贵州托管机构管理办法

贵州托管机构管理办法总则目的与依据为了加强贵州托管机构的规范管理，保障托管机构的服务质量和安全，维护学生及家长的合法权益，促进托管行业健康有序发展，依据国家相关法律法规以及教育、市场监管等部门的政策要求，结合贵州实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在贵州省行政区域内依法设立，为中小学生提供课后作业辅导、生活照料等服务的各类托管机构。基本原则托管机构管理遵循依法依规、安全第一、规范服务、科学管理的原则。坚持以保障学生身心健康和全面发展为出发点，不断提高托管服务水平，营造良好的托管环境。设立与备案设立条件1.场地设施托管机构应设置在安全、通风、采光良好的场所，不得设在危房、地下室、车库等不符合安全标准的地方。有与服务规模相适应的固定场所，包括教室、活动场地、用餐区域、休息区域等，且各区域布局合理，相互独立又便于联系。配备必要的生活设施设备，如桌椅、床铺、餐具、饮水机、消防器材等，确保学生学习和生活的基本需求。2.人员配备托管机构应配备负责人、辅导教师、生活照料人员等必要的工作人员。负责人应具备相应的管理能力和教育背景，熟悉托管业务。辅导教师应具有相应的教师资格证书或具备相应学科知识和辅导能力，能够为学生提供有效的作业辅导和学习指导。生活照料人员应身体健康，具备基本的生活照料知识和技能，能够照顾学生的饮食、起居等生活需求。3.安全管理建立健全安全管理制度，制定安全应急预案，明确安全责任，确保学生在托管期间的人身安全。安装必要的安全监控设备，覆盖托管机构的主要活动区域，监控记录保存期限不少于30天。配备符合标准的消防设施和器材，并定期进行检查、维护和更新，确保其正常使用。4.卫生管理建立卫生管理制度，保持托管机构环境整洁卫生。定期对场所进行清洁消毒，特别是教室、用餐区域、休息区域等重点部位。生活照料人员应持有健康证明，严格遵守卫生操作规范，确保学生饮食卫生和个人卫生。配备必要的卫生设施，如洗手池、垃圾桶等，并定期清理和消毒。设立程序1.申请筹备举办者向拟设立托管机构所在地的县级教育行政部门提交书面申请，申请材料包括：申请书、场地证明、人员资质证明、安全管理制度、卫生管理制度等。教育行政部门收到申请后，对申请材料进行初审，符合条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合条件的，书面告知理由。2.筹备设立举办者按照受理通知书要求，开展筹备工作，包括装修改造场地、采购设施设备、招聘工作人员等。在筹备过程中，应接受教育行政部门及相关部门的指导和监督，确保筹备工作符合要求。3.验收备案筹备工作完成后，举办者向教育行政部门提出验收申请。教育行政部门会同市场监管、公安、消防、卫生等部门组成联合验收组，对托管机构进行实地验收。验收合格的，由教育行政部门予以备案，并颁发托管机构备案证明；验收不合格的，书面告知整改意见，举办者应在规定期限内完成整改，重新申请验收。服务规范作业辅导1.辅导要求辅导教师应认真了解学生的学习情况和作业内容，有针对性地进行辅导，帮助学生解决学习中遇到的问题。不得组织学生集体补课或举办各种形式的学科培训，不得加重学生课业负担。鼓励采用多样化的辅导方式，如启发式教学、小组合作学习等，激发学生的学习兴趣和主动性。2.时间安排合理安排作业辅导时间，确保学生能够在托管机构完成当天的作业。辅导时间应根据学生的年龄和作业量合理确定，一般不超过2小时。应留出适当的时间让学生进行自主学习、阅读、兴趣活动等，促进学生全面发展。生活照料1.饮食服务提供安全、卫生、营养的餐饮服务，严格遵守食品采购、加工、储存、留样等食品安全管理制度。制定合理的食谱，保证食物种类多样、营养均衡，满足学生生长发育的需要。用餐环境应整洁卫生，餐具应及时清洗、消毒，确保学生用餐安全。2.休息管理为学生提供舒适、安静的休息环境，合理安排休息时间。休息床铺应符合卫生标准，定期更换床上用品。应安排专人负责学生休息期间的管理，确保学生休息质量，防止发生意外事故。3.日常护理关注学生的身体健康状况，做好日常护理工作。如发现学生身体不适，应及时通知家长，并采取必要的措施。协助学生做好个人卫生，培养学生良好的生活习惯。安全保障1.安全教育定期对学生进行安全教育，提高学生的安全意识和自我保护能力。安全教育内容包括交通安全、消防安全、食品安全、防溺水安全等。每月至少开展一次安全演练活动，如火灾逃生演练、地震避险演练等，让学生熟悉应急处置流程，提高应急反应能力。2.安全检查建立安全检查制度，每天对托管机构的场地、设施设备、食品卫生等进行检查，及时发现和消除安全隐患。定期对消防设施、电器设备等进行维护和检查，确保其正常运行。对检查中发现的问题，应立即整改，并做好记录。3.应急处置制定完善的安全应急预案，明确应急处置流程和责任分工。发生突发事件时，应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时通知家长和相关部门。妥善处理学生之间的矛盾纠纷，避免发生冲突和伤害事件。对学生的意外伤害事故，应按照相关规定及时进行救治和处理，并做好记录。人员管理人员资质1.托管机构工作人员应具备相应的资质证书和从业资格，符合国家和地方相关规定。2.负责人应具有大专以上学历，从事教育管理工作或相关工作经验不少于3年。3.辅导教师应具有相应的教师资格证书，或具有师范类专业背景，且从事教育教学工作不少于1年。4.生活照料人员应具有初中以上学历，经过专业培训，取得健康证明。人员培训1.托管机构应定期组织工作人员参加培训，提高其业务水平和综合素质。培训内容包括教育教学方法、安全管理知识、卫生保健常识、职业道德规范等。2.每年组织工作人员参加不少于40小时的集中培训，并鼓励工作人员参加各类继续教育和专业培训活动。3.建立工作人员培训档案，记录培训内容、培训时间、考核结果等信息，作为工作人员考核和晋升的重要依据。人员考核1.制定工作人员考核制度，定期对工作人员的工作表现进行考核。考核内容包括工作业绩、职业道德、业务能力、学生和家长满意度等。2.考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。对考核优秀的工作人员给予表彰和奖励；对考核不合格的工作人员，应进行诫勉谈话、限期整改，仍不合格的予以辞退。3.工作人员应自觉接受考核，对考核结果有异议的，可以在规定时间内提出申诉。财务管理收费管理1.托管机构应按照物价部门核定的收费标准收取费用，并在显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据等内容，接受社会监督。2.不得擅自提高收费标准或增设收费项目，不得采取不正当手段招揽生源。3.收费应使用税务部门统一监制的票据，不得使用自制票据或白条收费。财务管理1.建立健全财务管理制度，配备专业的财务人员，规范财务核算，确保财务工作合法、合规、准确。2.严格执行收支两条线管理，收入应及时足额入账，支出应按照规定的审批程序进行报销。3.定期编制财务报表，如实反映托管机构的财务状况和经营成果，并按照规定报送相关部门。4.加强资产管理，定期对资产进行清查盘点，确保资产安全完整。经费使用1.托管机构的经费应主要用于改善办学条件、提高服务质量、保障工作人员待遇等方面，不得挪作他用。2.合理安排经费预算，严格控制经费支出，提高经费使用效益。3.重大经费开支应经过集体研究决定，并做好记录。监督管理部门职责1.教育行政部门负责统筹协调托管机构管理工作，制定相关政策和标准，对托管机构的设立、备案、服务规范等进行指导和监督。2.市场监管部门负责对托管机构的登记注册、食品安全、广告宣传等进行监督管理，依法查处违法违规行为。3.公安部门负责对托管机构的安全保卫、治安管理等进行指导和监督，维护托管机构周边治安秩序。4.消防部门负责对托管机构的消防安全进行监督检查，指导托管机构做好消防安全工作，依法查处消防违法行为。5.卫生健康部门负责对托管机构的卫生状况、饮用水卫生、传染病防控等进行监督检查，指导托管机构做好卫生管理工作。监督检查1.各相关部门应建立联合监督检查机制，定期对托管机构进行检查，及时发现和解决存在的问题。2.监督检查内容包括设立条件、服务规范、人员管理、财务管理、安全卫生等方面。3.对检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令托管机构限期整改。整改期满后，应进行复查，确保整改到位。投诉处理1.设立投诉举报电话和邮箱，接受学生、家长和社会的投诉举报。对投诉举报事项应及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。2.建立投诉处理档案，记录投诉举报内容、处理过程和处理结果等信息。3.对经查实存在违法违规行为的托管机构，应依法予以处罚，并向社会公布。法律责任违法违规行为1.托管机构有下列情形之一的，由相关部门依法予以处罚：未经备案擅自开展托管服务的；违反安全管理规定，发生安全事故的；违反食品安全规定，发生食品安全事故的；违反卫生管理规定，造成传染病传播等后果的；违反收费管理规定，擅自提高收费标准或增设收费项目的；存在其他违法违规行为的。2.托管机构工作人员有下列情形之一的，由托管机构给予批评教育、警告、辞退等处理；情节严重的，依法追究法律责任：违反职业道德，损害学生利益的；违反安全管理规定，导致安全事故发生的；违反食品安全规定，导致食品安全事故发生的；违反卫生管理规定，导致传染病传播等后果的；存在其他违法违规行为的。处罚措施1.对未经备案擅自开展托管服务的，由教育行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。2.对违反安全管理规定，发生安全事故的，由相关部门按照有关法律法规的规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对违反食品安全规定，发生食品安全事故的，由市场监管部门依法进行处罚；构成犯罪的，依法