苏州电梯安装管理办法

苏州电梯安装管理办法一、总则（一）目的为加强苏州电梯安装管理，保障电梯安装质量和运行安全，维护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在苏州行政区域内从事电梯安装活动及其相关监督管理。本办法所称电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。（三）基本原则电梯安装管理应当遵循安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则，确保电梯安装活动符合相关法律法规和安全技术规范要求。（四）职责分工1.市场监督管理部门负责本行政区域内电梯安装活动的安全监督管理工作，依法查处电梯安装过程中的违法行为。承担电梯安装施工告知、注册登记、监督检验等工作，对电梯安装单位、安装人员的资质进行审核和管理。组织开展电梯安装安全宣传教育，提高公众安全意识。2.住房和城乡建设部门负责对房屋建筑和市政基础设施工程中电梯安装工程的施工质量进行监督管理，督促建设单位、施工单位等严格执行相关工程建设标准和规范。在建设工程规划许可、施工许可等环节，对涉及电梯安装的内容进行审查，确保符合相关要求。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好电梯安装管理的相关工作。如消防部门负责对电梯安装工程中涉及消防安全的部分进行监督检查；环保部门负责对电梯安装过程中可能产生的环境污染问题进行监管等。二、电梯安装单位管理（一）资质要求1.电梯安装单位应当具有相应的资质等级，取得市场监督管理部门颁发的《中华人民共和国特种设备安装改造修理许可证》，且许可项目覆盖所安装电梯的类型。2.安装单位应当有与安装相适应的专业技术人员和技术工人，技术人员应当具备相应的特种设备相关专业知识和技能，技术工人应当经过专业培训，取得相应资格证书。3.安装单位应当有与安装相适应的施工设备、检测仪器和计量器具，且设备和仪器应当定期进行维护保养和校验，确保其性能良好、精度准确。（二）安装前准备1.安装单位在承接电梯安装工程后，应当及时与建设单位、电梯制造单位等相关方进行沟通协调，了解工程概况和电梯技术要求。2.组织专业技术人员对施工现场进行勘查，制定详细的施工方案，明确施工流程、安全措施、质量控制要点等。施工方案应当经本单位技术负责人审核批准，并报当地市场监督管理部门备案。3.对施工人员进行安全技术交底，确保施工人员熟悉施工方案和安全操作规程。同时，为施工人员配备必要的安全防护用品。4.按照施工方案要求，准备好施工所需的设备、材料、工具等，并确保其质量符合要求。对设备、材料等应当进行检验、验收，做好记录。（三）安装过程管理1.严格按照电梯制造单位提供的安装图纸、技术文件和安全技术规范进行安装施工，确保安装质量符合要求。2.建立安装过程质量控制制度，对每一个安装环节进行质量检验，做好检验记录。检验合格后方可进行下一道工序。3.在安装现场设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，防止发生安全事故。对施工现场的安全状况进行定期检查，及时消除安全隐患。4.安装过程中如需进行动火作业、高处作业等危险作业，应当按照相关规定办理审批手续，采取相应的安全防范措施，并安排专人进行现场监护。5.安装单位应当接受市场监督管理部门和其他相关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。对监督检查中发现的问题，应当及时整改。（四）安装后调试与自检1.电梯安装完成后，安装单位应当按照规定进行调试，确保电梯各项性能指标符合要求。调试过程应当做好记录。2.调试合格后，安装单位应当组织进行自检。自检应当由本单位具有相应资格的检验人员进行，按照安全技术规范和相关标准对电梯进行全面检查。3.自检合格后，安装单位应当出具自检报告，自检报告应当包括电梯基本信息、安装情况、调试情况、自检结果等内容，并加盖单位公章。三、电梯安装人员管理（一）资格要求电梯安装人员应当取得市场监督管理部门颁发的特种设备作业人员证书，且证书在有效期内。安装人员应当具备相应的专业知识和技能，熟悉电梯安装工艺和安全操作规程。（二）培训与考核1.安装单位应当定期组织安装人员进行业务培训，培训内容包括电梯安装技术、安全知识、质量管理等方面。培训应当有计划、有记录。2.鼓励安装人员参加相关的技能竞赛和技术交流活动，提高业务水平。3.对安装人员的工作业绩和表现进行考核，考核结果与薪酬、晋升等挂钩。对考核不合格的人员，应当进行补考或者重新培训，仍不合格的，不得从事电梯安装工作。（三）行为规范1.安装人员应当严格遵守电梯安装安全操作规程，严禁违章作业。在作业过程中，应当佩戴好安全防护用品，确保自身安全。2.不得擅自修改电梯设计文件和安装工艺，如因特殊情况需要变更，应当经电梯制造单位同意，并履行相关手续。3.安装人员应当诚实守信，保证安装质量，不得偷工减料、弄虚作假。对安装过程中发现的问题，应当及时报告并妥善处理。4.保守电梯制造单位的商业秘密和技术秘密，不得泄露给无关人员。四、电梯安装工程质量管理（一）质量责任1.建设单位对电梯安装工程质量负总责，应当依法选择具有相应资质的电梯安装单位，并在合同中明确质量要求和质量责任。2.电梯安装单位对电梯安装工程质量负责，应当按照相关法律法规、安全技术规范和合同约定进行安装施工，确保安装质量符合要求。3.电梯制造单位应当对电梯安装质量提供技术支持和指导，对安装过程中涉及的电梯质量问题负责。（二）质量控制措施1.安装单位应当建立质量管理体系，制定质量管理制度和质量控制流程，明确各部门和人员的质量职责。2.加强对原材料、零部件的质量控制，对采购的原材料、零部件应当进行严格的检验、验收，确保其质量符合要求。原材料、零部件应当具有质量证明文件，并按规定进行标识和储存。3.严格执行电梯安装施工工艺和质量标准，对每一个施工环节进行质量检验，做好检验记录。检验记录应当真实、完整、可追溯。4.安装过程中如需进行焊接、切割等关键工序，应当由具备相应资质的人员进行操作，并按照焊接工艺评定等要求进行施工，确保焊接质量。5.加强对施工过程的质量监督检查，定期对安装质量进行内部审核和管理评审，及时发现和纠正质量问题。（三）质量验收1.电梯安装工程竣工后，安装单位应当按照相关规定组织自检。自检合格后，向建设单位提交竣工报告。2.建设单位应当组织设计、施工、监理等单位对电梯安装工程进行竣工验收。验收应当按照相关法律法规、安全技术规范和工程建设标准进行，形成验收报告。3.电梯安装工程未经竣工验收或者竣工验收不合格的，不得交付使用。五、电梯安装安全管理（一）安全管理制度1.安装单位应当建立健全电梯安装安全管理制度，明确安全管理职责，制定安全操作规程和安全事故应急预案。2.定期对安装人员进行安全培训和教育，提高安全意识和应急处置能力。安全培训和教育应当有记录。3.加强对施工现场的安全管理，设置安全管理机构或者配备专（兼）职安全管理人员，负责施工现场的安全监督检查工作。（二）安全防护措施1.在电梯安装施工现场设置明显的安全警示标志，如“止步，高压危险”“禁止合闸，有人工作”等，提醒施工人员和其他人员注意安全。2.对电梯井口、通道口、楼梯口等临边部位设置防护栏杆和防护门，防止人员坠落。3.在高处作业时，应当搭设牢固可靠的脚手架或者采取其他有效的高处作业安全防护措施，如系挂安全带等。4.对施工现场的电气设备、机械设备等进行定期检查和维护保养，确保其安全性能良好。电气设备应当符合安全用电要求，做到“一机、一闸、一漏、一箱”。（三）安全事故应急处置1.安装单位应当制定电梯安装安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。2.定期组织应急演练，提高应急救援能力。应急演练应当有记录，并对应急预案进行评估和修订。3.发生安全事故后，安装单位应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行救援，保护事故现场，并及时向当地市场监督管理部门和其他相关部门报告。4.配合有关部门做好事故调查处理工作，按照事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过的“四不放过”原则，对事故进行严肃处理。六、监督检查（一）日常监督检查1.市场监督管理部门应当对电梯安装单位、安装人员的资质情况进行日常监督检查，检查其是否符合相关要求。2.对电梯安装施工现场进行定期和不定期的监督检查，重点检查施工安全、施工质量、安装进度等方面的情况。3.检查安装单位是否按照规定办理施工告知、注册登记、监督检验等手续，是否建立健全相关管理制度和档案资料。（二）专项监督检查1.根据电梯安装管理的实际情况，市场监督管理部门可以组织开展专项监督检查，如针对特定类型电梯安装、重点区域电梯安装等进行专项检查。2.专项监督检查应当制定详细的检查方案，明确检查内容、检查方法、检查人员等。检查结束后，应当及时出具检查报告，对发现的问题提出整改要求，并跟踪督促整改落实情况。（三）投诉举报处理1.建立电梯安装投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，接受社会公众对电梯安装过程中违法违规行为的投诉举报。2.对收到的投诉举报，市场监督管理部门应当及时进行调查核实，依法处理。处理结果应当及时反馈给投诉举报人，并向社会公开。七、法律责任（一）安装单位违法行为处罚1.电梯安装单位未取得相应资质从事安装活动的，依照《中华人民共和国特种设备安全法》第八十五条规定，责令停止违法行为，没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下罚款；有违法经营行为的，吊销营业执照。2.安装单位违反本办法规定，未按照安全技术规范和相关标准进行安装施工，导致电梯安装质量不符合要求的，责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款。情节严重的，吊销其资质证书。3.安装单位在安装过程中发生安全事故，未按照规定及时报告或者隐瞒不报的，依照《中华人民共和国特种设备安全法》第九十二条规定，对单位处五万元以上二十万元以下罚款；对主要负责人处一万元以上五万元以下罚款；主要负责人属于国家工作人员的，并依法给予处分。（二）安装人员违法行为处罚1.电梯安装人员未取得相应资格证书从事安装作业的，依照《中华人民共和国特种设备安全法》第八十六条规定，责令停止违法行为，处一万元以上十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。2.安装人员违反安全操作规程，违章作业的，责令改正，并处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，