贵州水利造价管理办法

贵州水利造价管理办法一、总则（一）目的为加强贵州水利工程造价管理，规范水利工程建设计价行为，合理确定和有效控制水利工程造价，提高投资效益，根据国家有关法律法规及行业标准，结合我省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于贵州省行政区域内各类水利工程的新建、扩建、改建、加固等项目的造价管理活动。包括防洪、灌溉、供水、发电、水土保持等水利工程。（三）基本原则1.合法合规原则水利工程造价管理活动必须严格遵守国家和地方的法律法规，确保造价确定与控制过程合法有效。2.客观公正原则以客观事实为依据，公正地确定工程造价，保障参与各方的合法权益。3.全过程控制原则对水利工程建设项目从前期决策、设计、招标、施工到竣工验收等全过程进行造价控制，实现工程造价的动态管理。4.适应市场原则充分考虑市场因素，合理反映工程建设成本，使工程造价与市场实际情况相适应。二、造价管理机构及职责（一）省级造价管理机构贵州省水利工程造价管理站负责全省水利工程造价管理工作的指导、监督和协调。其主要职责包括：1.贯彻执行国家和地方有关水利工程造价管理的法律法规、政策和标准。2.制定和完善本省水利工程造价管理的相关制度、办法和规程。3.负责全省水利工程造价信息的收集、整理、分析和发布。4.组织开展水利工程造价计价依据的编制、修订和解释工作。5.对全省水利工程造价咨询企业和从业人员进行监督管理。6.调解水利工程造价纠纷，处理相关投诉和举报。（二）市（州）级造价管理机构各市（州）水利工程造价管理部门负责本行政区域内水利工程造价管理的具体工作。其职责如下：1.贯彻落实省级造价管理机构的工作要求，结合本地实际情况开展工作。2.负责本地区水利工程造价信息的收集、上报和发布。3.对本地区水利工程造价咨询业务进行指导和监督。4.协助处理本地区水利工程造价纠纷。（三）项目法人职责项目法人是水利工程造价管理的责任主体，应履行以下职责：1.建立健全本项目造价管理制度，明确造价管理流程和责任人。2.负责编制项目投资估算、初步设计概算、施工图预算等造价文件，并按照规定程序报审。3.严格执行工程招投标制度，合理确定工程合同价，确保合同价不超过批准的概算。4.加强工程建设过程中的造价控制，及时掌握工程造价变化情况，定期进行造价分析和评估。5.配合造价管理机构做好造价监督检查工作，如实提供相关资料。三、造价计价依据（一）国家和行业标准1.国家现行的有关水利工程建设的法律法规、技术标准和规范，如《水利工程设计概（估）算编制规定》《水利建筑工程预算定额》《水利安装工程预算定额》等。2.行业主管部门发布的相关计价办法和定额解释。（二）地方补充规定结合贵州省水利工程建设的实际情况，省水利主管部门制定的适用于本省的补充计价依据，包括人工、材料、机械台班价格调整系数，特殊地区施工增加费标准等。（三）造价信息1.省级造价管理机构定期发布的贵州省水利工程主要材料价格信息、造价指数等，为工程造价的确定提供参考。2.各市（州）根据本地实际情况发布的区域性造价信息。四、造价文件编制与审查（一）投资估算编制项目建议书阶段，应依据相关规定和资料，编制投资估算。投资估算应包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等。编制内容应完整，计算依据应充分，确保投资估算能够准确反映项目的投资规模。（二）初步设计概算编制可行性研究报告批准后，进行初步设计概算编制。初步设计概算应按照国家和地方规定的编制办法和定额标准进行编制，严格控制概算投资。概算文件应包括编制说明、总概算表、各部分工程概算表、主要材料用量表等。（三）施工图预算编制施工图设计完成后，应编制施工图预算。施工图预算应根据施工图纸、施工组织设计、现行计价依据等进行编制，作为工程招投标和签订工程合同的重要依据。施工图预算应准确计算工程量，合理套用定额，确保工程造价的准确性。（四）造价文件审查1.项目法人应在造价文件编制完成后，组织内部审查，确保造价文件的质量。2.对于政府投资的水利工程项目，初步设计概算和施工图预算应报经有审批权的部门进行审查。审查机构应严格按照相关规定和标准进行审查，提出审查意见，确保造价文件合规合理。五、工程招投标造价管理（一）招标控制价编制招标人应根据批准的初步设计概算或施工图预算，编制招标控制价。招标控制价应包括完成招标项目所需的全部费用，不得超过批准的概算。编制招标控制价应严格按照计价依据进行，确保价格合理、公平。（二）投标报价要求投标人应根据招标文件的要求和工程实际情况，结合企业自身实力和市场行情，自主编制投标报价。投标报价不得低于成本价，不得高于招标控制价。投标报价应明确各项费用的组成和计算依据，确保报价的真实性和合理性。（三）评标价法采用评标价法评标时，应合理设置评标因素和标准。评标价应综合考虑投标报价、工期、质量、信誉等因素，选择评标价最低且符合要求的投标人作为中标候选人。通过合理的评标办法，确保中标价格合理，有利于项目的顺利实施。六、工程合同造价管理（一）合同价确定工程合同价应根据中标价或经双方协商确定的价格签订。合同价应明确工程内容、价款支付方式、结算办法等条款，确保合同双方的权利和义务清晰。（二）价款调整1.合同执行过程中，如发生工程变更、物价波动等情况，应按照合同约定进行价款调整。工程变更应按照规定程序办理审批手续，变更费用应根据计价依据进行计算。2.对于因物价波动引起的价款调整，可采用价格指数调整法或造价信息调整法等进行计算，确保合同价款能够合理反映市场变化。（三）工程结算工程完工后，应按照合同约定进行工程结算。承包人应提交完整的结算资料，包括竣工图纸、工程量清单、工程变更资料、索赔资料等。发包人应按照规定程序进行审核，审核后的结算金额作为工程价款支付的依据。七、造价监督与检查（一）日常监督各级造价管理机构应加强对水利工程造价活动的日常监督，定期检查项目法人、造价咨询企业等单位的造价管理工作情况，及时发现和纠正存在的问题。（二）专项检查针对重点水利工程项目或造价管理中的突出问题，组织开展专项检查。专项检查应深入细致，对发现的违规行为依法进行处理，并督促整改落实。（三）投诉处理建立健全造价投诉举报制度，对涉及工程造价纠纷的投诉和举报及时进行受理和调查处理。处理结果应及时反馈给投诉举报人，维护水利工程造价管理的正常秩序。八、造价咨询企业与从业人员管理（一）造价咨询企业资质管理从事水利工程造价咨询业务的企业，应取得相应的资质证书，并按照资质等级承担相应的业务。省造价管理机构应加强对造价咨询企业资质的审核和管理，定期进行资质年检，确保企业资质符合要求。（二）从业人员资格管理水利工程造价从业人员应具备相应的资格证书，持证上岗。省造价管理机构应组织开展从业人员的培训和考核工作，提高从业人员的业务水平和职业道德