预案-安全生产事故应急救援预案

安全生产事故应急救援预案为全面落实“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针，切实搞好现场安全管理工作，将可能发生的事故损失降到最低限度，经公司审查决定：同意该安全生产事故应急救援预案实施，并转发各部门组织学习、演练。一、总则1.1编制目的安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范企业应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。制定事故应急救援预案就是未雨绸缪，防患未然，提高防范和处置各类重大突发事件的能力。1.2编制依据（1）《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日施行）（2）《中华人民共和国职业病防治法》（2002年5月1日施行）（3）《中华人民共和国消防法》（1998年9月1日施行）（4）《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(国务院令第503号)（5）《工作场所安全使用化学品规定》（劳部发[1996]423号）（6）《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（7）《危险货物品名表》（GB12268-2005）（8）《危险货物分类和品名编号》(GB6944-2005)（9）《重大危险源辨识》（GB18218-2000）（10）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）（11）《能源管理体系食品企业认证要求》（RB/T120-2015）。（12）《食品安全法实施条例》（13）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）1.3适用范围本应急预案适用于公司内发生的安全生产事故的应急救援工作。对自然灾害事故，参照本预案及当地政府应急预案执行。1.4应急预案体系应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。应急预案体系一般分为三级。（1）综合应急预案综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。（2）专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别（如燃气爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。（3）现场处置方案现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。结合本公司的实际生产规模及危险性，本公司将综合预案和专项预案合并，即分为应急预案和现场处置方案两级。本预案做为第一级预案。1.5应急工作原则1、坚持以人为本的原则。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少安全生产事故造成的人员伤亡和危害，确保人民群众生命财产安全。2、坚持依法规范、职责明确的原则。安全生产事故处置过程中，根据有关法律、法规规定，区别不同情况，采取相应措施，快速反应，及时妥善处置，尽快平息事态，恢复秩序，维护稳定。根据安全生产事故的级别和部门的职责，确定各类安全生产事故处置的牵头部门和配合部门，明确其职责，防止滥用职权和处置失当，导致事态扩大，造成负面影响。坚持统一领导、分级负责的原则。根据突发事件的严重性、可控性、所需动用的资源、响范围等因素，对安全生产事故进行分级管理、分级处置。公司总经理是处置各类重大安全生产事故的主要负责人，统一领导全公司安全生产事故的应急处置工作。各部门要依照各自职权，对本区域的安全生产事故进行应急处置。4、坚持依靠科学、反应及时、措施果断的原则。加强对各类突发事件应急处置的研究，规范防控措施和应急程序，实现应急处置工作的科学化、规范化。建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财务储备，增强应急能力。保证预警、响应、处置等环节紧密衔接，一旦出现险情，快速反应，及时准确处置。二、工程部的危险性分析2.1工程部危险有害因素识别和分析操作者在工作区域内裸露腿脚或不严格按规定穿好防护鞋，会造成烫伤割伤腿脚伤害。现场挥发性气体导致人员中毒；作业中，工具零件摆放不当、吊装工件坠落、装卸工件时未拿牢和装卸卡盘操作失误、在床面上放置工件和误碰撞，会造成工具工件落下伤人事故。操作中工件异常接触人体、手持工件和卡具不牢、操作工长发外露和防护服穿戴不当，容易造成烫伤和工件甩出伤人的伤害事故。防护罩安装不规范、未及时停车检查、选用不当、使用不当、失修等会造成伤人事故。操作人员用湿手操作电气设备，很容易引起触电。工艺中使用电动机、照明及电气线路，如绝缘不良、电气保护不符合要求或设备、机械设施等没有接地，有触电的危险。机械设备运转速度快，传递能量高，有开放工作面，违规操作，会有机械伤害的危险；工程部违章动火、吸烟，会有火灾的危险。检修时，使用的移动照明电器，未使用安全电压，有触电的危险。搬运物料时未按要求进行，野蛮操作有物体打击的危险。在进行高处装配、检修等作业时，如无防护栏杆等防护措施，容易引起高处坠落事故。（12）加工过程中，如违章操作、气瓶之间安全间距不符合要求、燃气在车间内放置不符合要求等因素有火灾、爆炸、烧伤的危险。（13）使用的气瓶如未定期进行检测，气瓶质量差，有气瓶物理爆炸的危险。（14）在搬运物件时，若存在违章操作或设备缺陷等，有引起起重伤害的危险。（15）通风设施如未达到规定的通风要求，有火灾、爆炸和中毒的危险。（16）操作人员没有带防毒面具，会有中毒的危险。（17）形成爆炸性气体混合物，遇着火源有火灾、爆炸的危险。（18）所有金属制件、送排风装置，必须具有可靠的电气接地，如没有可靠的电气接地会有火灾、爆炸的危险。2.2其他重要危险单元危险、有害因素分析（1）电气操作违章作业，会有触电的危险。（2）接地、短路、导电部分绝缘击穿或直接使电气设备外壳故障带电或接地，如果没有安装漏电保护，易引起触电事故，严重时导致电气火灾事故。（3）配电系统过电压（包括操作过电压，外部雷击过电压）引起电气设备的绝缘击穿，发生短路引起设备损坏和火灾事故（4）配电线路断线，造成电气设备缺相运行或由于机械性卡住，引起电气设备严重过载，温度骤升，绝缘损坏，造成热击穿短路或接地，使设备烧毁和引发火灾。（5）电缆、电线绝缘老化，有引起火灾、触电的危险。（6）低压配电接线头松，会发热引起火灾的危险。（7）电工作业人员没有经专业培训，人员资质不符合要求，会有触电的危险。（8）气操作时，使用的操作工具未检测合格，一旦失效，仍使用进行操作，有发生触电事故的危险。三、组织机构及职责3.1应急救援领导小组的设置依据火灾事故危害程度的级别设置二级应急救援，企业应急救援领导小组对企业内Ⅰ类安全生产事故实施应急救援工作。Ⅱ类安全生产事故由所在部门实施应急救援工作。3.2应急救援领导小组组成人员（1）公司设应急救援领导小组，由总经理及各部门负责人组成，下设应急救援办公室。日常工作由工程部负责。（2）发生Ⅰ类安全生产事故时，以应急救援领导小组为基础，立即成立公司应急救援指挥部，负责公司应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在生产技术部。总经理为总指挥，总经理不在公司时，由副总经理为临时总指挥，全权负责应急救援工作。现场指挥人由发生事故部门负责人担任。（3）发生Ⅱ类安全生产事故时，立即成立各部门应急救援指挥部，负责部门内的应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在各部门办公室。部门负责人为总指挥，其它部门协助进行救援。3.3应急救援领导小组职责（1）负责本单位安全生产事故应急救援措施的制订、修订；（2）组建应急救援队伍（兼职），组织实施和演练；（3）检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；（4）协调事故现场有关工作；（5）发布和接触应急救援命令、信号；（6）安全生产事故信息的上报工作；（7）负责保护事故现场及相关数据。3.4指挥部人员分工总指挥：组织指挥全公司的应急救援。副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体工作；负责事故处置时调度工作。指挥部成员：研发部：协助总指挥做好报警、情况通报及事故处置工作，负责确定对事故现场采取的处理措施，指挥警戒、疏散、抢险物资供应等工作。工程部:负责工程抢修，抢险工作的现场指挥；事故现场抢险抢救工作。办公室：负责保障救援的通讯畅通，对外联系和车辆调度，协助总指挥做好现场医疗救护和转院工作。各部门负责人：负责各自区域的现场抢险、救援的指挥工作。四、预防与预警4.1危险源监控公司危险源监控采取两种方式进行，一通过设置的监控录像进行监控，二通过现场工作人员监控。监控录像由技术研发部负责进行监控。现场工作人员通过巡检等方式进行监控。4.2预警行动当发生局部安全生产事故时，本部门不能控制，应及时发出预警，及时通知工程部及相关领导。若事故扩大，工程部应及时扩大预警，向总经理汇报，根据形势发展，准备向厂外单位等发出预警。4.3信息报告与处置4.3.1信息报告与通知操作过程中，岗位人员通过报警装置或巡查时发现危险目标发生泄漏或火灾，应立即采取相应措施予以处理。操作人员无法控制时，应立即喊话或电话联系，向技术研发部和本部门负责人报警。接到报警后，依据安全生产事故的级别，应立即向应急救援领导小组有关成员汇报，确定启动应急救援程序，并通知领导小组其它成员与相关部门。对Ⅰ类事故应及时拨打119报警。4.3.2信息上报事故发生后，应就事故的级别及对企业及周边的影响做出反应，对Ⅰ类事故对外联络负责人应在1小时内向当地镇以及区级安监部门报告事故信息。对Ⅱ类事故，应根据事故后果的大小，确定由对外联络负责人在1小时内向当地镇级安监部门报告事故信息。报告的主要内容如下：A事故发生的时间和地点；B事故类型；C事故可能持续的时间；D健康危害与必要的医疗措施；E联系人姓名和电话；F人员伤亡情况。4.3.3信息传递Ⅰ类安全生产事故发生后，应急救援领导小组的对外联络负责人应采用电话联系方式及时向周边单位通报事故信息。通报的主要内容如下：A事故发生的时间和地点；B事故类型；C事故可能持续的时间；D联系人姓名和电话。五、应急响应5.1响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为两个等级，即Ⅰ级和Ⅱ级。当发生Ⅱ类事故时，所在部门办公室报告，由办公室向全公司发布Ⅱ级响应。当发生Ⅰ类事故时，办公室向总经理报告，由总经理向全公司及周边企业发布Ⅰ级响应，并及时向当地政府报告事故。5.2响应程序当发生Ⅱ类事故后，事故所在部门应立即组织应急救援，若本部门资源不足以进行应急救援，应立即向工程部报告发出Ⅱ级应急响应命令。本部门人员应及时按照指定线路撤离，在门卫旁集中。当班班长负责组织撤离、人员清点工作，完成后及时向本部门负责人及办公室报告。其它部门必须无条件提供应急救援物资，并密切关注事故发展，以及做好本部门的应急准备工作。如果事故进一步扩大，由办公室向总经理报告，发布Ⅰ级应急响应命令，立即拨打119报警。所有部门人员按制定路线撤离工作现场，到门卫集中。当班班长负责组织撤离、人员清点工作，完成后及时向本部门负责人及生产技术部报告。各部门按分工做好各自工作。（1）义务消防队接报警后，应迅速赶往事故现场，消防人员应佩带好防护器具，进入禁区查明有无中毒、受伤人员，以最快速度将中毒、受伤者脱离现场。协助事故发生部门迅速切断事故源，调集全企业的灭火器进行灭火。（2）医疗救护队到达现场后，与消防队配合，立即救护伤员和中毒人员。对中毒人员应根据中毒症状及时采取相应的应急措施，对伤员应及时转送医院抢救。（3）安全保卫人员到达现场后，立即设定警戒隔离区域，严禁无关人员进入禁区。（4）抢险抢修队到达现场后，根据指挥部下达的抢修命令，迅速进行抢修，控制事故，以防止事故扩大。（1）检测、抢险、救援人员必须事先了解泄漏区建构筑物情况，选择合适的防毒用品，必要时戴自给式呼吸器。（2）抢险、救援人员应分组行动，每组至少两人，以便互相监护、照应。（3）现场救援人员应实行分工合作，做到任务到人，职责明确，团结协作。5.3应急结束事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：a）事故情况上报事项；b）需向事故调查处理小组移交的相关事项；c）事故应急救援工作总结报告。六、信息发布安全生产事故发生后，企业各类人员应依据各自职责进行事故处理。若需要对外界及新闻媒体通报事故情况及进展，应由应急救援领导小组统一组织安排进行，严禁个人私自向外界通报。七、后期处置7.1事故现场的保护措施⑴设置事故现场警戒线，以保护现场和维护现场的秩序；⑵保护事故现场被损坏的设备部件、碎片、残留物等及其位置；⑶在现场搜集到的所有物件均应贴上标签，注明地点；⑷对搜索到的物件应保持原样，不准冲洗擦拭。7.2事故现场洗消工作的负责人和专业队伍事故现场洗消工作由企业安全员负责指挥义务消防队员完成。7.3事故应急救援工作结束的确定当抢险抢修队对泄漏设备、容器的火灾完全扑灭；附近设备或包装容器得到冷却降温，不会复燃；流散的危险化学，已筑堤收容移至安全处，即可确定事故应急救援工作结束。7.4事故危险的解除事故应急救援工作结束，由指挥部通知各部门，事故危险已解除。八、保障措施8.1通信与信息保障明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。8.2应急队伍保障明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。8.3应急物资装备保障8.3．1安全消防、个体防护的设备器材及其分布现场配备：灭火器黄砂箱消防栓九、培训9.1培训①目的：通过对各类人员的培训，防止突发性事故的发生，并能在事故发生后，能以最快的速度发挥最大的效能，有序的实施救援。②范围：所有部门的员工，企业应急救援领导小组成员及各专业应急队伍人员。③职责a、办公室是事故应急预案培训管理部门，负责编制年度培训计划，并组织实施。b、各相关部门、车间按要求配合实施事故应急预案培训，并进行培训效果评价。④培训内容a、安全操作规程（法）；b、生产中异常情况的排除、处理方法；c、熟练使用各类防护器具、消防器材；d、事故发生后如何开展自救和互救；e、事故发生后的撤离和疏散方法；f、事故发生后如何开展事故现场抢险抢救及事故的处理。⑤培训的实施a、各相关部门根据企业培训计划，安排好工作，派员参加；b、培训由企业安全员负责；c、各类培训做好培训记录，培训考试卷由生产技术部保存。员工应急响应的培训，由各部门结合每年组织的安全技术知识的培训考核一并进行，培训内容：（1）企业制订的安全生产规章制度、操作规程；（2）防火、防爆、防毒的基本知识；（3）生产过程中异常情况的排除、处理方法；（4）事故发生后如何开展自救和互救；（5）事故发生后的撤离和疏散方法。对社区或周边人员响应知识由安全员负责，以发放宣传品形式，每二年进行一次，宣传知识内容：（1）使用物质的危险特性；（2）相邻单位应采取安全预防措施；（3）事故发生后的疏散方法。十、奖惩在事故应急救援工作中，对积极进行应急救援的人员进行奖励，对没有履行职责的人员进行处罚，性质严重，造成事故的加重处罚，直至移送司法机关。十一、附则11.1术语和定义（1）危险化学品指属于爆炸