社区照顾关怀据点现况与发展

社区照顾关怀据点现况与发展1月29日目录壹、前言贰、现况叁、因应作为肆、策进面向伍、结语1一

、我省人口结构快速老化由于婴儿潮(1946-1964)陆续进入65岁

阶段，再加上

持续低迷的生

育率导致人口

老化趋势快速

增加。总计5岁以上失能人数推估ADLs0-30分ADLs31-50分ADLs51-70分认知功能障碍仅IADLs障碍735,016202,09178,846108,125186,404159,550总计50岁以上失能人数推估ADLs0-30

分ADLs31-50分ADLs51-70分认知功能障碍仅IADLs障碍580,822172,44865,53888,423129,732124,680总计65岁以上失能人数推估ADLs0-30

分ADLs31-50分ADLs51-70分认知功能障碍仅IADLs障碍463,884145,74154,59971,36495,07897,102年龄无失能比率(%)轻度失能比率(%)中度失能比率(%)重度失能比率(%)65-69岁28.910.670.390.4470-74岁23.461.120.690.6875-79岁16.011.330.850.9380-84岁9.831.660.971.0385-89岁4.361.360.991.0690岁以上1.080.700.590.89合计83.656.844.485.03

2资料来源：长期照护需要调查（2010）、2012-2060年我省人口推计-中推计（2012）壹

、前言65岁以上失能人口年龄比率长期失能者慢性病患长期照顾服务体系居家式服务社区式服务机构式服务失能照顾、家庭支持长期照顾十年计划长照服务网及服务法

长期照顾保险法3健康者亚健康者生活照顾服务体系食衣住行协助健康养生管理转介与就医安排健康管理、预防保健、休闲养生友善关怀老人服务方案社区照顾关怀据点高龄友善城市急性病患出院需照护病人医疗服务体系医疗服务远距照护服务出院准备服务中期照护服务疾病治疗、复健、照护全民健保社区医疗群老人整合性医疗计划二

、强化长者照顾服务服务

提供

体系目标民间

银发产业服务对象服务内容政府方案活跃老化世代融和生活餐饮

医照

电话问安

怀关顾照区社

远距

体终身

点

药品

系学习

生物顾

健

急性

高龄

高龄者

失能

社区式服务就业

康

慢性

机构式服务务居家式服技术服务志愿促进健康三、推动长者全方位服务在地老化关怀访视

服务

就医

疗健康养生理财

信托友善关怀老人服务方案居家、

辅具

交通无障碍空间智慧老化健康老化友善老人老人住宅系乐学

老化活力

老化休闲娱乐第二期第一期体

系看护工服体外籍照务长据4※交通接送服务

※社区复健※喘息服务(机构式)※长期照顾机构-长期照护型

养-护型-失智照顾型

※护理之家※餐饮服务※辅具购买、租借※居家无障碍环境改善

※居家护理※居家复健※喘息服务居(家式)长照服务初级预防照顾关怀访视电话问安咨询转介餐饮服务

健康促进社会参与四

、建构连续性高龄照顾服务体系居

家式服务

社区式服务

机构式服务社区照顾关怀据点民间团体※居家服务※日间照顾

※家庭托顾8成以上健康长者照顾

服务5照顾成本低照顾成本高健康（互助）亚健康失能共老生活圈社会参与休闲娱乐生活支援购物消费健康促进社区照顾关怀据点关怀访视电话问安

健康促进

餐饮服务日间托老公共托老乐龄学习

社会参与健康促进

餐食服务日间照

顾中心日间照顾

餐食服务小规模

多机能居家服务日间照顾

短时住宿

餐食服务五、社区在地安老服务光谱失能专(业照顾)初级预防照顾>>6贰

、现况：一

、政策推动目标 民政局2005年5月18日核定通过「建立社区照顾关怀据点实

施计划」，推动下列目标：

促进社区老人身心健康，发挥初级预防照顾功能，建立连

续性照顾体系。

结合有意愿团体参与设置，由当地民众担任志工，发挥社

区自助互助照顾功能，并落实在地老化及社区营造精神，建立社区自主运作模式。7课程多元餐饮服务

健康促进数位学习

社区长者生命回顾屏东县万丹乡水泉社区-红豆味噌高雄市林园区顶厝社区-杨桃汁基本服务项目电话问安

关怀访视二

、服务内涵结合在地文化特色结合社区产业发展老人戏剧活动

歌-仔戏社区音乐

服务方案8

数量38290315901555159816711714177518521969三、各年度据点数9495969798991001011021032000150010005000年9中部地区

苗栗县:73台中市:207南投县:72彰化县:117云林县:

60离岛地区金门县:9连江县:7澎湖县:21南部地区

嘉义县:67嘉义市:23台南市:303高雄市:196屏东县

:130北部地区

基隆市:55台北市:68新北市:214桃园市:123新竹县:42新竹市:30东部地区宜兰县:61花莲县:39台东县:52103年共设置1,969个据点(村里涵盖率60.37%)四、各县市分布.表示据点位置10•补助开办设施设备费、充实设施设备费、业务费、志工相关费用、督导费。本部补助办理社区照顾关怀据点经费计7亿899万余元。•评鉴指标涵盖面向:1.空间规划与运用；2.倡导与资源管理应用；

3.志工人力运用与管理；

4.服务项目执行绩效；5.行政作业配合情形；

6.永续创意与发展。•配合编列奖补助费(如评鉴奖励金、食材费等)•订定辅导计划，责成县市政府办理辅导事宜。考核（评鉴）各直辖市、县

市政府五、补助及辅导机制福利辅导计划一

、提供补助经费二

、辅导机制11100,00080,00060,00040,00020,0000关怀访视电话问安餐饮服务健康促进100年79,21782,14352,03957,508101年76,54975,97958,76358,168102年75,49673,55366,87659,970六

、服务成果人次12资料来源：引自黄源协。（2012)

。迈向整合性之老人照顾服务社区化的永续经营

长辈参加据点后的改变-

与亲友间之互动频率明显提升。-

结识较多朋友，生活网络扩大。-自觉健康状况有正向改变，且就医频率下降。13

老人使用服务之满意程度七、服务成效交通单位高龄者交通安全

银发族旅游警政单位预防诈骗文化单位社区总体营造劳政单位多元就业人力方案社政单位提供福利讯息长青学苑独居老人关怀社区照顾

关怀据点卫生单位卫教讯息健康讲座健康检查环保单位社区绿美化农业单位农村再生教育单位乐龄学习

运动休闲八、创造资源连结平台14•

卫福部:•

修正业务费补助部分项目及取消项下各项每年最高补助金额之

上限

，鼓励社区照顾关怀据点服务多元化发展

。•

会同民政局主计总处，研议简化核销程序，部分无法取得凭证

者，得以开具支出证明单办理核销工作。•

卫福部:结合教育部、劳动部、农委会、文化部等各部会资源，

推动多元化的健康促进与创新服务方案，提升据点服务

质量，扩大服务成效。•

农委会:•

针对提供餐饮服务的据点，纳入公粮米等食材资源名单之列，

减轻据点经费负担，增加服务资源与量能。•结合农村再生计画，训练社区在地人力，逐步实现社区未来发

展的愿景。工作项目整合资源参

、因应作为(1/2)简化行政因应15•

卫福部:•鼓励资深社区组织及民间单位投入据点服务工作

。•

修正评鉴指标，研议绩优奖励制度，增加诱因。•内政部:连结宗教团体，直接设立据点或提供场地空间予据点

使用。•教育部:释放学校空间提供据点使用。•原民会:于原住民乡普设日托关怀站。•退辅会:于荣民之家结合社区发展协会设立据点，协助照顾周

边社区老人。•卫福:系统性地征募

、组织与培训

，增加志工人数及留

任意愿

。•

劳动:结合多元就业人力方案

，提供社区照顾关怀据点稳定的服务人力

，提供据点相关服务

。•引:进替代役资源，有效运用人力资源

，投入社区照顾关怀服务领域

。因应

工作项目参

、因应作为(2/2)普及据点厚植人力16政府社区照顾关怀据点NPO以据点为基础，透过友善老人服务方案

的政策平台，结合各部会行政资源肆、策进面向一

、整体推动面向L__>企业17u开发创新服务，活化据点能量u

导入多层次服务活动方案u扩大服务能量，衔接长期照顾u规划办理据点提供日间托老服务计划u建立服务形象，迈向永续发展u规划办理据点品牌形象建立计划策略一

：服务升级策略二：量能提升策略三：形象跃进心的据点

新的起点二、据点推动面向18需求层次据点现有

4选3项目多层次服务项目自我实现银发圆梦尊重（自尊）长者生命回顾百岁小学堂社会（归属）不老乐团微孝营{教育部}祖父母节安全关怀访视

电话问安住宅安全{含辅具}反诈骗{警政署}路老师{交通/教育部}生理健康促进

共餐送餐体适能运动班自我实现尊严爱与归属安全的需要生理需要服务升级-导入多层次服务活动方案策略一:19服

务

项目

目标•关怀访视、电话问安、餐饮服务、健康促进•日间生活照顾服

务•健康促进与医疗

保健咨询服务•社会参与、代间

教育等活动•

文康休闲活动•

交通接送服务•

其他项目活动服

务设置日托据点数:103年已辅导设置20个，

104

年预计辅导设置60个，

105年辅导设置60个，

三年累计辅导设置140个据点。服务时间•

每周五天

(含周六、日)•

每天至少

6小时以

上社区日间托老服务模式扩大服务项目与时段服务对象健康老人

亚健康老人补充专业人员服务人数30人为

原则设计付费机制量能提升-据点布建日间托老服务计划策略二:20•

制作一部微电影「老爸的味道」

.并透过首映记者会

.邀请大

家一起响应「全民齐力据点普及」行动。•发起全民1人1信推动「厝厝有据点.人生好句点｣的行动

.鼓励每一村里成立社区照顾关怀据点

。•预计办理为期15天国际志工营活动

.招募来自20个外国国家的青年

.安排两天志工培训

.结合社区当地志工、长辈投入据点

活动。•

国际工作营服务项目包括关怀长辈服务、社区在地服务、国际

文化交流。•以一个完整呈现据点信息的平台.透过网站串连到卫福现

有的便民入口网.帮助民众对据点有较深入的理解。•

设计据点LOGO

.让据点品牌有整体识别。•打造友善空间与旅游新景点

.跳脱据点活动中心的概念

.使据

点