荣县水库管理办法细则

荣县水库管理办法细则一、总则（一）目的与依据为加强荣县水库的管理与保护，保障水库安全运行，充分发挥水库的综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规，结合荣县实际情况，制定本办法细则。（二）适用范围本办法细则适用于荣县行政区域内所有水库的管理活动，包括水库的建设、运行、维护、调度以及水资源保护等方面。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把保障水库安全放在首位，确保水库工程设施完好，运行安全可靠，最大限度减少安全事故发生。2.统一管理原则：对水库实行统一规划、统一调度、统一管理，明确各部门职责，避免多头管理和职责不清。3.科学调度原则：依据水库设计功能和实际运行情况，结合气象、水文等信息，科学合理地进行水库调度，充分发挥水库综合效益。4.可持续发展原则：在水库管理过程中，注重水资源的合理开发利用与保护，实现水资源的可持续利用，促进经济社会与生态环境协调发展。二、管理职责（一）水行政主管部门职责荣县水行政主管部门是水库管理的主管部门，负责全县水库管理工作的指导、监督和协调。具体职责包括：1.贯彻执行国家有关水库管理的法律法规和方针政策，制定并组织实施本县水库管理的相关制度和办法。2.组织编制全县水库建设规划、调度运用计划等，并监督实施。3.负责水库工程建设项目的审查、审批和监督管理，确保工程建设质量和安全。4.指导水库管理单位的运行管理工作，定期组织对水库进行安全检查和考核评估。5.协调处理水库管理中的重大问题，依法查处违反水库管理规定的行为。（二）水库管理单位职责各水库管理单位具体负责所管辖水库的日常运行管理工作，履行以下职责：1.贯彻执行国家有关水库管理的法律法规和本办法细则，落实各项管理制度。2.负责水库工程设施的运行维护，确保工程设施完好，正常运行。3.按照批准的调度运用计划，做好水库的调度运行工作，及时准确上报雨情、水情、工情等信息。4.负责水库水域及周边环境的保护，防止水质污染和水土流失。5.组织开展水库安全监测和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。6.配合有关部门做好水库防汛抢险、抗旱救灾等工作。7.负责水库管理范围内的水资源开发利用、渔业养殖等相关活动的管理。（三）其他相关部门职责1.发展改革部门：负责将水库建设和管理所需资金纳入年度投资计划，保障水库建设和管理资金需求。2.财政部门：负责安排水库管理经费，保障水库管理单位正常运转，并对资金使用情况进行监督管理。3.国土资源部门：负责水库周边地质灾害防治工作的指导和监督，协助做好水库建设项目的土地预审等工作。4.环境保护部门：负责水库水质监测和污染防治的监督管理，指导水库管理单位做好水资源保护工作。5.林业部门：负责水库周边林业资源的保护和管理，指导开展植树造林等生态修复工作，防止水土流失。6.农业部门：负责指导水库周边农业面源污染防治工作，推广生态农业技术，减少农业对水库水质的污染。7.公安部门：负责维护水库管理秩序，依法打击破坏水库工程设施、危害水库安全等违法犯罪行为。三、工程建设与管理（一）工程建设1.规划与设计水库建设应符合全县水资源综合规划和防洪规划要求，在项目前期论证阶段，要充分考虑水库的功能定位、经济效益、环境影响等因素，科学合理确定工程规模和设计方案。工程设计必须由具有相应资质的设计单位承担，并严格按照国家和地方有关规范标准进行。2.建设程序水库建设项目应严格履行基本建设程序，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备、建设实施、竣工验收等阶段。项目法人应依法依规办理各项建设手续，确保工程建设合法合规。3.质量与安全管理建设单位应建立健全质量管理体系，加强对工程建设全过程的质量控制，严格执行工程建设强制性标准。施工单位应按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。同时，要加强施工现场安全管理，落实安全生产责任，防止发生安全事故。工程监理单位应依法对工程建设质量、进度、资金等进行监理，确保监理工作到位。（二）工程管理1.工程设施管理水库管理单位应建立健全工程设施管理制度，明确工程设施管理范围和保护范围，设置明显的界桩和标识。加强对大坝、溢洪道、输水建筑物等主体工程设施的日常巡查和维护，定期进行安全鉴定和维修加固，确保工程设施完好无损，运行正常。2.设备管理配备必要的监测、通讯、照明、交通等设备，并建立设备台账，加强设备的日常维护保养和定期检修，确保设备运行可靠。对重要设备应制定应急预案，确保在紧急情况下能够及时投入使用。3.信息化管理推进水库管理信息化建设，建立水库管理信息系统，实现雨情、水情、工情等信息的实时监测、传输和分析处理，提高水库管理的科学化、智能化水平。四、调度运用（一）调度原则水库调度应遵循安全第一、兴利与防洪相结合的原则，在确保水库安全的前提下，充分发挥水库的综合效益。根据水库设计标准和实际运行情况，科学合理地制定调度方案，优化调度决策，实现水资源的合理配置和高效利用。（二）调度权限1.小型水库的调度运用由水库管理单位负责，报县水行政主管部门备案。2.中型水库的调度运用由县水行政主管部门负责，制定调度方案并组织实施，报市水行政主管部门备案。3.大型水库的调度运用按照国家和省有关规定执行，由市水行政主管部门负责组织实施，报省水行政主管部门备案。（三）调度方案编制与调整1.水库管理单位应根据水库设计资料、历史运行情况以及流域气象、水文特性等，编制水库调度运用计划，经县水行政主管部门审查批准后实施。调度运用计划应包括调度原则、调度方式、控制水位、泄洪流量等内容。2.在汛期，水库管理单位应根据实时雨情、水情变化，及时调整调度方案，确保水库安全度汛。如遇重大雨情、水情或其他特殊情况，应立即启动应急预案，并及时向上级主管部门报告。3.非汛期，水库管理单位应根据用水需求和水库蓄水情况，合理安排水库运行，保障城乡供水、灌溉、发电等用水需求。如需调整调度方案，应报经原批准部门同意。五、水资源保护（一）水质保护1.水库管理单位应加强对水库水质的监测，定期委托有资质的水质检测机构对水库水质进行检测，掌握水质变化情况。2.严格控制水库周边污染源，禁止向水库排放未经处理的污水、垃圾和其他废弃物。加强对水库周边企业、养殖场等的环境监管，确保其污染物达标排放。3.加强水库周边生态建设，通过植树造林、湿地保护等措施，改善水库周边生态环境，增强水体自净能力。4.积极开展水库水资源保护宣传教育活动，提高周边群众的环保意识，引导其自觉保护水库水资源。（二）水量保护1.加强水库水资源的统一管理和调度，合理确定水库取水口位置和取水量，保障水库生态用水需求。2.严格执行取水许可制度，规范取水行为，对取水单位和个人的取水量、取水水质等进行严格监管，确保水资源合理利用。3.加强对水库周边地下水的保护，防止过度开采导致地下水位下降和地面塌陷等问题。六、防汛抗旱（一）防汛责任制1.建立健全水库防汛责任制，明确县、乡（镇）政府及有关部门、水库管理单位的防汛职责，签订防汛责任书，确保防汛责任落实到人。2.水库管理单位应成立防汛抢险队伍，配备必要的防汛抢险物资和设备，并定期组织培训和演练，提高防汛抢险能力。（二）防汛预案1.水库管理单位应根据水库工程特性和流域洪水特点，编制完善水库防汛应急预案，报县水行政主管部门批准后实施。防汛应急预案应包括应急组织机构、预警机制、抢险措施、人员转移安置等内容。2.定期对防汛应急预案进行修订和完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。同时，要加强与周边地区防汛预案的衔接，形成联防联控机制。（三）抗旱工作1.在干旱期间，水库管理单位应按照抗旱预案，科学合理调度水库蓄水，优先保障城乡居民生活用水，兼顾农业灌溉等用水需求。2.加强与气象部门的沟通协作，及时掌握气象信息，做好抗旱水源的储备和调配工作。同时，要组织开展节水宣传活动，提高全社会节水意识，共同做好抗旱工作。七、渔业养殖与旅游管理（一）渔业养殖1.水库渔业养殖应在保障水库安全和水质不受污染的前提下，科学合理地进行。水库管理单位应制定渔业养殖规划，明确养殖区域、养殖品种和养殖方式等。2.加强对水库渔业养殖的监管，规范养殖行为，防止过度养殖导致水质恶化和生态破坏。严格控制养殖用药，确保水产品质量安全。3.按照国家有关规定，征收渔业资源增殖保护费，专项用于渔业资源增殖保护和管理。（二）旅游管理1.如水库开展旅游活动，水库管理单位应制定旅游管理办法，明确旅游区域范围、游客承载量、安全保障措施等内容。2.加强对旅游设施的建设和管理，确保旅游设施安全可靠。同时，要加强对游客的安全教育，引导游客文明旅游，保护水库生态环境。3.严格控制旅游规模，避免因游客过度集中对水库安全和环境造成不利影响。在旅游旺季，要加强现场管理，维护旅游秩序。八、法律责任（一）违反本办法细则的行为1.未经批准擅自建设水库或改变水库工程设施的。2.违反水库调度运用计划，擅自超汛限水位运行或不服从统一调度的。3.破坏水库工程设施、设备，影响水库正常运行的。4.向水库排放未经处理的污水、垃圾等污染物，造成水质污染的。5.在水库管理范围内从事违法建设、采砂、取土