苍南危房排查管理办法

苍南危房排查管理办法一、总则（一）目的为加强苍南县危房排查管理工作，及时发现和消除房屋安全隐患，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于苍南县行政区域内各类房屋的危房排查、鉴定、治理及相关管理活动。（三）基本原则1.预防为主原则强化日常巡查和定期排查，及时发现潜在安全隐患，采取有效措施进行预防和治理，防止危房事故的发生。2.属地管理原则各乡镇人民政府负责本辖区内危房排查管理的具体组织实施工作，落实主体责任，确保排查治理工作落到实处。3.科学鉴定原则采用科学合理的鉴定方法和标准，对房屋安全状况进行准确评估，为危房治理提供依据。4.分类处置原则根据危房鉴定结果，按照不同危险等级和实际情况，采取相应的治理措施，确保治理工作的有效性和针对性。（四）职责分工1.县住房和城乡建设局负责全县危房排查管理工作的指导、监督和协调。制定危房排查管理相关政策、制度和技术标准。组织开展全县危房排查工作的培训和宣传。对重大危房治理项目进行审核和监督。2.各乡镇人民政府负责本辖区内危房排查管理工作的具体组织实施。组织成立危房排查工作小组，明确职责分工，落实排查人员。对排查出的危房进行初步登记和信息汇总，及时上报县住房和城乡建设局。按照县住房和城乡建设局的要求，组织实施危房治理工作，督促相关责任人落实治理措施。3.其他相关部门县应急管理局：负责指导协调危房排查治理工作中的应急救援工作，参与重大危房安全事故的调查处理。县自然资源和规划局：负责提供房屋建设相关规划资料，协助做好危房排查治理涉及的土地审批等工作。县财政局：负责安排危房排查管理工作所需经费，保障工作顺利开展。县综合行政执法局：负责依法查处危房治理过程中涉及的违法建设行为。县消防救援大队：负责对存在消防安全隐患的危房进行监督检查，督促整改火灾隐患。二、排查（一）排查主体各乡镇人民政府负责组织本辖区内的危房排查工作，可委托具有相应资质的专业机构或组织专业技术人员进行排查。（二）排查范围1.各类居住房屋，包括农村自建房、城镇老旧小区房屋等。2.公共建筑，如学校、医院、商场、办公楼、酒店等。3.工业建筑，如厂房、仓库等。4.其他建（构）筑物。（三）排查内容1.房屋基本信息，包括地址、产权人、建筑面积、层数、结构类型等。2.房屋外观状况，如墙体裂缝、倾斜、下沉，屋面渗漏，门窗变形等。3.房屋内部结构状况，如梁、板、柱等主体结构构件的损伤情况，地基基础的稳定性等。4.房屋使用情况，如是否改变用途、是否存在违规装修等。（四）排查方式1.日常巡查乡镇人民政府应组织村（居）委会工作人员、网格员等定期对辖区内房屋进行巡查，及时发现房屋安全问题。2.定期排查各乡镇人民政府应根据实际情况，每年组织不少于一次的全面排查，对重点区域、重点房屋可适当增加排查频次。3.专项排查针对台风、暴雨、地震等自然灾害后，以及存在安全隐患投诉举报等情况，及时开展专项排查。（五）排查记录排查人员应如实填写危房排查记录表，详细记录房屋基本信息、排查情况、存在问题等，并由排查人员和房屋产权人（使用人）签字确认。排查记录表应及时整理归档，作为危房鉴定和治理的重要依据。三、鉴定（一）鉴定主体经县住房和城乡建设局认定具备相应资质的房屋安全鉴定机构负责危房鉴定工作。（二）鉴定依据1.《危险房屋鉴定标准》（JGJ125）等国家和地方相关鉴定标准。2.房屋设计文件、施工图纸及相关资料。（三）鉴定程序1.委托鉴定房屋产权人（使用人）或乡镇人民政府可向具备资质的鉴定机构提出危房鉴定委托申请，提交房屋相关资料。2.现场勘查鉴定机构组织专业技术人员对房屋进行现场勘查，收集房屋损坏情况等相关数据。3.分析评定鉴定机构根据现场勘查结果，依据鉴定标准进行综合分析评定，确定房屋危险等级。4.出具报告鉴定机构在完成鉴定工作后，应及时出具危房鉴定报告，明确房屋危险等级，并提出处理建议。鉴定报告应加盖鉴定机构公章和鉴定人员执业印章。（四）危险等级划分危房分为A、B、C、D四个等级：1.A级：结构承载力能满足正常使用要求，未发现危险点，房屋结构安全。2.B级：结构承载力基本能满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构安全，基本满足正常使用要求。3.C级：部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。4.D级：承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。四、治理（一）治理责任主体1.房屋产权人（使用人）为危房治理的第一责任人，应按照鉴定报告提出的处理建议，及时对危房进行治理。2.对于涉及多产权人的危房，各产权人应共同承担治理责任，协商确定治理方案并组织实施。3.对于无产权人或产权人下落不明的危房，由乡镇人民政府负责组织治理，所需费用由乡镇人民政府垫付，可依法依规向相关责任人追偿。（二）治理方式1.观察使用适用于A级、B级危房。可采取适当安全技术措施后继续使用，但需定期进行巡查和监测，观察其发展变化情况。2.处理使用适用于C级危房。对局部危险构件采取有效的加固或修缮措施后，可继续使用，但应限制使用功能，控制使用荷载。3.停止使用适用于D级危房。应立即停止使用，人员迅速撤离，并设置明显的警示标志，严禁无关人员进入危险区域。4.整体拆除适用于D级危房且无修缮价值或存在重大安全隐患无法通过加固等方式治理的房屋，应及时拆除，消除安全隐患。（三）治理方案制定1.对于需要治理的危房，房屋产权人（使用人）或乡镇人民政府应委托具有相应资质的设计单位或施工单位制定治理方案。2.治理方案应根据危房鉴定报告、房屋实际情况和相关技术标准，明确治理目标、治理措施、施工步骤、质量安全保障措施等内容。3.治理方案应经原鉴定机构审核确认，并报县住房和城乡建设局备案。（四）治理实施1.房屋产权人（使用人）或乡镇人民政府应按照治理方案组织实施危房治理工作。治理工程应委托具有相应资质的施工单位进行施工，并签订施工合同，明确双方权利义务。2.施工单位应严格按照施工规范和治理方案进行施工，确保施工质量和安全。施工过程中应设置警示标志，采取必要的安全防护措施，防止发生安全事故。3.乡镇人民政府应加强对危房治理工程的监督检查，及时发现和解决施工过程中存在的问题，确保治理工作顺利进行。4.治理工程竣工后，房屋产权人（使用人）或乡镇人民政府应组织设计、施工、监理等单位进行验收，验收合格后方可投入使用。验收情况应报县住房和城乡建设局备案。五、资金保障（一）资金来源1.县财政安排的危房排查管理专项资金，用于支持全县危房排查、鉴定、治理等工作。2.房屋产权人（使用人）自筹资金，用于承担其危房治理责任范围内的治理费用。3.上级财政补助资金，争取上级部门对本县危房排查治理工作的资金支持。4.社会捐赠资金，鼓励社会各界对危房排查治理工作进行捐赠，所捐资金专项用于危房治理。（二）资金使用管理1.县财政局应会同县住房和城乡建设局制定危房排查管理专项资金管理办法，规范资金使用范围、拨付程序、监督管理等。2.危房排查管理专项资金主要用于危房排查人员培训、鉴定机构委托费用、治理项目补助、应急处置等方面。3.各乡镇人民政府应加强对危房治理资金使用的管理，确保资金专款专用，不得截留、挪用。治理资金的使用情况应定期向社会公开，接受群众监督。六、应急处置（一）应急预案制定县住房和城乡建设局应会同县应急管理局等相关部门制定苍南县危房安全应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、响应程序、处置措施等内容。各乡镇人民政府应结合本辖区实际情况，制定相应的应急预案，并报县住房和城乡建设局备案。（二）应急响应1.当发生自然灾害或其他突发事件可能导致房屋安全事故时，各乡镇人民政府应立即启动应急预案，组织开展危房排查和应急处置工作。2.对排查出的存在安全隐患的危房，应及时采取人员撤离、设置警示标志等应急措施，确保人员生命安全。3.县住房和城乡建设局等相关部门应根据应急处置情况，及时提供技术支持和指导，协调解决应急处置过程中遇到的问题。（三）后期恢复1.突发事件应急处置结束后，各乡镇人民政府应组织对受损房屋进行评估鉴定，根据鉴定结果制定恢复重建或修缮加固方案。2.对于符合条件的危房治理项目，按照相关规定给予资金支持和政策优惠，帮助房屋产权人（使用人）尽快恢复房屋使用功能。七、监督管理（一）监督检查1.县住房和城乡建设局应定期对各乡镇人民政府危房排查管理工作进行监督检查，检查内容包括排查工作开展情况、鉴定报告质量、治理措施落实情况等。2.各乡镇人民政府应加强对本辖区内危房排查、鉴定、治理等工作的日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.相关部门应按照职责分工，对危房排查管理工作中涉及的违法违规行为依法进行查处。（二）信息管理1.建立苍南县危房排查管理信息系统，对危房排查、鉴定、治理等信息进行动态管理。各乡镇人民政府应及时将危房排查和治理情况录入信息系统，实现信息共享。2.县住房和城乡建设局应定期对危房排查管理信息进行统计分析，为决策提供依据。（三）信用管理1.建立危房排查管理信用档案，对房屋产权人（使用人）、鉴定机构、施工单位等相关主体在危房排查、鉴定、治理过程中的信用情况进行记录。2.对存在违法违规行为或不良信用记录的相关主体，依法依规采取限制市场准入、公开曝光等惩戒措施。八、法律责任（一）房屋产权人（使用人）责任房屋产权人（使用人）违反本办法规定，未按照要求进行危房排查、鉴定、治理，导致发生房屋安全事故的，依法承担相应的法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）鉴定机构责任鉴定机构违反本办法规定，出具虚假鉴定报告或鉴定结论错误，造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，依法吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）施工单位责任施工单位违反本办法规定，在