沈阳某机场旅客候机设施与服务质量提升方案

[沈阳某机场]旅客候机设施与服务质量提升方案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[沈阳某机场]旅客候机设施与服务质量事件，提高机场快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地减少事件及其造成的损害，保障[居民/员工]生命和财产安全，维护[社会/企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》等规定，结合[沈阳某机场]实际，制定本方案。

第二条本方案适用于[沈阳某机场]旅客候机设施与服务质量事件的预防与应急工作，其核心目的在于建立科学、规范、高效的应急管理体系，确保在突发事件发生时能够迅速启动应急响应，有效处置，最大限度降低影响。

第三条本方案的核心目标是提升机场应急处置能力，健全应急工作机制，完善应急预案体系，减少事件对旅客、机场及社会造成的损害，维护正常运营秩序。

第四条本方案的保障对象为[居民/员工]的生命安全、财产安全、工作秩序以及[社会/企业]的稳定。通过强化应急管理和资源保障，确保在突发事件发生时能够有效保护旅客和员工的合法权益。

第五条制定依据包括但不限于以下法律法规和预案：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（三）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（四）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（五）《[沈阳某机场]安全生产事故应急预案》。

第六条本方案由[沈阳某机场]应急管理部门负责解释和修订，确保其与国家及地方相关政策法规保持一致，并根据实际情况动态调整。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[沈阳某机场]旅客候机设施与服务质量应急指挥部（以下简称指挥部），作为机场应急工作的统一领导和指挥机构。指挥部下设办公室及各专项工作组，形成权责明确、运转高效的指挥体系。建立完善的信息报告、预警发布和应急响应机制，确保在事件发生时能够迅速启动应急程序，实现信息传递、决策制定、资源调配和处置行动的快速衔接，做到快速响应、精准施策。

2.分级负责与属地管理。根据事件性质、影响范围和严重程度，实行分级负责制。指挥部根据事件级别调动相应资源，各相关部门和单位在指挥部统一领导下，按照职责分工，承担具体处置任务。坚持属地管理原则，明确各责任单位在[沈阳某机场]辖区内的主体责任，确保各项应急措施落实到位。

3.预防为主与及时控制。坚持预防与应急相结合，强化日常风险排查和隐患治理，定期对旅客候机设施设备进行维护检查，评估服务质量潜在风险。加强苗头性、倾向性问题的监测研判，建立健全风险评估和预警机制，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将事件控制在萌芽状态或初期阶段，最大限度减少对旅客出行和机场运营的影响。

4.系统联动与群防群控。构建机场内部各部门、驻场单位以及外部相关机构（如航空公司、空管、卫生、公安等）协同联动的工作机制。建立信息共享、资源互补、联合行动的应急协作平台，形成政府指导、机场主导、单位协同、社会参与的群防群控工作格局，提升整体应急处置效能。

5.区分性质与依法处置。严格依据国家法律法规及本方案规定，区分不同性质的事件（如设施故障、服务投诉、公共卫生事件等），采取相应的处置措施。在处置过程中，始终将保障[居民/员工]生命财产安全放在首位，依法依规维护旅客和员工的合法权益，注重方式方法，做到合情、合理、合法，防止矛盾激化，维护[社会/企业]和谐稳定。

第三条适用范围

本方案适用于[沈阳某机场]内各类旅客候机设施与服务质量突发事件的应急处置工作。本方案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]身体伤亡、财产损失、机场运营秩序混乱、旅客出行受阻以及机场声誉受损的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在[沈阳某机场]范围内发生的非法集会、游行、示威、扰乱机场秩序的群体性事件；[居民/员工]在机场内发生的重大矛盾纠纷激化导致的安全事件；影响机场安全的其他社会治安事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在[沈阳某机场]内的重大治安案件、刑事案件，如盗窃、抢劫、故意伤害等严重危害旅客和机场工作人员安全的事件；以及针对[居民/员工]的恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：机场关键设施设备（如航站楼、跑道、滑行道、行李系统等）发生重大故障或事故，导致旅客服务中断或受阻；因自然灾害（如台风、暴雨、大雪、冰雹等）导致机场运行受限或设施受损的事件；以及火灾、爆炸等影响机场安全的突发事件。

4.公共卫生类突发事件。包括：在[沈阳某机场]范围内发生的传染病疫情，可能对旅客和工作人员健康造成危害的事件；因食物中毒、突发不明原因疾病等严重影响旅客健康和机场正常运营的事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：发生在[沈阳某机场]运营区域内的地震、洪水、雷击、地质灾害等，对机场设施、设备和运营造成影响或威胁的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：攻击[沈阳某机场]运营管理系统、服务系统或信息系统，导致航班信息错误、服务中断、旅客信息泄露等事件；以及利用网络平台发布虚假信息、谣言，严重干扰机场秩序或损害机场声誉的事件。

7.其他影响安全稳定的公共事件。包括：因政策调整、重大活动保障、外部环境变化等引发的，对[沈阳某机场]旅客服务质量和运营秩序产生重大影响的事件；以及上述类别未能涵盖的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[沈阳某机场]成立突发事件处置工作领导小组，作为机场应急工作的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型的突发事件应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[沈阳某机场]主要领导（如总经理/局长）

副组长：[沈阳某机场]分管安全、运营、服务的副职领导

成员单位：机场办公室、安保部门、运行指挥中心、场务部门、航站楼管理部、飞行区管理部、商业服务部、旅客服务部、技术保障部、医疗急救中心、宣传部、人力资源部、财务部、法律事务部等相关部门主要负责人。

领导小组职责：

1.负责统一决策、组织、指挥[沈阳某机场]各类突发事件的应急响应行动，根据事件性质和级别，批准启动相应预案；

2.下达应急处置工作任务，协调调动机场内外部资源，形成应急处置合力；

3.审定重大应急处置措施，监督指导应急处置工作的实施；

4.定期研究部署应急管理工作，检查应急准备情况，总结应急工作经验；

5.重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件处置工作领导小组下设办公室，设在[沈阳某机场]办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：

1.负责收集、整理、分析突发事件相关信息，为领导小组决策提供支撑；

2.根据领导小组决策，草拟、修订应急预案，提出应急处置的具体措施和建议；

3.协调各专项应急处置工作组的工作，督促落实领导小组决策部署；

4.负责突发事件信息的上传下达，管理信息发布渠道；

5.组织开展应急处置工作的培训、演练和评估，总结经验教训，持续完善应急管理体系；

6.督导检查各部门、各单位落实突发公共事件应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由[沈阳某机场]分管安保、运营的副职领导担任。

副组长：由安保部门负责人担任。

成员单位：安保部门、运行指挥中心、场务部门、航站楼管理部、商业服务部、旅客服务部、技术保障部、法律事务部、地方公安机关等相关部门人员组成。

办公室地点：设在安保部门。

核心应急处置职责：

1.负责维护机场秩序，预防和处置在机场发生的非法集会、游行、示威、扰乱机场秩序的群体性事件；

2.负责处置机场内的治安案件和刑事案件，保护现场，抢救伤员，配合公安机关开展调查取证；

3.负责对可疑人员、物品进行安检，防范和制止恐怖袭击行为；

4.负责制定和实施社会安全类突发事件应急预案，组织开展相关演练。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由[沈阳某机场]分管安保的副职领导担任。

副组长：由安保部门负责人担任。

成员单位：安保部门、运行指挥中心、场务部门、航站楼管理部、地方公安机关等相关部门人员组成。

办公室地点：设在安保部门。

核心应急处置职责：

1.负责实施现场封闭，设立警戒区域，维护现场治安秩序；

2.负责寻找现场目击证人、知情人，配合公安机关开展现场勘察、询问证人、查找证据线索、缉查作案嫌疑人；

3.负责收集、汇总相关信息，经领导小组批准后向有关部门报送；

4.负责制定和实施重大治安刑事类突发事件应急预案，组织开展相关演练。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由[沈阳某机场]分管运营、场务的副职领导担任。

副组长：由运行指挥中心、场务部门负责人分别担任。

成员单位：运行指挥中心、场务部门、航站楼管理部、技术保障部、医疗急救中心、地方应急管理部门等相关部门人员组成。

办公室地点：设在运行指挥中心。

核心应急处置职责：

1.负责监测、预警和处置机场运行过程中发生的各类事故灾害，如航班延误、取消、备降，跑道、滑行道故障，航站楼火灾，设施设备故障等；

2.负责组织应急疏散、抢救伤员，保障旅客安全；

3.负责组织抢修受损设施设备，尽快恢复机场运行；

4.负责收集、汇总相关信息，经领导小组批准后向有关部门报送；

5.负责制定和实施事故灾害类突发事件应急预案，组织开展相关演练。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由[沈阳某机场]分管医疗、服务的副职领导担任。

副组长：由医疗急救中心负责人担任。

成员单位：医疗急救中心、航站楼管理部、旅客服务部、商业服务部、地方卫生健康部门等相关部门人员组成。

办公室地点：设在医疗急救中心。

核心应急处置职责：

1.负责监测、预警和处置在机场发生的传染病疫情、食物中毒等公共卫生事件；

2.负责组织对受影响区域的消毒、隔离，保障旅客和员工健康安全；

3.负责协调地方卫生健康部门开展医疗救治和疫情控制工作；

4.负责收集、汇总相关信息，经领导小组批准后向有关部门报送；

5.负责制定和实施公共卫生类突发事件应急预案，组织开展相关演练。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由[沈阳某机场]分管场务、后勤的副职领导担任。

副组长：由场务部门、后勤保障部门负责人分别担任。

成员单位：场务部门、后勤保障部门、航站楼管理部、地方气象部门、应急管理部门等相关部门人员组成。

办公室地点：设在场务部门。

核心应急处置职责：

1.负责监测、预警和处置发生在机场运营区域内的自然灾害，如台风、暴雨、大雪、冰雹、地震等；

2.负责组织对受损设施设备的抢修，保障机场安全运行；

3.负责组织应急疏散，保障旅客和员工生命安全；

4.负责协调地方应急管理部门开展抢险救灾工作；

5.负责收集、汇总相关信息，经领导小组批准后向有关部门报送；

6.负责制定和实施自然灾害类突发事件应急预案，组织开展相关演练。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由[沈阳某机场]分管信息、技术的副职领导担任。

副组长：由信息技术部门负责人担任。

成员单位：信息技术部门、运行指挥中心、安保部门、宣传部等相关部门人员组成。

办公室地点：设在信息技术部门。

核心应急处置职责：

1.负责监测、预警和处置机场信息系统发生的网络安全事件，如黑客攻击、病毒入侵、信息泄露等；

2.负责组织对受损信息系统的恢复，保障机场信息系统正常运行；

3.负责制定和实施网络与信息安全类突发事件应急预案，组织开展相关演练。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（本项适用于[学校/社会/企业]性质，[沈阳某机场]不适用，故删除）

8.信息工作组。

组长：由[沈阳某机场]分管办公室、宣传的副职领导担任。

副组长：由办公室、宣传部负责人分别担任。

成员单位：办公室、宣传部、安保部门、运行指挥中心、航站楼管理部等相关部门人员组成。

办公室地点：设在办公室。

核心应急处置职责：

1.负责收集、整理、分析突发事件相关信息，为领导小组决策提供支撑；

2.负责突发事件信息的发布和舆论引导，维护机场声誉；

3.负责与上级主管部门、媒体、公众等进行沟通协调；

4.负责制定和实施信息工作应急预案，组织开展相关演练。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[沈阳某机场]突发事件，确保信息报送的及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

信息报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态。

（二）首报意识：发现突发事件或可疑情况时，第一时间向指定部门报告，不得迟报、漏报。

（三）真实性：信息内容必须客观真实，准确反映事件情况，不得歪曲、捏造事实。

（四）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、完整。

（五）续报要求：事件发展或处置过程中，应及时续报最新情况，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

信息报送遵循[企业内]逐级上报原则，流程如下：

（一）部门报告：[沈阳某机场]内各相关部门（如安保部门、运行指挥中心、场务部门、航站楼管理部等）作为信息初报单位，负责收集、核实突发事件信息，并第一时间向[沈阳某机场]办公室报告。

（二）办公室汇总：[沈阳某机场]办公室负责汇总各部门报送的信息，进行初步分析研判，并判断事件等级，同时向领导小组报告。

（三）领导小组决策：[沈阳某机场]突发事件处置工作领导小组根据信息内容和事件等级，决定是否启动应急预案，并下达处置指令。

（四）上级报告：根据事件性质和上级部门要求，[沈阳某机场]办公室将事件信息逐级上报至省委、省政府、民航局等相关上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大突发事件时，[沈阳某机场]办公室应立即启动紧急书面信息报送流程：

（一）电话报告：值班负责人应立即电话报告[沈阳某机场]突发事件处置工作领导小组组长，报告事件基本情况（时间、地点、性质等）。

（二）书面报告：书面报告应包含应急信息核心要素，在电话报告后2小时内送达领导小组，并根据领导小组指示，在规定时限内报送至上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件信息应包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生、发现的具体时间。

（二）地点：事件发生的具体位置。

（三）规模：事件影响范围、涉及人数等。

（四）伤亡：人员伤亡情况，包括受伤、死亡人数及伤情等级。

（五）起因：事件发生的原因初步分析。

（六）评估：事件性质、等级初步评估。

（七）措施：已采取的应急处置措施。

（八）进展：事件发展情况、处置进展。

（九）其他：需要说明的事项，如事件影响、潜在风险等。

5.重大突发事件紧急报告清单

下列突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或在事发后2小时内书面报送省委办公厅：

（一）重大自然灾害：如地震、台风、洪水、冰雹、暴雪等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的自然灾害。

（二）重大事故灾难：如机场关键设施设备故障、火灾、爆炸、空难等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的事故灾难。

（三）重大公共卫生事件：如传染病疫情（特别是不明原因肺炎）、食物中毒等造成或可能造成严重危害健康的公共卫生事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、政治稳定的重要紧急情况。

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性信息。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

为有效预防[沈阳某机场]突发事件，提升应急处置能力，领导小组部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下行动：

1.加强应急机制日常管理。各专项应急处置工作组及相关部门在领导小组统一领导下，加强应急机制的日常建设与管理，包括但不限于：完善信息报送渠道，确保信息畅通；加强风险评估与隐患排查，建立风险隐患清单并动态更新；强化应急值守制度，确保24小时有人在岗；定期检查应急设施设备运行状况，确保其处于良好状态。

2.持续完善各类应急预案。领导小组办公室组织各专项应急处置工作组及相关部门，根据法律法规变化、机场运行实际、事件类型特点等，定期对各类突发事件应急预案进行修订和完善，确保预案的科学性、针对性和可操作性。鼓励各部门结合实际，编制更具针对性的专项预案或部门预案，形成层次分明、覆盖全面的预案体系。

3.加强应急队伍建设。各专项应急处置工作组及相关部门要加强应急队伍建设，包括：明确各组组员及职责分工，建立应急人员名册；加强应急技能培训，提升应急人员的专业技能和应急处置能力；健全应急队伍管理制度，完善考勤、考核、奖惩等机制，激发队伍活力；根据事件类型需要，适时吸纳专业志愿者等社会力量参与，壮大应急队伍力量。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组办公室根据年度工作计划，组织或指导各专项应急处置工作组及相关部门，定期开展不同规模、不同形式的应急培训和模拟演练活动，包括但不限于：理论知识培训、技能操作培训、桌面推演、实战演练等，提高应急人员的应急意识、协作能力和实战水平。演练结束后，要认真总结评估，分析存在问题，并据此改进应急预案和演练方案。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。领导小组办公室统筹规划，各相关部门按职责分工，做好关键应急物资的储备、管理和维护工作，确保物资种类齐全、数量充足、质量可靠、取用便捷。具体包括：制定应急物资储备清单，明确物资种类、数量、存放地点、保管要求等；建立应急物资管理制度，规范物资的采购、储存、领用、补充等环节；定期检查维护应急物资，确保其处于可用状态；根据消耗情况和实际需求，及时补充更新应急物资，保障应急处置需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、影响范围、人员伤亡情况等因素，将[沈阳某机场]突发事件分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及[居民/员工]生命安全，或直接经济损失1亿元以上，或严重影响机场安全运行和社会公共秩序，需要采取特殊应急措施的事件。具体判定标准包括但不限于：造成或可能造成100人以上死亡；发生重大火灾、爆炸、空难等事故，造成或可能造成100人以上重伤；发生重大网络安全事件，导致关键系统瘫痪，影响范围覆盖全国或[企业内]所有区域，造成或可能造成严重后果；发生重大公共卫生事件，导致死亡或严重影响[居民/员工]健康，需要跨区域或需要国家层面协调处置的事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成50人以上死亡（含失踪），或危及[居民/员工]生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或严重影响机场安全运行和社会公共秩序，需要采取较大应急措施的事件。具体判定标准包括但不限于：造成或可能造成30人以上死亡（含失踪）、100人以上重伤；发生较大火灾、爆炸、空难等事故，造成或可能造成30人以上重伤、100人以下死亡；发生较大网络安全事件，导致部分关键系统瘫痪，影响范围覆盖[企业内]主要区域，造成或可能造成较大损失；发生较大公共卫生事件，导致一定范围[企业内]出现聚集性病例，需要采取较大范围防控措施。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及[居民/员工]生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或对机场安全运行和社会公共秩序造成较严重影响，需要采取较大应急措施的事件。具体判定标准包括但不限于：造成或可能造成10人以上死亡（含失踪）、30人以上重伤；发生一般火灾、爆炸、空难等事故，造成或可能造成10人以上重伤、30人以下死亡；发生一般网络安全事件，导致部分系统异常，影响范围涉及[企业内]部分区域，造成或可能造成一定损失；发生一般公共卫生事件，导致一定范围[企业内]出现聚集性病例，需要采取区域性防控措施。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成人员伤亡、财产损失，对机场安全运行和社会公共秩序造成一定影响，需要采取应急措施的事件。具体判定标准包括但不限于：造成或可能造成3人以上死亡（含失踪）、10人以上重伤；发生一般火灾、爆炸、空难等事故，造成或可能造成3人以上死亡（含失踪）、10人以下重伤；发生一般网络安全事件，导致部分系统异常，影响范围局限于[企业内]个别区域，造成或可能造成轻微损失；发生一般公共卫生事件，导致个别员工出现症状，需要采取局部防控措施。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[沈阳某机场]各相关部门应立即核实情况，并根据事件性质、影响范围和严重程度，按照本方案规定的等级划分标准进行初步研判，及时向[企业内]办公室报告。办公室接到报告后，应迅速核实信息，并按照事件等级启动相应预案，并立即向[沈阳某机场]突发事件处置工作领导小组报告，并根据领导小组指示开展应急处置工作。

（一）特别重大事件（I级）应急响应

1.响应流程：特别重大事件（I级）发生后，[企业内]办公室必须在20分钟内向[沈阳某机场]突发事件处置工作领导小组组长报告，并立即启动I级应急响应预案。领导小组在接到报告后，立即成立现场指挥部，并迅速将事件信息上报省委、省政府、民航局等上级主管部门。同时，[沈阳某机场]突发事件处置工作领导小组立即调动各方资源，开展应急处置工作。

2.核心动作：

（1）成立现场指挥部。由[沈阳某机场]主要领导担任现场指挥部总指挥，负责统一指挥、协调、调度应急处置工作。现场指挥部下设若干工作组，分别负责现场处置、信息报告、后勤保障、医疗保障、舆论引导等任务。

（二）重大事件（II级）应急响应

1.响应流程：重大事件（II级）发生后，[企业内]办公室必须在20分钟内向[沈阳某机场]突发事件处置工作领导小组组长报告，并立即启动II级应急响应预案。领导小组在接到报告后，立即成立现场指挥部，并迅速将事件信息上报省委、省政府、民航局等上级主管部门。同时，[沈阳某机场]突发事件处置工作领导小组立即调动各方资源，开展应急处置工作。

2.核心动作：

（1）成立现场指挥部。由[沈阳某机场]分管领导担任现场指挥部总指挥，负责统一指挥、协调、调度应急处置工作。现场指挥部下设若干工作组，分别负责现场处置、信息报告、后勤保障、医疗保障、舆论引导等任务。

（三）较大事件(III级)应急响应

1.响应流程：较大事件(III级)发生后，[沈阳某机场]办公室必须在20分钟内向[沈阳某机场]突发事件处置工作领导小组组长报告，并立即启动III级应急响应预案。领导小组在接到报告后，立即成立现场指挥部，并迅速将事件信息上报省委、省政府、民航局等上级主管部门。同时，[沈阳某机场]突发事件处置工作领导小组立即调动各方资源，开展应急处置工作。

2.核心动作：

（1）成立现场指挥部。由[沈阳某机场]分管领导担任现场指挥部总指挥，负责统一指挥、协调、调度应急处置工作。现场指挥部下设若干工作组，分别负责现场处置、信息报告、后勤保障、医疗保障、舆论引导等任务。

（四）一般事件（IV级）应急响应

1.响应流程：一般事件（IV级）发生后，[沈阳某机场]办公室必须在20分钟内向[沈阳某机场]突发事件处置工作领导小组组长报告，并立即启动IV级应急响应预案。领导小组在接到报告后，立即成立现场指挥部，并迅速将事件信息上报省委、省政府、民航局等上级主管部门。同时，[沈阳某机场]突发事件处置工作领导小组立即调动各方资源，开展应急处置工作。

2.核心动作：

（1）成立现场指挥部。由[沈阳某机场]分管领导担任现场指挥部总指挥，负责统一指挥、协调、调度应急处置工作。现场指挥部下设若干工作组，分别负责现场处置、信息报告、后勤保障、医疗保障、舆论引导等任务。

3.时间节点：

（1）I级事件：事件发生后20分钟内电话报告[沈阳某机场]突发事件处置工作领导小组组长，1小时内书面报告省委办公厅。

（2）II级事件：事件发生后20分钟内电话报告[沈阳某机场]突发事件处置工作领导小组组长，1小时内书面报告省委办公厅。

（3）III级事件：事件发生后20分钟内电话报告[沈阳某机场]突发事件处置工作领导小组组长，1小时内书面报告省委办公厅。

（4）IV级事件：事件发生后20分钟内电话报告[沈阳某机场]突发事件处置工作领导小组组长，1小时内书面报告省委办公厅。

3.现场指挥部核心任务：

（一）控制事态。迅速采取措施，防止事态扩大，维护现场秩序，保障[居民/员工]生命财产安全。

（二）掌握进展。密切关注事件发展态势，及时收集、汇总现场信息，为决策提供依据。

（三）及时报告。按规定向[沈阳某机场]突发事件处置工作领导小组及上级主管部门报告事件情况，确保信息传递的及时性和准确性。

（四）适时发布信息引导舆论。根据[沈阳某机场]突发事件处置工作领导小组的统一部署，适时向社会发布权威信息，澄清事实，回应关切，维护[社会/企业]稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

为确保突发事件信息收集、传递、报送、处理各环节机制健全，传输渠道完善，设备完好畅通，特制定本保障方案。

（一）机制健全。建立覆盖[沈阳某机场]全辖区的突发事件信息收集网络，明确各部门信息收集责任，规范信息传递程序，完善信息报送制度，健全信息分析研判机制，构建统一指挥、分级负责、快速反应的信息处理体系。设立信息处理中心，负责突发事件信息的汇总、分析、研判和上报，确保信息传递的及时性、准确性和完整性。

（二）传输渠道完善。建立健全[沈阳某机场]突发事件应急通讯网络，包括有线电话、无线通讯、卫星通讯、应急广播、互联网通讯等多种通讯方式，确保突发事件发生时通讯畅通。定期检查、维护应急通讯设备，确保其处于良好状态。制定应急通讯保障预案，明确应急通讯设备的启用程序和保障措施。

（三）设备完好畅通。建立应急通讯设备维护保养制度，定期对应急通讯设备进行检查、测试和维修，确保设备完好可用。制定应急通讯设备应急状态下优先保障方案，确保在突发事件发生时应急通讯设备能够优先抢修或更换。

（四）信息报送规范。建立突发事件信息报送制度，明确信息报送的时限要求、内容规范和程序要求。突发事件发生后，信息报送应遵循及时、准确、客观、完整的原则，确保信息报送的规范性和时效性。

（五）信息处理高效。建立突发事件信息处理制度，明确信息处理流程、方法和标准。信息处理中心应配备专业人员进行信息处理，确保信息处理的及时性、准确性和科学性。

（六）舆情引导机制。建立突发事件舆情监测、研判和引导机制，及时掌握舆情动态，分析舆情走势，制定舆情应对方案，通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切，澄清事实真相，维护[社会/企业]稳定。

（七）保密制度。建立突发事件信息保密制度，明确信息保密范围、保密责任和保密措施，确保突发事件信息的安全。

第十二条物资与资金保障

为确保突发事件应急处置所需物资和资金得到充分保障，特制定本方案。

（一）经费保障。将应急处置经费纳入[沈阳某机场]年度预算，确保应急处置工作的顺利开展。经费保障应遵循“分级负责、专款专用”的原则，确保资金使用的规范性和有效性。

（二）物资储备制度。建立[沈阳某机场]突发事件应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、存放地点、保管要求和管理责任。制定应急物资储备目录，明确应急物资的采购、储存、保管、维护和供应程序，确保应急物资的充足、及时供应。

（三）物资管理。建立应急物资管理制度，明确物资的采购、验收、入库、出库、维护、盘点等环节的管理要求，确保应急物资的质量和数量。

（四）物资维护与供应。制定应急物资维护保养制度，定期对应急物资进行检查、维护和保养，确保物资处于良好状态。建立应急物资供应制度，明确应急物资的供应渠道、供应方式、运输保障和分发程序，确保应急物资的及时供应。

（五）特殊物资管理。对特殊应急物资实行专人专柜保管，建立特殊物资管理台账，明确保管责任、使用审批程序和报废制度，确保特殊物资的安全和规范使用。

（六）应急运输保障。制定突发事件应急运输保障方案，明确应急物资的运输方式、运输工具、运输路线和运输责任人，确保应急物资的快速运输和及时到位。

（七）监督与评估。建立应急物资管理监督与评估机制，定期对应急物资的管理和供应情况进行监督检查，确保应急物资管理的规范性和有效性。

第十三条人员与技术保障

为确保突发事件应急处置所需人力资源和技术支撑得到充分保障，特制定本方案。

（一）人员保障。组建[沈阳某机场]突发事件应急队伍，包括现场处置组、医疗救护组、技术保障组、后勤保障组、信息宣传组等，明确各应急队伍的组成部门、人员构成、职责分工和培训要求。建立应急队伍管理制度，明确队伍的日常训练、考核、奖惩等机制，确保应急队伍的战斗力。

（二）技术保障。建立突发事件应急技术保障机制，明确技术保障的范围、内容、标准和程序。技术保障队伍应配备专业技术人员，负责突发事件的技术支持和技术服务，确保应急处置工作的顺利进行。

（三）专家支持。建立突发事件专家咨询机制，组建由应急管理、医疗、技术、法律等领域的专家组成的专家库，为突发事件应急处置提供专业指导和决策支持。

（四）技术装备保障。建立突发事件应急技术装备保障机制，配备必要的应急通信设备、监测预警设备、检测检验设备、应急救援设备等，确保突发事件发生时能够及时响应、快速处置。

（五）技术培训。加强应急队伍的技术培训，提高应急处置队伍的专业技能和应急处置能力。

第十四条培训与演练保障

为提升[沈阳某机场]应急处置队伍的实战能力，特制定本方案。

（一）培训制度。建立突发事件应急培训制度，明确培训的对象、内容、方式、时间和考核要求。定期组织应急处置队伍开展各类培训，提高应急处置队伍的综合素质和应急处置能力。

（二）演练计划。制定突发事件应急演练计划，明确演练的指导思想、目标、原则、内容、时间、地点、组织领导、参与单位、演练程序、评估标准等，确保应急演练的针对性和实效性。

（三）演练实施。定期组织开展各类应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提高应急处置队伍的协同作战能力。

（四）交流协作。加强与外部机构的交流与协作，学习借鉴先进经验，共同提升应急处置能力。

（五）评估与改进。建立应急演练评估与改进机制，定期对演练效果进行评估，总结经验教训，不断完善应急预案和演练方案。

第十五条加强保障建设

[沈阳某机场]必须从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等方面全方位加强保障建设，确保应急资源充足、响应高效。

（一）制度建设。制定并完善相关应急预案、管理制度和技术规程，明确应急处置工作的组织架构、职责分工、响应程序、信息报送、后期处置等内容，形成系统完备、科学规范、操作性强的应急管理体系。

（二）组织建设。建立健全突发事件应急指挥体系，明确各级责任主体及其职责，确保应急指挥体系高效运转。

（三）物资储备。建立常态化的应急物资储备制度，确保应急物资的种类、数量、质量和供应，满足应急处置需要。

（四）软硬件设施建设。加强应急通讯、信息平台、指挥系统、应急队伍、技术装备等软硬件设施建设，提升应急处置能力。

（五）经费保障。将应急处置经费纳入年度预算，确保应急处置工作的顺利开展。建立应急经费使用管理制度，确保经费使用的规范、高效。

（六）人才保障。建立应急人才库，储备专业人才，定期开展培训和演练，提升应急处置队伍的专业技能和综合素质。

（七）宣传引导。建立突发事件宣传引导机制，及时发布权威信息，回应社会关切，澄清事实真相，维护[社会/企业]稳定。

（八）评估改进。建立突发事件应急处置效果评估制度，定期对应急处置工作进行评估，总结经验教训，不断完善应急预案和处置措施。

第二条严格压实责任

[沈阳某机场]必须严格落实责任，确保突发事件发生时相关责任人必须“在岗、通讯畅通、快速反应、情况知悉、第一时间报送信息”，确保应急处置工作高效有序开展。

（一）责任主体。明确[沈阳某机场]突发事件应急处置工作的领导责任、指挥责任、执行责任和监督责任，构建横向到边、纵向到底的责任体系。

（二）责任落实。建立突发事件应急处置责任追究制度，对因迟报、谎报、瞒报、漏报影响处置的行为进行通报批评，对玩忽职守、失职渎职的，严肃追责问责。

（三）责任追究。建立突发事件应急处置责任追究制度，对因迟报、谎报、瞒报、漏报、处置不力等行为，影响应急处置工作的，严肃追责问责。

（四）责任监督。建立突发事件应急处置责任监督机制，对应急处置工作的落实情况进行监督检查，确保责任落实到位。

（五）责任考核。建立突发事