杭州某景区自然灾害应对与游客安全保护措施

[杭州某景区]自然灾害应对与游客安全保护措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[杭州某景区]可能发生各类自然灾害，提升景区应急管理和处置能力，健全自然灾害防范应对机制，最大限度减少自然灾害造成的生命财产损失，保障游客、[居民/员工]生命和财产安全，维护景区正常运营秩序和[社会/企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及相关政策规定，结合[杭州某景区]实际情况，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[杭州某景区]自然灾害应对指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥和协调景区自然灾害应对工作。指挥部下设办公室及各专项工作组，形成高效运转的指挥体系。建立健全监测预警、信息报告、应急响应、资源调配等环节紧密衔接的快速反应机制，确保在自然灾害发生后能够迅速启动应急响应，有序组织游客、[居民/员工]避险疏散和救援处置工作。

2.分级负责与属地管理。景区管理机构、各经营单元及驻区单位按照职责分工，实行分级负责制。景区管理机构对辖区内自然灾害应对工作负总责，各经营单元及驻区单位在其职责范围内承担相应责任。同时，坚持属地管理原则，景区管理机构负责统筹协调景区内的自然灾害应对工作，与[政府/上级主管部门]协同联动，形成统一指挥、分级负责的责任体系。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、关口前移的原则，定期开展自然灾害风险隐患排查，加强对气象、地质、水文等信息的监测研判，提高风险预警能力。建立健全早发现、早报告、早预警、早处置的工作机制，力争在自然灾害发生初期就迅速采取有效措施进行控制，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

4.系统联动与群防群控。建立健全景区管理机构、各经营单元、驻区单位、[政府/上级主管部门]、应急救援队伍、志愿者组织及社会公众等多方参与的联动协调机制。充分发挥各方优势，形成信息共享、资源整合、行动协同的系统联动格局。广泛开展防灾减灾知识宣传教育和应急演练，提高游客、[居民/员工]的防灾意识和自救互救能力，构建群防群控的工作体系。

5.区分性质与依法处置。在自然灾害应对工作中，应坚持以人为本、保护游客、[居民/员工]生命财产安全为首要任务。根据自然灾害的性质、程度和影响范围，依法采取相应的应急措施。同时，要充分考虑各类群体的实际情况和需求，确保应急措施的科学性、合理性和有效性。依法保障各方合法权益，做到依法处置、合情合理，维护景区正常秩序和[社会/企业]稳定。

第三条适用范围

本预案适用于[杭州某景区]范围内各类自然灾害事件的应急处置工作。本预案所称自然灾害事件，是指突然发生，造成或者可能造成游客、[居民/员工]身体严重损害、死亡，或是景区公共财产受到损失，[景区/社会/企业]正常运营秩序受到影响，[景区/社会/企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：景区内涉及游客、[居民/员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢游、罢工、聚众闹事等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，游客、[居民/员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响景区和社会稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在景区内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对游客、[居民/员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在景区内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，安全生产事故，景区重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[景区/社会/企业]游客、[居民/员工]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在景区内发生的突发公共卫生事件；景区外发生的、可能对[景区/社会/企业]游客、[居民/员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪、冰雹、干旱等）、地质灾害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）、水文灾害（如洪水、决堤等）及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用景区网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部公共网络、媒体等发布的有损[景区/社会/企业]名誉、影响[景区/社会/企业]稳定的活动；窃取景区保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏景区网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。[本项适用于特定教育类景区，如涉及研学、培训等，非典型景区可删除或修改为“其他特定活动安全类”]在景区组织的统一考试或特定活动中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在活动实施过程中发生的违规事件。

8.影响[景区/社会/企业]安全与稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条应急组织体系架构

[杭州某景区]成立自然灾害应对处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为景区自然灾害应对的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责自然灾害及相关事件的应急指挥、处置和协调工作。具体架构如下：

领导小组

├──领导小组办公室

│└──八个专项应急处置工作组

│├──社会安全类突发事件应急处置工作组

│├──治安刑事类突发事件应急处置工作组

│├──事故灾害类突发事件应急处置工作组

│├──公共卫生类突发事件应急处置工作组

│├──自然灾害类突发事件应急处置工作组

│├──网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

│├──信息工作组

└──各成员单位（根据需要参与具体工作组工作）

领导小组办公室设在[景区]管理部门办公室，八个专项应急处置工作组办公室根据成员单位实际情况设置。

第五条突发事件处置工作领导小组及核心职责

组长：[景区]主要负责人（如总经理或管理局局长）

副组长：[景区]分管安全、运营的负责人

成员单位：

1.[景区]管理部门办公室

2.[景区]安全管理部门

3.[景区]游客服务中心

4.[景区]医疗急救中心（或合作医院）

5.[景区]后勤保障部门

6.[景区]各主要景点/区域管理部门

7.[辖区]公安、消防、应急管理等部门（作为协作单位）

8.[辖区]气象、水利、地质等部门（作为信息提供单位）

领导小组核心职责：

1.负责统一领导和指挥景区自然灾害的应急响应工作；

2.对重大自然灾害事件进行决策，审定应急工作方案；

3.协调指挥各部门、各单位开展抢险救灾、游客疏散、善后处置等工作；

4.审批重要应急资源调配和外部支援请求；

5.定期研究部署自然灾害防范应对工作，督促检查各项措施的落实。

第六条领导小组办公室及核心职责

领导小组办公室设在[景区]管理部门办公室内，由办公室负责人兼任办公室主任。

领导小组办公室核心职责：

1.承担领导小组的日常工作，负责上传下达和信息沟通；

2.负责自然灾害相关信息的收集、分析、研判和报告；

3.组织起草自然灾害应急预案和应急处置方案；

4.协调各专项应急处置工作组的工作，督促落实领导小组的决策和部署；

5.负责应急物资储备、管理和调配的协调工作；

6.组织开展自然灾害应急知识宣传教育和应急演练；

7.对自然灾害应对工作进行总结评估，提出改进建议。

第七条专项应急处置工作组及核心职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：[景区]分管安全或综治的负责人

副组长：[景区]安全管理部门负责人

成员单位：游客服务中心、各景点/区域管理部门、[辖区]公安部门（联络员）

办公室地点：[景区]安全管理部门

核心职责：负责维护灾害发生期间景区社会秩序稳定，预防和处置可能引发群体性事件的行为；协调[辖区]公安部门开展现场警戒、治安巡逻、人员疏散等工作；处理游客投诉和矛盾调解，防止事态扩大。

2.治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：[景区]安全管理部门负责人

副组长：[景区]保卫队长

成员单位：游客服务中心、各景点/区域管理部门、[辖区]公安部门（联络员）

办公室地点：[景区]安全管理部门保卫处

核心职责：负责自然灾害发生期间的治安管理和安全保卫工作；预防和处置盗窃、抢劫等违法犯罪活动；协助[辖区]公安部门开展现场勘查、证据收集、嫌疑人抓捕等工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：[景区]分管后勤或运营的负责人

副组长：[景区]后勤保障部门负责人

成员单位：工程维修部门、电力部门、燃料部门、[辖区]消防部门（联络员）

办公室地点：[景区]后勤保障部门

核心职责：负责自然灾害引发或伴随发生的次生事故灾害的应急处置；组织开展抢险抢修、设备抢修、危险源控制等工作；协调[辖区]消防等部门开展灭火、救援等行动。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：[景区]分管医疗或卫生的负责人

副组长：[景区]医疗急救中心负责人（或指定医疗机构负责人）

成员单位：游客服务中心、餐饮部门、各景点/区域管理部门、[辖区]疾控部门（联络员）

办公室地点：[景区]医疗急救中心

核心职责：负责自然灾害发生期间的公共卫生应急处置；开展伤病员救治、消毒隔离、卫生防疫等工作；协调[辖区]疾控部门开展疫情监测、调查处置等工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：[景区]主要负责人（或分管自然灾害应对的负责人）

副组长：[景区]安全管理部门负责人、气象部门负责人（联络员）

成员单位：各专项工作组、[辖区]气象、水利、地质等部门（联络员）

办公室地点：[景区]安全管理部门

核心职责：负责对景区内发生的具体自然灾害（如暴雨、洪水、滑坡等）进行现场指挥和协调处置；组织灾情评估、险情排查、人员转移安置等工作；协调专业救援队伍和外部支援力量开展抢险救灾。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：[景区]分管信息或技术的负责人

副组长：[景区]信息中心负责人

成员单位：游客服务中心、各景点/区域管理部门、[辖区]网信部门（联络员）

办公室地点：[景区]信息中心

核心职责：负责自然灾害发生期间景区网络与信息系统的安全保障；预防和处置网络中断、信息泄露等事件；保障应急指挥信息系统正常运行，为应急处置提供信息支持。

7.信息工作组

组长：[景区]分管宣传或办公室的负责人

副组长：[景区]宣传部负责人、办公室负责人

成员单位：宣传部、办公室、各专项工作组

办公室地点：[景区]管理部门办公室

核心职责：负责自然灾害应对工作的信息发布和舆论引导；收集、整理、报送各类应急信息；协调媒体采访报道，维护景区形象；负责应急宣传品制作和发放。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为规范[杭州某景区]自然灾害及其他突发事件预防预警信息的报送与管理，确保信息及时、准确、全面传递，为应急处置决策提供有力支撑，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

1.1及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态。

1.2首报意识。任何部门或个人在发现突发事件或风险隐患时，必须第一时间进行初步报告，不得迟疑或隐瞒。

1.3真实性。报送信息必须客观、真实，不得歪曲、捏造或夸大事件情况。

1.4完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息要素齐全、完整。

1.5续报要求。事件情况发生变化或处置过程中出现新情况、新问题，应及时续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

2.1[辖区内]信息报送流程。突发事件发生或风险隐患出现后，事发部门或个人立即向[景区]管理部门办公室报告初步信息。

2.2办公室审核与上报。[景区]管理部门办公室接到报告后，应立即进行核实、分析，并判断事件性质和级别。对需要启动应急响应的事件，立即报告[景区]自然灾害应对处置工作领导小组。根据领导小组指示和事件级别，将信息分别报送[辖区]政府、[上级主管部门]及省委办公厅等规定单位。

2.3领导小组决策与指令。领导小组根据报送信息进行研判，决定应急响应级别，并下达处置指令。

3.紧急书面信息报送流程

3.1电话报告。对于达到重大突发事件标准的紧急事件（具体标准见本规范第五条），事发部门或办公室必须在事件发生后40分钟内通过电话向[辖区]政府、省委办公厅报告核心信息。

3.2书面报告。在电话报告的同时或之后2小时内，必须将规范的书面报告送达[辖区]政府、省委办公厅及[上级主管部门]。书面报告应包含应急信息核心要素清单所列内容，并按规定的格式和程序报送。

4.应急信息核心要素清单

4.1时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

4.2地点：事件发生的具体地理位置（精确到区域或具体地点）。

4.3规模：涉及范围、影响面积、影响人数等。

4.4伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

4.5起因：事件发生的初步原因分析或直接诱因。

4.6评估：对事件性质、级别、发展趋势和可能影响的初步评估。

4.7措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

4.8进展：事件处置过程中的最新动态、变化情况。

4.9其他：需要说明的辅助信息，如现场照片、视频链接等。

5.规定时限内必须报告的重大突发事件清单

5.1重大自然灾害：如台风、暴雨、洪水、地震、滑坡、泥石流等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害事件。

5.2重大事故灾难：如重大生产安全责任事故、重大交通运输事故、重大火灾、重大环境污染和生态破坏事件等。

5.3重大公共卫生事件：如重大传染病疫情（如新冠肺炎）、群体性不明原因疾病等。

5.4涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及上述领域的突发事件、重要敏感问题或重大活动安全事件。

5.5重大预警动向：如接获权威部门发布的可能引发重大突发事件的灾害性天气、地质异常等预警信息。

5.6其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大刑事犯罪、恐怖袭击威胁或实施、严重扰乱社会秩序的事件等。

第九条预防预警行动

在[杭州某景区]自然灾害应对处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项工作组及相关部门应依据职责分工，加强应急管理的日常化、制度化建设，完善信息收集、风险评估、监测预警、信息报告等环节的工作机制，确保应急指挥体系、监测网络、信息报告渠道等处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对[景区]自然灾害应急预案及其子预案的评估和修订，根据[景区]实际情况、法律法规变化以及演练评估结果，及时更新完善内容，增强预案的针对性、实用性和可操作性。同步更新应急物资储备清单、应急队伍名单等附件。

3.加强应急队伍建设。建立健全[景区]应急队伍管理体系，包括抢险救援队、医疗救护队、疏散引导队、信息保障队等。定期开展应急队伍的技能培训、体能训练和业务学习，提升队伍的专业化水平和协同作战能力。做好队伍的日常管理和备勤工作。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训和演练计划，定期组织开展面向[景区]管理人员、工作人员及游客的防灾减灾知识宣传教育、应急避险技能培训和模拟演练。演练应覆盖各类自然灾害场景，检验预案的可行性、队伍的实战能力和各部门的协同效率，并根据演练情况总结改进。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据[景区]风险评估结果和游客承载量，科学编制应急物资储备计划，储备必要的应急照明、通讯设备、照明设备、医疗急救用品、生活必需品、饮用水、食品、御寒保暖物资、防汛物资等。建立规范的应急物资管理制度，明确种类、数量、存放地点、保管责任和领用程序，定期检查、维护和更新应急物资，确保物资数量充足、质量可靠、随时可用。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

1.1I级事件（红色预警）：特别重大自然灾害事件。指发生造成或可能造成景区内大量人员伤亡（死亡30人以上）或重大财产损失（直接经济损失1亿元以上），或危及大量游客生命安全，需要跨区域、跨部门进行紧急应对，严重影响景区运营和社会稳定的事件。典型判定标准包括：发生大型地震、特大城市级台风、流域性特大洪水、造成重大山体滑坡、泥石流等同时严重影响核心游览区，或发生重大森林火灾烧毁核心景区植被面积超过[具体面积标准]，或发生重大环境污染事件严重影响游客健康和景区环境等。

1.2II级事件（橙色预警）：重大自然灾害事件。指发生造成或可能造成景区内较多人员伤亡（死亡10人以上、30人以下）或较大财产损失（直接经济损失5000万元以上、1亿元以下），或较多游客被困，需要景区内部及[辖区]相关应急力量共同应对，需要较大范围资源调动的的事件。典型判定标准包括：发生中强度地震、强台风、较大洪水、较大型山体滑坡、泥石流等严重影响游览区，或发生较大森林火灾烧毁核心景区植被面积[具体面积标准]，或发生较重环境污染事件等。

1.3III级事件（黄色预警）：较大自然灾害事件。指发生造成或可能造成景区内人员伤亡（死亡3人以上、10人以下），或一定财产损失（直接经济损失1000万元以上、5000万元以下），或部分游客被困，需要景区内部力量为主，[辖区]相关应急力量支援配合的事件。典型判定标准包括：发生小型地震、一般性台风、局部洪水、一般性山体滑坡、泥石流等对游览区造成影响，或发生一般森林火灾，或发生一般环境污染事件等。

1.4IV级事件（蓝色预警）：一般自然灾害事件。指发生造成或可能造成景区内少量人员轻伤，或轻微财产损失（直接经济损失1000万元以下），或个别游客被困，主要由景区内部力量进行处置的事件。典型判定标准包括：发生影响范围较小、强度较弱的自然灾害，如局地性降雨引发的小范围内涝，或对景区设施造成轻微损坏，或发生小型山体滑坡、泥石流等对游览区影响较小，或发生轻微环境污染事件等。

2.各级事件应急响应程序

2.1标准响应流程

2.1.1信息接报与初判。景区各岗位人员发现自然灾害事件后，应立即向[景区]管理部门办公室报告。办公室接报后，应在20分钟内向[景区]自然灾害应对处置工作领导小组报告，并同步评估事件初步等级和潜在影响。

2.1.2领导小组决策与预案启动。[景区]自然灾害应对处置工作领导小组根据事件初判等级和影响，迅速研究决定启动相应级别的应急响应，并下达指令。同时，根据指令要求，相关专项工作组及部门立即开展先期处置工作。

2.1.3响应启动与指挥机制。[辖区]政府及[上级主管部门]根据[景区]报告及事件等级，启动相应级别应急响应。成立现场指挥部（根据事件等级由[景区]主要负责人或[辖区]指派人员担任总指挥），统一指挥、统一调度、统一协调现场应急处置工作。

2.1.4资源调配与协同联动。现场指挥部根据事件需要，迅速调集本辖区及[辖区]相关应急力量、装备物资，并协调[辖区]公安、消防、医疗、交通、通信等部门协同处置。各工作组在指挥部统一指挥下，按照职责分工，有序开展抢险救援、人员疏散、医疗救护、善后处置等工作。

2.1.5信息报告与发布。现场指挥部指定专人负责信息收集、分析和报告工作。按照规定时限和内容，向[辖区]政府、[上级主管部门]、省委办公厅等报告事件信息。根据指挥部指令，适时组织统一发布权威信息，回应社会关切，稳定游客情绪。

2.1.6响应终止。事件得到有效控制、危害消除、次生风险基本消除后，由现场指挥部提出终止应急响应的建议，报[辖区]政府、[上级主管部门]批准后执行。

2.2各级事件响应标准与时间要求

2.2.1I级事件（红色预警）响应标准与流程。[景区]发生I级自然灾害事件后，[景区]管理部门办公室应在20分钟内报告[辖区]政府、[上级主管部门]及[景区]自然灾害应对处置工作领导小组。领导小组接报后，立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，并根据事件性质和影响范围，在1小时内将事件信息及应急处置初步方案报送[辖区]政府、省委办公厅及[上级主管部门]。

2.2.2II级事件（橙色预警）响应标准与流程。[景区]发生II级自然灾害事件后，[景区]管理部门办公室应在20分钟内报告[辖区]政府、[上级主管部门]及[景区]自然灾害应对处置工作领导小组。领导小组接报后，立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，并根据事件性质和影响范围，在1小时内将事件信息及应急处置初步方案报送[辖区]政府、[上级主管部门]及省委办公厅。

2.2.3III级事件（黄色预警）响应标准与流程。[景区]发生III级自然灾害事件后，[景区]管理部门办公室应在20分钟内报告[辖区]政府、[上级主管部门]及[景区]自然灾害应对处置工作领导小组。领导小组接报后，立即启动III级应急响应，成立现场指挥部，并根据事件性质和影响范围，在1小时内将事件信息及应急处置初步方案报送[辖区]政府、[上级主管部门]及省委办公厅。

2.2.4IV级事件（蓝色预警）响应标准与流程。[景区]发生IV级自然灾害事件后，[景区]管理部门办公室应在20分钟内报告[辖区]政府、[上级主管部门]及[景区]自然灾害应对处置工作领导小组。领导小组根据事件情况，决定启动IV级应急响应，成立现场指挥部（或由相关部门负责现场协调），并在1小时内将事件信息报送[辖区]政府、[上级主管部门]。

3.现场指挥部核心任务

3.1控制事态。迅速采取有效措施，控制灾害现场，防止事态扩大和次生灾害发生，维护现场秩序，保障人员安全。

3.2掌握进展。通过信息收集、现场勘查、会商研判等方式，全面掌握事件发展态势、影响范围和危害程度，为指挥部决策提供依据。

3.3及时报告。按照应急响应程序和规定时限，及时、准确、全面地向上级主管部门、[辖区]政府及相关部门报告事件信息及处置进展情况。

3.4适时发布信息引导舆论。根据事件性质和需要，适时组织开展信息发布、舆情监测和引导工作，及时发布权威信息，回应社会关切，澄清事实真相，稳定游客情绪，维护景区声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.1信息收集机制。建立健全覆盖景区全区域的自然灾害信息收集网络，包括视频监控、气象预警系统、设备运行状态监测、游客反馈渠道等。明确信息收集的职责分工、信息报送流程和时限要求。

1.2信息传递与报送机制。建立多渠道、全天候的信息传递与报送体系，包括有线通信、无线通信、卫星通信、互联网通信等。制定规范的信息报送标准和流程，确保信息在景区内部及与[辖区]相关部门间高效、准确传递。明确不同等级事件的逐级上报路径和时限要求，如I级事件需在20分钟内电话报告[辖区]政府、省委办公厅，1小时内书面报告；II级事件需在20分钟内电话报告[辖区]政府、省委办公厅，1小时内书面报告；III级事件需在20分钟内报告[辖区]政府、省委办公厅，1小时内书面报告；IV级事件需在20分钟内报告[辖区]政府、省委办公厅，1小时内书面报告。确保信息报送的及时性、准确性和完整性。

1.3信息处理与发布机制。设立信息分析研判小组，对收集到的信息进行及时分析研判，评估事件等级和影响范围，为应急处置提供决策支持。根据事件性质和指挥部指令，适时组织开展统一发布权威信息，及时回应社会关切，稳定游客情绪，维护景区声誉。建立信息发布审核机制，确保信息发布的准确性和规范性。

第十二条物资与资金保障

2.1资金保障。将自然灾害应急保障经费纳入[杭州某景区]年度财政预算，确保应急处置所需资金来源。制定应急经费使用管理办法，明确资金使用范围、审批程序和监督机制，确保资金使用的规范、高效。根据应急处置需要，及时追加应急经费，保障应急处置工作的顺利开展。

2.2物资保障。建立健全自然灾害应急物资储备制度，制定物资储备目录，明确各类物资的种类、规格、数量、存放地点、保管责任、维护保养、补充更新和调配使用等要求。设立应急物资储备库，由[景区]管理部门统一管理。明确各类应急物资的保管、维护和领用程序，确保物资处于良好状态，满足应急处置需要。特殊应急物资，如药品、消毒用品、应急食品、饮用水等，应指定专人专库保管，确保安全、充足。定期对储备物资进行检查、维护和补充，建立物资管理档案，实现规范化管理。

第十三条人员与技术保障

3.1人员保障。组建[杭州某景区]自然灾害应急预备队（以下简称“预备队”），作为应急处置的骨干力量。预备队由景区管理部门、安全管理部门、医疗急救中心、工程维修部门、后勤保障部门等核心部门人员组成，并吸纳[辖区]公安、消防、医疗等外部专业力量。制定预备队队员选拔、培训、考核和日常管理及调配办法。明确预备队的组织架构、人员构成、装备配置和行动纪律，并建立与[辖区]专业应急救援队伍的联动机制，确保应急处置力量充足、专业、高效。

2.2技术保障。加强自然灾害应急处置相关技术支撑体系建设，包括监测预警技术、通信技术、信息处理技术、应急通信装备、医疗救护设备、抢险救援装备等。加强与专业机构合作，提升自然灾害监测预警、应急处置和恢复重建的技术水平。定期组织技术培训和演练，提升技术人员的专业技能和操作能力。建立技术专家咨询机制，为应急处置提供专业技术支持。利用现代信息技术，提升应急处置的智能化、信息化水平。

第十四条培训与演练保障

4.1培训保障。制定年度应急培训计划，定期组织开展针对景区管理人员、工作人员及游客的防灾减灾知识宣传教育、应急避险技能培训，提升应急处置能力和自救互救水平。培训内容应涵盖自然灾害知识、应急处置程序、自救互救技能、应急装备使用等方面。鼓励通过多种形式开展培训，如专题讲座、现场观摩、模拟体验等，提高培训的针对性和实效性。

4.2演练保障。制定年度应急演练计划，定期组织开展不同规模、不同场景的自然灾害应急模拟演练，检验预案的可行性、预备队的实战能力和各部门的协同配合能力。演练应模拟真实灾害场景，设置突发事件的预警、响应、处置、善后等环节，并开展桌面推演和实战演练。根据演练评估结果，及时修订完善应急预案和演练方案。鼓励与[辖区]相关部门、专业机构开展联合演练，提升协同应对能力。通过演练，增强各部门应对自然