菏泽摆摊日常管理办法

菏泽摆摊日常管理办法一、总则（一）目的为加强菏泽市摆摊活动的规范管理，维护良好的市容环境、市场秩序和公共安全，保障经营者、消费者的合法权益，促进地摊经济健康有序发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于菏泽市行政区域内各类摆摊经营活动及其相关管理行为。（三）基本原则1.规范有序原则摆摊经营活动应在规定的时间、地点和范围内进行，不得随意占道、乱摆乱放，确保经营秩序井然。2.便民利民原则充分考虑群众生活需求和消费习惯，合理规划摆摊区域，方便群众购物和生活，同时保障经营者的合法经营权益。3.安全第一原则强化安全意识，落实安全责任，确保摆摊经营活动不发生安全事故，保障人民群众生命财产安全。4.环境保护原则经营者应遵守环境保护相关规定，不得污染环境，保持摊位及周边环境卫生整洁。二、摆摊区域规划（一）区域划分1.固定摆摊区域根据城市功能布局和人口分布情况，划定若干固定的摆摊区域，如特定的商业街、市场周边等。这些区域应具备相应的基础设施，如水电供应、垃圾收集设施等。2.临时摆摊区域结合城市管理实际和群众需求，在特定时间段内，在一些空旷场地、闲置广场等设置临时摆摊区域。临时摆摊区域的设置应提前向社会公布，告知经营者相关规定和要求。3.特色摆摊区域针对菏泽市的特色产业和文化，设立特色摆摊区域，如牡丹产品展销区、民俗文化展示区等，促进地方特色经济发展。（二）设置标准1.交通条件摆摊区域应确保不影响道路交通畅通，不得设置在交通主干道、消防通道、公交站点等禁止摆摊的区域。摆摊区域周边应设置明显的交通标识和引导标志，方便行人、车辆通行。2.公共设施具备基本的公共卫生设施，如垃圾桶、公共厕所等，确保摊位周边环境卫生良好。同时，应保障水电供应，满足经营者的基本经营需求。3.安全要求摆摊区域应远离易燃易爆物品生产、储存场所，确保经营活动安全。场地应具备一定的稳定性，避免因地质灾害等原因影响经营安全。三、摆摊时间规定（一）一般规定1.固定摆摊区域固定摆摊区域的经营时间一般为每天[具体时间段]，经营者应在规定时间内进场经营，不得提前或延迟。2.临时摆摊区域临时摆摊区域的经营时间根据设置公告确定，一般不超过[X]天，且每天经营时间不得超过[具体时长]。（二）特殊情况1.节假日及重大活动期间在国家法定节假日、菏泽市举办的重大活动期间，摆摊时间可根据实际情况进行调整，并提前向社会公布。2.季节性经营对于一些季节性较强的摆摊项目，如夏季水果摊、冬季小吃摊等，经营时间可根据季节特点进行适当延长或缩短，但应提前向管理部门报备。四、摆摊经营者管理（一）登记备案1.申请条件凡在菏泽市从事摆摊经营活动的个人或单位，应具备合法的身份证明，并提交摊位经营项目、经营范围、经营期限等相关材料。2.申请流程经营者应向所在街道办事处或社区居委会提出申请，填写《菏泽市摆摊经营登记备案表》，提交相关材料。管理部门在收到申请后，应在[X]个工作日内进行审核，审核通过的予以登记备案，并发放《摆摊经营许可证》。（二）经营规范1.摊位设置经营者应按照规定的区域、位置设置摊位，不得擅自扩大经营面积或移动摊位位置。摊位应保持整洁卫生，不得乱搭乱建、乱拉乱挂。2.商品经营经营者应依法经营，不得销售假冒伪劣商品、过期变质食品等。所售商品应明码标价，不得欺诈消费者。3.经营秩序经营者应遵守公共秩序，不得大声喧哗、争吵打闹。不得在摊位周边堆放杂物，影响环境卫生和通行秩序。（三）教育培训管理部门应定期组织摆摊经营者进行法律法规、职业道德、安全卫生等方面的教育培训，提高经营者的法律意识和经营管理水平。培训内容应包括：1.法律法规讲解《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国食品安全法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，让经营者知法守法。2.职业道德培养经营者诚实守信、文明经营的职业道德，树立良好的经营形象。3.安全卫生传授安全防范知识、食品卫生知识等，确保经营活动安全有序进行。（四）信用管理建立摆摊经营者信用档案，记录经营者的登记备案信息、经营行为、奖惩情况等。对信用良好的经营者给予一定的政策优惠和表彰奖励；对存在违法违规行为的经营者，依法予以处罚，并纳入失信名单，限制其在一定期限内从事摆摊经营活动。五、环境卫生管理（一）卫生责任1.摊位卫生经营者应负责摊位及其周边的环境卫生，配备必要的卫生清扫工具，及时清理摊位内及周边的垃圾、杂物。2.公共区域卫生管理部门应负责摆摊区域内公共区域的环境卫生清扫和保洁工作，定期清运垃圾，确保公共区域整洁卫生。（二）垃圾处理1.分类收集经营者应按照垃圾分类要求，将垃圾进行分类收集，分别投放至相应的垃圾桶内。2.集中处理管理部门应及时将收集的垃圾运至指定的垃圾处理场所进行集中处理，严禁随意丢弃垃圾。（三）环境保护1.噪音控制经营者应合理安排经营活动，避免产生过大噪音，影响周边居民生活。不得使用高音喇叭等设备招揽顾客。2.油烟排放对于餐饮类摆摊经营活动，经营者应安装符合环保要求的油烟净化设备，确保油烟达标排放，不得随意排放油烟污染环境。六、食品安全管理（一）经营资质从事食品经营的摆摊经营者应取得食品经营许可证，并在摊位显著位置公示。未取得食品经营许可证的，不得从事食品经营活动。（二）食品采购1.索证索票经营者应从正规渠道采购食品，索取并留存供应商的营业执照、食品生产经营许可证、食品进货票据等相关证明材料。2.食品质量所采购的食品应符合食品安全标准，不得采购和销售过期变质、三无食品等。（三）食品加工1.加工场所卫生食品加工场所应保持清洁卫生，具备必要的消毒、冷藏、防尘、防蝇、防鼠等设施设备。2.加工操作规范食品加工应严格按照食品安全操作规范进行，做到生熟分开、煮熟煮透，确保食品安全。（四）监督检查管理部门应加强对摆摊食品经营活动的监督检查，定期对食品质量、经营资质、加工场所卫生等进行检查。对发现的问题，责令经营者限期整改；对不符合食品安全要求的，依法予以处罚。七、安全管理（一）消防安全1.消防设施配备摆摊区域应按照规定配备必要的消防设施，如灭火器、消火栓等，并确保设施完好有效。2.用火用电安全经营者应遵守用火用电安全规定，不得私拉乱接电线，不得在摊位内使用明火做饭、取暖等。严禁在摊位周边堆放易燃、易爆物品。（二）人员安全1.摊位搭建安全经营者搭建的摊位应牢固安全，不得使用劣质材料，确保摊位结构稳定，防止发生坍塌事故。2.人员疏散通道摆摊区域应设置明显的人员疏散通道标识，确保在紧急情况下人员能够迅速疏散。通道应保持畅通无阻，不得堆放杂物。（三）安全检查管理部门应定期组织对摆摊区域进行安全检查，重点检查消防设施、用火用电、摊位搭建等方面的安全情况。对检查中发现的安全隐患，责令经营者立即整改；对存在重大安全隐患的，依法责令停业整顿。八、投诉举报处理（一）投诉举报渠道设立专门的投诉举报电话、邮箱或信箱，向社会公布投诉举报方式，方便群众对摆摊经营活动中的违法违规行为进行投诉举报。（二）处理流程1.受理管理部门收到投诉举报后，应及时进行登记，并根据投诉举报内容进行分类处理。2.调查核实对投诉举报事项进行调查核实，收集相关证据材料，确定违法违规事实。3.处理结果反馈根据调查核实情况，依法对违法违规行为进行处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。（三）保密措施管理部门应对投诉举报人信息严格保密，保护投诉举报人的合法权益。对打击报复投诉举报人的行为，依法予以严肃处理。九、监督管理与执法（一）监管部门职责1.城市管理部门负责摆摊区域的规划、设置和日常管理工作，对摆摊经营活动中的违法违规行为进行查处，维护市容环境和市场秩序。2.市场监管部门负责对摆摊食品经营活动进行监督管理，查处食品安全违法违规行为，保障食品安全。3.公安部门负责维护摆摊区域的治安秩序，依法处理摆摊经营活动中的治安案件和突发事件，保障公共安全。（二）联合执法机制建立城市管理、市场监管、公安等部门联合执法机制，定期开展联合执法行动，加强对摆摊经营活动的综合管理。各部门应密切配合，形成工作合力，共同打击违法违规行为。（三）执法措施1.警告教育对初次违法且情节较轻的摆摊经营者，管理部门可给予警告教育，责令其立即改正违法行为。2.