苏州园区建设管理办法

苏州园区建设管理办法总则目的与依据为了加强苏州园区的建设管理，保障园区建设的质量、安全与有序进行，依据国家相关法律法规以及行业标准，结合苏州园区的实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于苏州园区内各类新建、改建、扩建的建设工程项目，包括但不限于工业、商业、住宅、公共设施等项目的规划、设计、施工、监理及竣工验收等全过程管理。基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关建设管理的法律法规，确保园区建设活动合法合规。2.质量第一原则：牢固树立质量意识，强化质量监管，确保建设工程质量达到国家标准和行业要求。3.安全保障原则：落实安全生产责任，加强安全管理措施，保障建设工程施工安全和人员生命财产安全。4.规划引领原则：以园区总体规划为指导，科学合理安排建设项目，确保建设与园区发展相协调。5.高效便民原则：优化建设管理流程，提高办事效率，为建设单位提供优质服务。规划管理规划编制与审批1.园区建设项目应依据园区总体规划和控制性详细规划进行编制项目规划设计方案。规划设计方案应符合国家、地方有关规划设计规范和标准，体现园区特色和功能定位。2.建设单位在报送项目规划设计方案前，应组织相关专家进行论证，并征求园区相关部门和利害关系人的意见。3.园区规划管理部门按照规定程序对建设项目规划设计方案进行审批。经批准的规划设计方案不得擅自变更，确需变更的，应按照原审批程序重新报批。规划核实1.建设工程竣工后，建设单位应向园区规划管理部门申请规划核实。规划管理部门应按照经批准的规划设计方案进行现场核实。2.规划核实内容包括建筑物的位置、高度、层数、面积、用途等是否符合规划要求，配套设施是否同步建设等。3.经规划核实合格的，规划管理部门出具规划核实证明；核实不合格的，建设单位应按照要求进行整改，整改合格后方可出具规划核实证明。建设工程报建与施工许可报建程序1.建设单位在工程项目可行性研究报告批准后，应向园区建设管理部门办理报建手续。报建时需提交项目立项批准文件、规划设计方案、土地使用证明等相关资料。2.建设管理部门对报建资料进行审查，符合要求的予以受理，并发放建设工程报建表。施工许可申请1.建设单位在取得建设工程报建表后，应向园区建设管理部门申请施工许可证。申请时需提交施工图纸审查合格证明、施工组织设计、质量安全保证措施、建设资金落实情况证明等资料。2.建设管理部门对施工许可申请进行审核，符合条件的颁发施工许可证。建设单位应在施工许可证规定的期限内开工建设，因故不能按期开工的，应向建设管理部门申请延期；既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。工程质量与安全管理质量管理1.建设单位应建立健全质量管理体系，落实质量责任，在工程发包时，应将工程质量要求明确写入合同，并加强对工程质量的监督检查。2.勘察、设计、施工、监理等单位应按照国家和地方有关工程建设标准和规范，履行各自的质量责任。勘察、设计单位应提供符合质量要求的勘察设计文件；施工单位应严格按照施工图纸和施工规范进行施工，确保工程质量；监理单位应按照监理规范对工程质量进行全程监理。3.园区建设工程质量监督机构应依法对建设工程质量进行监督检查，发现质量问题及时责令整改，对涉及结构安全和主要使用功能的工程质量进行抽检。工程竣工验收前，建设单位应组织勘察、设计、施工、监理等单位进行工程质量竣工验收，验收合格后方可交付使用。安全管理1.建设单位应履行建设工程安全生产管理责任，在工程概算中确定安全作业环境及安全施工措施所需费用，并督促施工单位按照规定使用。2.施工单位应建立健全安全生产管理制度，编制施工安全技术措施，配备必要的安全防护用品和消防器材，对施工人员进行安全教育培训，确保施工安全。3.监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，对施工现场的安全生产进行监理，发现安全事故隐患及时要求施工单位整改，情况严重的应要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。4.园区安全生产监督管理部门应加强对建设工程施工现场的安全监督检查，对违反安全生产法律法规的行为依法进行查处。建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责，分包单位应服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。施工过程管理施工组织管理1.施工单位应按照批准的施工组织设计组织施工，合理安排施工进度，确保工程按时竣工。施工过程中如需调整施工组织设计，应报建设单位和监理单位批准。2.建设单位和监理单位应加强对施工进度的监督检查，及时协调解决施工中出现的问题，确保施工顺利进行。施工现场管理1.施工单位应按照施工现场管理规定，设置明显的安全警示标志，保持施工现场整洁有序，物料堆放整齐，建筑垃圾及时清理。2.施工现场应采取有效的防尘、降噪、排水等措施，减少施工对周边环境的影响。在城市市区内的建设工程，施工单位应对施工现场实行封闭围挡。3.建设单位和监理单位应督促施工单位做好施工现场管理工作，对不符合要求的责令限期整改。合同管理1.建设工程发包人与承包人应依法签订书面合同，明确双方的权利和义务。合同中应约定工程质量、工期、价款支付方式、违约责任等条款。2.建设单位应按照合同约定及时支付工程价款，施工单位应按照合同约定履行施工义务，确保工程质量和进度。监理单位应监督合同的履行情况，协调处理合同纠纷。建设工程监理监理单位资质与人员要求1.从事建设工程监理活动的监理单位应具备相应的资质等级，并在资质等级许可的范围内承担监理业务。2.监理单位应按照工程监理规范的要求，配备具有相应资格的总监理工程师、专业监理工程师和监理员等监理人员。监理人员应具备良好的职业道德和业务能力，熟悉工程建设相关法律法规和标准规范。监理职责与工作内容1.监理单位应依据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，对建设工程质量、进度、造价进行全面控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理的法定职责。2.监理单位应编制监理规划和监理实施细则，按照监理规范的要求对工程施工进行全过程监理。在施工过程中，监理人员应旁站、巡视和平行检验，及时发现和处理工程质量、安全、进度等方面的问题。3.监理单位应定期向建设单位提交监理月报、季报、年报等监理文件，如实反映工程建设情况。工程竣工后，监理单位应出具监理工作总结报告。竣工验收管理竣工验收条件1.建设工程具备下列条件方可进行竣工验收：完成工程设计和合同约定的各项内容；有完整的技术档案和施工管理资料；有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件；有施工单位签署的工程保修书。2.建设单位应组织勘察、设计、施工、监理等单位对工程进行竣工验收前的自查自纠，对发现的问题及时整改，确保工程质量符合要求。竣工验收程序1.建设单位应在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的工程质量监督机构。2.工程竣工验收组由建设、勘察、设计、施工、监理等单位的项目负责人组成，必要时可邀请有关专家参加。验收组应审阅工程档案资料，实地查验工程质量，对工程建设情况和质量进行全面评价，形成工程竣工验收意见。3.工程质量监督机构对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正，并将对工程竣工验收的监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。4.建设单位应自工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。工程保修管理保修责任1.建设工程实行质量保修制度。建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。2.在保修期限内，因施工原因造成的质量问题，施工单位应负责免费维修；因设计、勘察等原因造成的质量问题，施工单位应负责维修，维修费用由责任方承担。建设单位应督促施工单位履行保修义务，对不履行保修义务的施工单位，建设单位可另行委托其他单位维修，维修费用从原施工单位的质量保修金中扣除。保修期限1.建设工程的保修期限按照国家和地方有关规定执行。在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用