事故地点、发生时间、简要经过、人员

伤亡情况、机械设备及财产损失情况、现场救援情况、有关领导到场情况等C

（三）事故书面报告：在和短信报告后，应立即以书面方式上报。

第九条事故报告内容

生产安全事故书面报告应涉及下列内容：

（一）事故单位概况；

（二）事故发生时间、地点以及事故现场情况；

（三）事故简要经过；

（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（涉及下落不明的人数）和

初步估计的直接经济损失；

（五）事故初步原因

（六）已经采用日勺措施；

（七）事故现场照片（电子版）4张，照片应充分反应事故现场实际情况,

涉及出事点全貌、现场物证、直接危害原因、设备设施情况及抢险救援等情况。

（八）其他应该报告日勺内容。

报告地方政府W、J内容除按上述要求上报外，还应统计接受部门、接受人、

报告时间和上报人并留存，做到责任分明、有据可查；事故报告后出现新情况

口勺，应及时补报。

第十条项目责任人接到事故报告后，应该立即开启事故应急预案，采用有效

措施，组织急救，预防事故扩大，降低人员伤亡和财产损失，

第十一条发生重大及以上生产安全事故后，分部应及时搜集、传递事故抢险、

救援及善后处理的有关信息。

第四节安全事故调查及处理

第十二条事故调查及处理

1.事故发生后，分部应主动配合上级部门或地方政府开展事故调查工作。

同步，分部在事故现场应急救援工作结束（或临时告一阶段时）后，及时开启

事故内部调查工作。

2.事故调查应该坚持实事求是、尊重科学、按照“四不放过”日勺原则，及

时、精确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责

任，总结事故教训，提出整改措施，对群众员工和事故人员开展安全警示教

育，对事故责任单位和责任人按有关要求追究责任。

3.事故调查实施分级调查、逐层负责的原则，分工如下:

（一）项目分部主持对轻伤3人如下，直接经济损失不不不不小于20万

元无人员伤亡的安全质量事故（事件），坍塌长度5米（不含）如下日勺事故调

查；

（二）对轻伤3人及以上或重伤及以上事故、直接经济损失20万元以上

（不含）口勺安全质量事故，由分部及上级主管部门负责组织事故调查。

（三）项目分部主动参加配合分部及上级主持的事故调查。

第十三条事故调查组的组建遵照精简、高效的原则。根据事故情况，成

立事故调查组，由项目经理担任组长，书记、副经理、总工、安全总监担任

副组长，组员由安质、工程、物机部构成。

第十四条分部事故调查组应推行下列职责：

（一）查明事故发生经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；

（二）认定事故性质和事故责任；

（三）按照分部有关管理要求，对事故责任者进行处分；

（四）总结事故教训，提出防范和整改措施；

（五）提交事故调查处理报告。

第十五条事故调查处理报告涉及下列内容：

（一）事故发生单位和工程概况；

（二）事故发生经过和事故救援情况；

（三）事故造成口勺人员伤亡和直接经济损失;

（四）事故发生原因和事故性质;

（五）事故责任认定以及对事故责任者的处理提议；

（六）事故防范和整改措施。

事故调查处理报告应该附具有关证据材料，事故调查组组员应该在事故

调查处理报告上署名。

第十六条项目分部建立生产安全事故台帐，事故调查的有关资料全部

交由安质部门归档保存。安质部按时统计上报安全生产周报表、月报表。

第十七条各级管理人员和事故当事人必须无条件配合事故调查T作，

按调查组要求提供有关资料，接受问询和调查；任何在事故调查过程中隐瞒

事实真相、弄虚作假的行为，一经查实，将严厉处理。

附件1

中铁八局商合杭站前十标生产安全事故快报

单位名称：XXXXXX

事故时事故地

年月日时分

间点

事故单

中铁八局XXXX项目经理部（标段）XXX分部

位

事故现姓名事故单姓名

场责任位责任

人人

死亡：

事故已死亡（失踪）

失踪：事故重伤人数

人数

失踪：

一、事故简要经过、人员伤亡类别（职员、劳务工）、初步估计的直接经

济损失、报告地方政府和建设单位时间

二、事故现场救援采用日勺主要措施

三、其他情况（事发项目工程概况，事故地点是否影响铁路营业线或繁

华闹市区、高速公路、国道、其他主要设施安全）

三、其他情况（事发项目工程概况，事故地点是否影响铁路营业线或繁

华闹市区、高速公路、国道、其他主要设施安全）

附：事故现场照片（4张以上，能充分反应事故现场实际情况和全貌的电

子版照片及阐明）

附件2:

事故报告短信格式

XXXXXX:201X年X月X日X时X分左右，在义义（省市县）境内，由中

铁X局XX企业承建的义XX工程义标，在XXX工序施工过程中，因XX

义原因，造成现场作业人员X人死亡（失踪）、义人重伤。事故已经于事发X

X小时（分钟）内，报告本地安全生产监管部门。现场应急预案已开启，事故

单位XXX领导已带队赶往现场，本地安监部门已XX,事故原因正在调查

之中。

第五章大型施工机械安全管理措施

第一节总则

为切实加强铁路客运专线建设项目大型施工机械的管理，根据国务院《安全

生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》（国务

院（2023）549号令）、《中华人民共和国特种设备安全法》、《铁路建设项目安

全生产管理措施》（铁总建设（2023）168号）、制定本措施。

第二节大型施工机械的范围

1.大型起重吊装及制、运、架设备：运梁车、提梁机、架桥机、轮胎

起重机、塔式起重机、轨道式起重机、龙门式起重机、桥式起重机、其他起重

设备等。

2、其他大型设备：挖掘机、推土机、装载机、平地机、压路机、自卸汽车、

钻机、长螺旋钻机、锤击桩机、卷扬机、混凝土拌合站、混凝土泵车、混凝

土搅拌输送车等。

第三节安全管理目的

以人为本，健全大型施工机械安全管理保障体系，强化过程控制，实现大型

施工机械现场作业安全稳定。杜绝因大型施工机械原因造成生产安全尤其重

大事故和重大事故，遏制因大型施工机械原因造成较大安全生产事故，降低

因大型施工机械原因造成一般安全生产事故。

第四节组织机构

1.分部坚持“安全第一，预防为主，养修并重，服务生产”日勺方针，建

立大型施工机械安全确保体系，健全大型施工机械安全生产责任制。

2、分部成立以项目经理为组长、副经理、安全总监、项目总工为副组长,

物机部、安质部、工程部、工经部、综合办公室、中心试验室责任人及项目

分部经理为组员的大型施工机械安全管理领导小组，按照逐层负责、专业负

责、分工负责的原则，制定分部、分部对大型施工机械安全分级管理制度，建

立分级管理台账，实现大型施工机械动态管理。

第五节安全管理职责

分部安全管理领导小组负责建设工程大型施工机械安全管理工作。其他

各职能部门，按安全责任制承担相应安全职责。

1.安全管理领导小组职责：根据国家有关安全生产法律法规日勺要求监督各参

建单位健全大型施工机械安全管理保障体系，建立大型施工机械安全生产责

任制，检验、考核大型施工机械安全管理责任制落实情况；督促各项目分部大

型施工机械安全保障体系的建立及应急救援预案制定；发生大型施工机械安全

事故时，及时开启应急救援预案组织营救，根据国家和铁路总企业有关要求

上报事故情况，并参加或组织事故调查处理。

2.工程部负责审核大型施工机械配置是否满足工程需求。

3、物机部负责大型施工机械专题检验工作，定时对大型机械施工现场进行抽

查；建立主要大型施工机械安全管理台账，要点检验下面分部对现场大型施

工机械各项安全管理制度及保障体系的落实。检验各项目分部大型施工机械

安全生产应急预案及其演练情况。

4,安质部对分部对有关大型施工机械管理制度进行检验、监督工作。

第六节安全管理责任

1.项目分部应建立健全大型施工机械安全管理领导小组、建立健全安全生

产责任制度和安全生产教育培训制度，编制设备分级管理台账，实现动态管

理，组织制定大型施工机械安全事故应急救援预案并定时演练。

2.建立大型施工机械分级管理

(1)项目分部责任人负责大型施工机械安全管理，每月对大型施工

机械安全检验不少于1次，要点对梁场、拌合站、施工现场的人型机械设备、

施工现场的塔吊、旋挖钻等进行定时和专题安全检验，并做好检验统计，组

织制定大型施工机械安全事故应急救援预案并定时演练。

（2）物机部全方面管理管段内大型施工机械动态情况，制定日常管理制度，

建立详细的大型施工机械动态管理台账，加强对自管设备和租赁设备的现场

管理。

（3）安质部主要负责制定有针对性H勺大型施工机械安全事故应急救援预案并

定时演练，对大型机械进行现场监督检验，督促作业人员遵守安全操作规程

和技术原则，及时阻止并纠正违反施T安全技术规范、规程的行为，发觉安全

事故隐患，应及时向上级报告。

（4）确保大型施工机械的作业人员必须经过专门的安全作业培训，在取

得相应行业（工种）作业操作资格证书后持证上岗作业。

（5）对起重吊装工程、架梁工程等其他危险性较高的需使用大型机械的

工程达成一定规模日勺应编制专题施工方案，须进行安全检算时要进行安全检

算，合理选择大型机械，确保施工需要和安全生产，禁止使用不合格口勺机械

设备、施工机具及配件，专题施工方案经技术责任人签字，监理单位审核同意

后实施，并由项目分部专职安全生产管理人员进行现场监督。

5.应在大型施工机械周围设置明显的安全警示标志，安全警示标志必须

符合国家和铁路的原则。

6.施工前，技术人员应就有关安全施工口勺技术要求向施工作业班组、作

业人员作详细阐明，并由双方签字确认。

7、施工作业人员有权对存在安全隐患日勺大型施工机械进行检举或举报，

有权拒绝违章指挥和冒险作业。

8、应向大型施工机械施工作业人员提供安全保护用具，并书面告知危险

岗位的操作规程和违章操作的危害。

9、采购、租赁的大型施工机械设备、施工机具及配件，应该具有生产（制

造）许可证、产品合格证，在进入施工现场迈进行查验。

10、施T现场的大型施工机械必须由专人管理，定时进行险验、维

修和保养，做到定人、定机、定岗的“三定”制度，建立相应的资料档案，对

达成使用年限的设备按照国家有关要求及时报废。

11.在使用施工大型起重机械等设备前，应委托具有相应资质的检验检

测机构进行验收，验收合格方可使用。

12.项目分部应该对大型施工机械的管理人员和作业人员每年至少进行一次

安全生产教育培训，采用新设备时，应该对作业人员进行相应的安全生产教

育培训。教育培训情况记入个人工作档案。

13、对非原则的大型施工机械，应核查大型施工机械设计单位的设计资

质。组织专人对大型施工机械的构造强度、动力指标、安全系统进行仔细的

复核、检算，预防设计错误。

14、检验大型施工机械制造单位的资质许可，同步检验生产企业的设备

是否经过国家认可的检测机构进行过型式试验，型式试验是否合格「在确认

制造企业合格的基础上进一步检验其选用的材料、生产工艺以及外购配件的

质量是否符合要求。出厂前还必须要进行验收合格方可使用。

第七节大型施工机械安全管理制度

1.实施制造许可制度。使用大型施工机械必须对制造厂家日勺制造资质进

行确认和审查，对不具有制造大型施工机械条件，没有取得有关制造许可

证的厂家，禁止使用其产品。

2.进行型式试验制度。对取得制造许可的厂家，其首台产品必须经过国

家认可的检测机构进行型式试验并合格。

3.安全生产教育培训制度。项目分部应建立健全大型施工机械安全生产

教育培训制度，加强对职员安全生产日勺教育培训；未经安全生产教育培训

口勺人员不得上岗。

4.安全技术交底制度。应建立大型施工机械逐层安全技术交底制度并检

验各级交底统计，确保施工安全。

5.操作人员持证上岗制度。从事大型施工机械的操作人员，必须按照国

家有关要求经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书。

6.起重机械等大型设备必须由具有资质的单位装拆及检测、验收登记制

度。在施工现场安装、拆卸施工起重机械等大型设备必须由具有相应资质的

单位承担。施工起重机械等大型设备达成国家要求的检验检测期限均，必须

经具有专业资质的检验检测机构检测°经检测不合格日勺，不得继续使用C

7、安全检验制度。应根据工程建设情况：分级管理、分级控制，拟定检

验计划，定时组织有关单位进行定时和不定时、季节性、专题性等多种形式

的安全检验，检验应该目的明确、内容详细，统计完整，确保起到对安全生

产的监督增进作用。

8、危险岗位口勺操作规程和书面告知制度,项目分部应该向大型施工机械

作业人员提供安全保护用具，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的

危害。

9、进行验收制度。大型施工机械进场必须落实进场验收应逐机验收，并

按照有关要求由具有资质的专门机构做好检验、检测机构工作。

10、交接班签认制度。大型施工机械在交接班时必须推行严格的交接班

签认，对设备存在日勺问题做好统计，及时安排故障处理确保正常使用。

第八节大型施工机械安全现场管理

1.大型机械施工现场必须严格执行一机一人专职防护，做到“五个一”

即：一机、一人（专职防护）、一本（机械施工日志）、一牌（设备标识牌）、

-证（机械操作证）。

2.施工现场安装、拆装大型施工机械时，必须由具有相应资质的单位承

担，项目分部安全责任人或安质部长、安全（设备）主管工程师要到场把关。

3.大型施工机械转场时，要有“专题方案、专题检测、专题见证、专题

放行、专题检验二架子队队长、技术责任人、专职安全员、技术员必须现场

把关。对地基承载有要求的必须经确认场地平整，地基承载力满足要求后,

方可进行。大型施工机械夜间不得安排转场、移机。

4、操作人员进入施工现场必须穿戴相应劳动保护用具。作业前应按设备

日勺操作规程进行安全检验，作'业中严格遵守劳动纪律，服从指挥，不得酒后

上岗或连续疲劳作业，应该严格执行相应操作规程和有关H勺安全规章制度，

并做好设备使用、维护、保养统计。

5、人型施工机械作业时现场必须有工班长以上责任人、专职安全员、技

术员、监理等有关人员巡视检验，现场把关。确保现场做到五个“禁止”：

(1)禁止使用没有制造资质的企业生产日勺设备。

(2)禁止使用没有经过专业培训W、J低素质人员进行大型机械操作。

(3)禁止施工现场大型机械施工违章业。

(4)禁止大型机械带故障作业。

(5)禁止自轮运转等轨道运营设备没有经过专业部门同意私自上道运营。

第九节大型施工机械安全管理考核与奖惩

1.项目分部每月月底前把主要大型施工机械动态管理安全信息报分部安

质部，分部将参照动态管理安全信息安排月度检验，考核。

2.每季度对大型施工机械安全管理进行总结，对管理先进单位提出表扬

或奖励。

第六章3、对大型施工机械存在的安全隐患，整改不到位的，停止大型

施工机械使用。

第七章4.发生大型施工机械安全事故的有关责任单位及有关责任人有

关要求严格进行事故责任追究处理。

第八章防洪管理措施

第一节总则

为进一步规范分部标段内防汛抗洪管理，确保施工汛期安全，实现施工

阶段安全度汛的目的，结合分部防洪工作实际情况，特制定本措施。

第二节防洪组织及职责

第一条分部防洪工作以“全员防洪，科学防洪”为指导思想，实施“安

全第一，预防为主，全力抢修，及时修复”的方针，遵照团结协作和局部利

益服从于整体益的原则。

第二条防洪工作实施分部领导负责制，统一指挥，分级分部门负责。

第三条分部防洪汛期时间为5月1日至9月30日。在此期间外发生或

可能发生极端灾害天气等特殊情况下，分部仍应执行汛期防洪有关制度。

第四条分部设置防洪领导小组，在上级防洪指挥部领导下，负责全分

部的防洪及突发事件应对工作。

第五条分部防洪领导小组组长由项目经理、书记担任，副组长由副经理

及各项目分部经理担任，组员由分部综合办公室、工程部、安质部、物机部、

计财部、中心试验室、分部责任人构成。分部防洪办设在工程部。

第六条分部防洪办负责组织领导分部防洪应急救灾工作和资产管理范围内防

洪措施监督工作。主要职责是拟订项目防洪有关制度，掌握管内沿线河流水情,

组织制定雨季要点施工地段的安全度汛措施和防御洪水方案，

第七条分部成立防洪应急小组，负责本辖区内各项防洪工作。主要职责是：

全方面负责本分部的防洪工作，建立健全防洪工作制度，全方面落实国家有

关防洪安全各项要求和上级防洪工作有关要求，建立与地方部门防洪信息共

享和应急协调机制C

第三节汛前防洪准备

第八条防洪备用料具由防洪备品备料、大型抢险机械等构成。

第九条大型抢险矶械准备

1.汛前，分部要对备用（或租赁）的推土机、装载机等抢险设备状态进

行检验和维修，确保质量良好，并能根据需要迅速投入水害抢险。

2.对汛期可能发生较大规模水害的地段，为加紧水害抢险速度，在汛前对沿

线工程项目分部所拥有的推土机、挖掘机、装载机等大型抢险机械进行调查，

掌握其拥有的机械型号、数量、状态、寄存地点及联络方式，确保发生水害抢

险需要时能够及时赶赴水害现场投入抢险。

3.分部应于汛前将自有备用大型抢险机械资料、掌握日勺沿线非自有大型

抢险机械信息及签订n勺临时租用或备用等协议报分部防洪办备案。

第十条防洪培训、抢险队伍及技术演练

L每年汛前应对管内员工进行防洪教育和培训，内容涉及：铁路施工防

洪规章制度、铁路施工防洪技术、铁路施工防洪应急预案、防洪抢险经验和教

训等。

2.分部应结合防洪实际在汛前组建一定规模的防洪抢险队伍，并根据分

部有关要求组织队伍进行汛前防洪抢险（应急）演练，单位领导应加强对演

练工作的组织指导，增强演练的针对性，注重演练效果，确保经过演练提升

防洪应急水平C演练结束后应仔细进行总结，并及时报分部防洪办备案C

第四节降雨量警戒制度

第十一条降雨量警戒值，要充分统计和分析历史上降雨量与铁路施工

灾害产生之间关系的基础上，结合各地域的地质、水文、周围环境等原因，谨

慎拟定。

第十二条降雨量警戒值。降雨量警戒值由项目分部汛前根据历年水害与降雨

关系和周围环境变化等原因提出，并报