青海安全应急预案规范要求

第1篇一、总则1.1编制目的为提高青海省应对各类突发事件的能力，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《青海省突发事件应急预案管理办法》等法律法规，制定本规范。1.2编制依据（1）《中华人民共和国突发事件应对法》（2）《青海省突发事件应急预案管理办法》（3）国家和青海省有关突发事件应急预案编制的法律法规和政策文件1.3适用范围本规范适用于青海省各级人民政府及其有关部门、企事业单位、社会组织等编制和实施各类突发事件应急预案。二、应急预案体系2.1应急预案体系构成青海省突发事件应急预案体系由以下层次构成：（1）省级突发事件总体应急预案（2）省级专项应急预案（3）省级部门应急预案（4）州（地、市）、县（市、区）级突发事件总体应急预案（5）州（地、市）、县（市、区）级专项应急预案（6）州（地、市）、县（市、区）级部门应急预案（7）企事业单位、社会组织等应急预案2.2应急预案体系特点（1）上下衔接，层级分明（2）覆盖全面，分类科学（3）职责明确，责任到人（4）动态管理，持续改进三、应急预案编制要求3.1编制原则（1）以人为本，预防为主（2）统一领导，分级负责（3）依法规范，科学合理（4）资源共享，协同应对3.2编制内容（1）应急预案编制依据（2）突发事件风险评估（3）应急组织指挥体系（4）应急响应程序（5）应急保障措施（6）应急恢复重建（7）应急培训和演练（8）应急预案管理3.3编制程序（1）组织领导（2）编制调研（3）起草编制（4）征求意见（5）审核批准（6）发布实施四、应急组织指挥体系4.1组织架构（1）青海省突发事件应急指挥部（2）州（地、市）、县（市、区）级突发事件应急指挥部（3）企事业单位、社会组织等应急指挥部4.2指挥职责（1）青海省突发事件应急指挥部（2）州（地、市）、县（市、区）级突发事件应急指挥部（3）企事业单位、社会组织等应急指挥部4.3指挥协调（1）信息共享（2）资源调配（3）指挥调度（4）应急处置五、应急响应程序5.1预警（1）预警信息发布（2）预警信息接收（3）预警信息处理5.2应急响应（1）启动应急预案（2）应急响应等级确定（3）应急响应措施实施5.3应急处置（1）现场处置（2）应急处置措施实施（3）应急处置效果评估5.4应急结束（1）应急响应等级调整（2）应急处置措施终止（3）应急结束报告六、应急保障措施6.1人力资源保障（1）应急队伍组建（2）应急培训（3）应急演练6.2物资保障（1）应急物资储备（2）应急物资调配（3）应急物资供应6.3资金保障（1）应急资金筹措（2）应急资金使用（3）应急资金监管6.4技术保障（1）应急通信保障（2）应急监测预警（3）应急信息平台建设七、应急恢复重建7.1恢复重建原则（1）以人为本，生命至上（2）科学规划，有序推进（3）突出重点，分步实施（4）强化监督，确保质量7.2恢复重建措施（1）基础设施恢复重建（2）生态环境恢复重建（3）社会秩序恢复重建（4）受灾群众生活安置七、应急培训和演练8.1培训内容（1）应急预案知识培训（2）应急技能培训（3）应急演练培训8.2演练种类（1）桌面演练（2）实战演练（3）综合演练8.3演练组织（1）演练计划制定（2）演练方案设计（3）演练组织实施八、应急预案管理9.1应急预案修订（1）修订条件（2）修订程序9.2应急预案评估（1）评估内容（2）评估方法（3）评估结果应用9.3应急预案备案（1）备案范围（2）备案程序九、附则10.1本规范自发布之日起施行。10.2本规范由青海省应急管理厅负责解释。10.3本规范未尽事宜，按照国家和青海省有关法律法规执行。第2篇一、总则为有效预防和应对青海省各类突发事件，提高应急处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，结合青海省实际情况，制定本规范。二、适用范围本规范适用于青海省行政区域内各类突发事件的预防与应对，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。三、组织体系（一）应急预案管理机构1.青海省人民政府设立突发事件应急指挥部，负责全省突发事件应对工作的组织、领导和协调。2.各市（州）、县（市、区）人民政府设立相应的突发事件应急指挥部，负责本行政区域内突发事件应对工作的组织、领导和协调。3.各级人民政府有关部门按照职责分工，负责相关领域突发事件应对工作的具体实施。（二）应急队伍1.专业应急队伍：由消防、公安、卫生、交通运输、环境保护等相关部门的专业人员组成，负责应对各类突发事件。2.社会应急队伍：由志愿者、企事业单位和社会组织等组成，协助专业应急队伍开展应急救援工作。四、预防与预警（一）预防1.各级人民政府应当加强应急宣传教育，提高公众的应急意识和自救互救能力。2.各级人民政府应当建立健全应急物资储备体系，确保应急物资储备充足。3.各级人民政府应当加强基础设施建设和维护，提高抗灾减灾能力。（二）预警1.各级人民政府应当建立健全突发事件预警机制，及时发布预警信息。2.预警信息发布应当遵循以下原则：（1）及时性：在突发事件发生前，及时发布预警信息。（2）准确性：预警信息应当准确反映突发事件的发展态势。（3）针对性：预警信息应当针对不同类型、不同级别的突发事件，采取相应的预警措施。（4）有效性：预警信息应当具有指导性和操作性。五、应急处置（一）应急处置原则1.及时响应：突发事件发生后，各级人民政府和有关部门应当立即启动应急预案，迅速开展应急处置工作。2.统一领导：各级人民政府应当加强对突发事件应急处置工作的统一领导，确保应急处置工作有序进行。3.分类处置：根据突发事件类型和严重程度，采取相应的应急处置措施。4.协同作战：各级人民政府和有关部门应当加强协作，形成应急处置合力。（二）应急处置措施1.紧急疏散：根据突发事件情况，组织受威胁的人员进行紧急疏散。2.应急救援：组织专业应急队伍和社会应急队伍，开展应急救援工作。3.应急保障：保障应急物资、医疗救护、交通通信等应急需求。4.应急恢复：指导受灾地区开展恢复重建工作。六、信息报告与发布（一）信息报告1.各级人民政府和有关部门应当建立健全突发事件信息报告制度，及时、准确报告突发事件信息。2.信息报告应当包括以下内容：（1）突发事件的基本情况；（2）应急处置工作进展情况；（3）人员伤亡和财产损失情况；（4）其他需要报告的情况。（二）信息发布1.各级人民政府应当建立健全突发事件信息发布制度，及时、准确发布突发事件信息。2.信息发布应当遵循以下原则：（1）及时性：在突发事件发生后，及时发布信息。（2）准确性：发布的信息应当准确反映突发事件的真实情况。（3）权威性：发布的信息应当具有权威性。（4）公开性：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，信息应当公开。七、应急保障（一）物资保障1.各级人民政府应当建立健全应急物资储备体系，确保应急物资储备充足。2.应急物资储备应当包括：食品、饮用水、药品、帐篷、发电机、照明设备等。（二）资金保障1.各级人民政府应当设立突发事件应对专项资金，用于突发事件应急处置和恢复重建。2.应急资金使用应当遵循以下原则：（1）专款专用；（2）公开透明；（3）合理分配；（4）高效使用。（三）人力资源保障1.各级人民政府应当加强应急队伍建设，提高应急队伍的专业化水平。2.应急队伍应当定期开展培训和演练，提高应急处置能力。八、附则（一）本规范自发布之日起施行。（二）本规范由青海省人民政府负责解释。（三）本规范未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。九、应急预案编制要求（一）应急预案编制应当遵循以下原则：1.科学性：应急预案编制应当依据实际情况，科学合理。2.可操作性：应急预案应当具有可操作性，便于实施。3.完整性：应急预案应当包括各类突发事件应对措施。4.可持续性：应急预案应当具有可持续性，适应突发事件变化。（二）应急预案编制应当包括以下内容：1.总则：包括应急预案编制依据、适用范围、组织体系、预防与预警、应急处置、信息报告与发布、应急保障、附则等。2.预防与预警：包括预防措施、预警信息发布、应急演练等。3.应急处置：包括应急处置原则、应急处置措施、应急队伍、应急物资、应急资金、人力资源等。4.信息报告与发布：包括信息报告制度、信息发布制度等。5.应急保障：包括物资保障、资金保障、人力资源保障等。6.附则：包括应急预案的修订、废止、解释等。（三）应急预案编制应当符合以下要求：1.应急预案应当符合国家法律法规和标准规范。2.应急预案应当具有可操作性，便于实施。3.应急预案应当定期修订，适应突发事件变化。4.应急预案应当进行培训和演练，提高应急处置能力。本规范旨在提高青海省突发事件应对能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。各级人民政府和有关部门应当认真贯彻落实本规范，切实做好突发事件应对工作。第3篇一、总则1.1编制目的为提高青海省应对各类突发事件的能力，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《青海省突发事件应急预案管理办法》等法律法规，结合青海省实际情况，制定本规范。1.2编制依据（1）《中华人民共和国突发事件应对法》（2）《青海省突发事件应急预案管理办法》（3）国家和青海省有关突发事件应对的法律法规、政策文件（4）青海省突发事件应对工作实际需要1.3适用范围本规范适用于青海省各级人民政府、各部门、各单位及社会团体在应对各类突发事件时，编制、实施和评估应急预案。二、应急预案体系2.1应急预案体系构成青海省应急预案体系由以下五个层次构成：（1）总体应急预案：包括青海省突发事件总体应急预案和专项应急预案。（2）专项应急预案：针对某一类或几类突发事件，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。（3）部门应急预案：针对本部门职责范围内的突发事件，如交通运输、环境保护、卫生防疫等。（4）单位应急预案：针对本单位的突发事件，如企业、学校、医院等。（5）现场处置方案：针对突发事件发生地的应急处置措施。2.2应急预案编制原则（1）全面性：应急预案应涵盖各类突发事件，确保应对工作的全面性。（2）针对性：应急预案应根据不同类型、不同级别的突发事件，制定相应的应急处置措施。（3）实用性：应急预案应具有可操作性，便于实施。（4）动态性：应急预案应根据实际情况的变化，及时修订和完善。（5）协同性：应急预案应与其他相关应急预案相衔接，形成协同应对机制。三、应急预案编制内容3.1总体应急预案总体应急预案应包括以下内容：（1）编制依据（2）适用范围（3）突发事件分类和分级（4）应急组织体系（5）应急指挥体系（6）应急响应程序（7）应急保障措施（8）应急恢复与重建（9）应急培训和演练（10）应急预案管理3.2专项应急预案专项应急预案应包括以下内容：（1）编制依据（2）适用范围（3）突发事件分类和分级（4）应急组织体系（5）应急指挥体系（6）应急响应程序（7）应急处置措施（8）应急保障措施（9）应急恢复与重建（10）应急培训和演练（11）应急预案管理3.3部门应急预案部门应急预案应包括以下内容：（1）编制依据（2）适用范围（3）突发事件分类和分级（4）应急组织体系（5）应急指挥体系（6）应急响应程序（7）应急处置措施（8）应急保障措施（9）应急恢复与重建（10）应急培训和演练（11）应急预案管理3.4单位应急预案单位应急预案应包括以下内容：（1）编制依据（2）适用范围（3）突发事件分类和分级（4）应急组织体系（5）应急指挥体系（6）应急响应程序（7）应急处置措施（8）应急保障措施（9）应急恢复与重建（10）应急培训和演练（11）应急预案管理3.5现场处置方案现场处置方案应包括以下内容：（1）编制依据（2）适用范围（3）突发事件分类和分级（4）应急处置措施（5）应急保障措施（6）应急恢复与重建（7）应急预案管理四、应急预案实施与评估4.1应急预案实施（1）应急预案的宣传和培训（2）应急演练（3）应急物资储备（4）应急队伍建设（5）应急信息报送4.2应急预案评估（1）评估