贵州土地预审管理办法

贵州土地预审管理办法一、总则（一）目的为了加强土地管理，规范建设用地预审行为，保证土地利用总体规划的实施，充分发挥土地供应的宏观调控作用，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于贵州省行政区域内建设项目用地预审。前款所称建设项目用地预审，是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。（三）基本原则1.严格保护耕地，控制建设用地总量，节约集约用地。2.符合土地利用总体规划，坚持合理布局，优化用地结构。3.严格执行国家产业政策和供地政策。（四）职责分工省国土资源厅负责全省建设项目用地预审工作的管理和监督指导。市、县国土资源管理部门负责本行政区域内建设项目用地预审工作的具体实施。发展改革、城乡规划、环境保护等部门按照各自职责，协同做好建设项目用地预审工作。二、预审申请与受理（一）申请条件建设项目用地预审应当提交下列材料：1.建设项目用地预审申请表；2.建设项目用地预审申请报告，内容包括拟建项目的基本情况、拟选址占地情况、拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况、补充耕地初步方案、征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况等；3.项目建议书批复文件或者项目备案批准文件；4.单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内的，提交地质灾害危险性评估报告；5.单独选址建设项目拟占用基本农田的，提交踏勘论证报告。（二）申请流程1.建设项目可行性研究阶段，由建设单位提出用地预审申请。2.需审批的建设项目，在可行性研究报告阶段，由建设单位向有预审权的国土资源管理部门提出用地预审申请；需核准的建设项目，在项目申请报告核准前，由建设单位向有预审权的国土资源管理部门提出用地预审申请；需备案的建设项目，在办理备案手续后，由建设单位向有预审权的国土资源管理部门提出用地预审申请。（三）受理国土资源管理部门收到建设项目用地预审申请后，应当对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理。受理后，应当向建设单位出具《建设项目用地预审受理通知书》。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知建设单位需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。建设单位按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理。三、审查内容与程序（一）审查内容1.建设项目是否符合国家产业政策和土地供应政策；2.建设项目是否符合土地利用总体规划，是否符合土地利用年度计划；3.建设项目选址是否合理，是否符合节约集约用地要求；4.建设项目用地规模是否符合有关建设用地指标的规定；5.建设项目占用耕地的，补充耕地初步方案是否可行；6.征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况是否合理；7.单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内的，地质灾害危险性评估报告是否通过审查；8.单独选址建设项目拟占用基本农田的，踏勘论证报告是否通过审查。（二）审查程序1.国土资源管理部门受理建设项目用地预审申请后，应当指定专人负责审查。2.审查人员应当对申请材料进行全面审查，并进行实地踏勘。实地踏勘应当有建设单位和相关部门人员参加。3.审查人员应当根据审查情况，提出审查意见。审查意见应当包括是否通过预审、存在的问题及建议等。4.国土资源管理部门应当自受理之日起20个工作日内完成审查工作，并出具建设项目用地预审意见。20个工作日内不能出具预审意见的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日。四、预审意见及有效期（一）预审意见建设项目用地预审意见是有关部门审批、核准、备案建设项目的必备文件。建设项目用地预审意见应当包括下列内容：1.建设项目基本情况；2.建设项目符合土地利用总体规划、土地利用年度计划和节约集约用地要求情况；3.建设项目用地规模、用地布局、补充耕地初步方案、征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金拟安排情况等；4.建设项目用地预审结论。（二）有效期建设项目用地预审意见自批准之日起有效期为三年。已经预审的项目，如需对土地用途、建设项目选址等进行重大调整的，应当重新申请预审。未经预审或者预审未通过的建设项目，不得批准农用地转用、土地征收，不得办理供地手续。五、特殊情况处理（一）紧急项目对于国家和省重点建设项目、抢险救灾等急需使用土地的项目，可以先行用地。先行用地的项目，应当在用地后10个工作日内将有关情况报有预审权的国土资源管理部门备案。先行用地的项目，应当在规定时间内依法办理建设用地审批手续。（二）规划调整项目建设项目用地预审后，土地利用总体规划发生调整的，建设单位应当及时向原预审机关申请变更预审。原预审机关应当根据调整后的土地利用总体规划，对建设项目用地进行重新审查，并出具建设项目用地预审意见。六、监督管理（一）监督检查上级国土资源管理部门应当加强对下级国土资源管理部门建设项目用地预审工作的监督检查。国土资源管理部门应当建立健全建设项目用地预审档案管理制度，加强对建设项目用地预审档案的管理。（二）法律责任建设单位未按照本办法规定申请建设项目用地预审或者弄虚作假骗取建设项目用地预审意见的，由国土资源管理部门按照《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定予以处罚。国土资源管