老区文化地方管理办法

老区文化地方管理办法一、总则（一）目的为了加强对老区文化的保护、传承与发展，充分发挥老区文化在经济社会发展中的重要作用，依据相关法律法规，结合老区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区内老区文化资源的保护、管理、开发与利用等活动。老区文化涵盖老区的历史遗迹、革命文物、民俗风情、传统技艺、红色文化等各类具有地域特色和历史价值的文化形态。（三）基本原则1.保护为主原则切实保护老区文化的真实性、完整性和原真性，维护文化遗产的历史风貌和文化价值。采取有效措施，防止老区文化资源受到破坏、损毁或流失。2.合理利用原则在保护的前提下，充分挖掘老区文化的经济价值和社会价值，推动文化与旅游、教育、产业等融合发展。通过合理利用，实现老区文化资源的可持续发展，促进老区经济社会繁荣。3.传承创新原则鼓励传承老区优秀传统文化，培养传承人才，延续文化脉络。支持对老区文化进行创新性开发，赋予其新的时代内涵和表现形式，增强文化活力。4.公众参与原则广泛宣传老区文化，提高公众对老区文化保护与发展的认识和参与度。鼓励社会各界力量参与老区文化建设，形成政府引导、社会参与、共同推进的良好局面。二、管理职责（一）政府职责1.统筹规划制定本地区老区文化保护与发展的总体规划，明确目标任务、工作重点和保障措施。将老区文化建设纳入国民经济和社会发展规划，与城乡建设、土地利用等规划相衔接。2.政策制定研究制定支持老区文化保护与发展的政策措施，包括财政投入、税收优惠、人才培养等方面。完善相关法律法规，为老区文化管理提供法律保障。3.组织协调协调各部门、各单位之间的工作关系，形成工作合力。组织开展跨区域、跨部门的老区文化保护与发展合作项目。4.监督管理建立健全老区文化管理监督机制，加强对老区文化资源保护、利用等工作的监督检查。对违反本办法的行为依法进行查处。（二）文化部门职责1.文化遗产保护负责组织开展老区文化遗产的普查、登记、认定和保护工作。建立健全文化遗产保护名录体系，加强对重点文化遗产的保护和管理。2.文化活动组织策划、组织各类老区文化活动，如文化展览、文艺演出、文化节等，弘扬老区文化精神。推动老区文化与现代文化产业相结合，培育文化市场主体。3.文化传承指导指导老区文化传承工作，培养传承人才，建立传承基地。开展对老区文化传承项目的研究和保护，促进文化传承与创新。4.文化市场监管加强对老区文化市场的监管，规范文化经营行为，维护文化市场秩序。打击非法文化活动，保护老区文化知识产权。（三）其他部门职责1.发展改革部门负责将老区文化建设项目纳入国民经济和社会发展计划，争取国家和地方相关资金支持。会同有关部门制定老区文化产业发展政策，推动文化产业项目建设。2.财政部门保障老区文化保护与发展所需资金，合理安排财政预算，加大对老区文化事业的投入。加强对文化资金的管理和监督，提高资金使用效益。3.国土资源部门在土地利用总体规划中，合理安排老区文化保护与发展用地，保障文化设施建设和文化产业发展用地需求。加强对涉及老区文化遗址、遗迹等土地的保护和管理。4.住房城乡建设部门在城乡建设中，注重保护老区文化风貌，将老区文化元素融入城市设计和乡村建设规划。加强对老区历史建筑、传统村落等的保护和修缮管理。5.教育部门将老区文化纳入学校教育体系，编写相关教材和读物，开展红色文化教育活动。支持学校与老区文化机构合作，建立校外教育实践基地。6.旅游部门结合老区文化资源，开发特色旅游产品和线路，推动文化旅游融合发展。加强对旅游市场的监管，规范涉老区文化旅游经营行为。三、文化资源保护（一）文化遗产保护1.普查登记定期组织开展老区文化遗产普查工作，全面掌握文化遗产的种类、数量、分布、现状等情况。对普查发现的文化遗产进行详细登记，建立档案和数据库，实行信息化管理。2.保护措施对具有历史、艺术、科学价值的老区文化遗产，按照相关标准和要求，划定保护范围和建设控制地带，设立保护标志。采取修缮、维护、保养等措施，确保文化遗产的安全和完整。对濒危文化遗产，实施抢救性保护。3.考古发掘涉及老区文化遗址、遗迹的考古发掘项目，必须依法履行审批手续。考古发掘工作要遵循科学、规范的原则，做好出土文物的保护和研究工作。（二）非物质文化遗产保护1.项目保护建立老区非物质文化遗产名录体系，对传统技艺、民俗文化、民间文学等非物质文化遗产项目进行保护。制定非物质文化遗产项目保护规划，明确保护目标、措施和责任。2.传承人保护认定和扶持老区非物质文化遗产代表性传承人，给予必要的经费资助和政策支持。鼓励传承人开展传承活动，培养后继人才，传承和弘扬优秀非物质文化遗产。3.传承基地建设依托学校、企业、社区等建立非物质文化遗产传承基地，为传承活动提供场所和条件。加强传承基地的管理和指导，推动非物质文化遗产与现代生活相结合。（三）红色文化保护1.革命遗址保护对老区的革命遗址、遗迹进行全面调查和登记，建立专门的保护名录。加强对革命遗址的修缮、维护和管理，保持其历史原貌，发挥其教育功能。2.红色文化研究组织开展红色文化研究，深入挖掘红色文化内涵，整理和出版相关研究成果。加强对红色文化资源的整合和利用，打造红色文化品牌。3.红色文化宣传利用各种媒体和渠道，广泛宣传老区红色文化，提高公众对红色文化的认知度和认同感。开展红色文化主题教育活动，传承红色基因，弘扬革命精神。四、文化资源利用（一）文化旅游开发1.规划编制结合老区文化资源特色，编制文化旅游发展规划，明确旅游发展目标、产品线路、服务设施等。加强文化旅游资源整合，打造具有吸引力的文化旅游产品和品牌。2.项目建设鼓励社会资本参与老区文化旅游项目建设，开发文化旅游景区、特色小镇、乡村旅游等项目。完善文化旅游基础设施和服务设施，提高旅游接待能力和服务水平。3.旅游服务提升加强对文化旅游从业人员的培训，提高服务质量和业务水平。规范文化旅游市场秩序，营造良好的旅游环境。（二）文化产业发展1.产业培育制定老区文化产业发展政策，培育文化创意、文化演艺、文化会展等新兴文化产业业态。支持文化企业发展，鼓励企业创新经营模式，提高市场竞争力。2.产业园区建设规划建设文化产业园区，为文化企业提供集聚发展平台。完善园区配套设施和服务功能，促进文化产业集群发展。3.产业融合发展推动文化与科技、金融、体育等产业融合发展，拓展文化产业发展空间。鼓励文化企业开展跨界合作，开发具有创新性和市场潜力的文化产品。（三）文化教育普及1.教材编写组织编写老区文化相关教材和读物，将老区文化纳入学校教育教学内容。丰富教材内容形式，提高教材的趣味性和可读性。2.教育活动开展学校、培训机构等要积极开展老区文化教育活动，通过课堂教学、社会实践、主题活动等形式，传播老区文化知识。利用互联网等现代信息技术，开发在线教育资源，扩大老区文化教育覆盖面。3.教育基地建设依托老区文化遗址、博物馆、纪念馆等建立文化教育基地，为公众提供学习和体验场所。加强教育基地的管理和运营，提高教育服务质量。五、文化活动组织（一）文化节庆活动1.活动策划结合老区文化特色和传统节日，策划举办各类文化节庆活动，如红色文化节、民俗文化节等。突出活动主题，丰富活动内容，提高活动的吸引力和影响力。2.组织实施制定详细的活动方案，明确活动组织架构、工作分工和时间安排。加强活动宣传推广，吸引社会各界参与，确保活动顺利开展。3.效果评估对文化节庆活动进行效果评估，总结经验教训，为今后活动改进提供参考。通过活动评估，不断提升文化节庆活动的质量和水平。（二）文艺创作演出1.创作扶持设立老区文化文艺创作专项资金，鼓励文艺工作者深入老区生活，创作反映老区文化和精神风貌的文艺作品。举办文艺创作培训班、研讨会等活动，提高文艺创作水平。2.演出组织组织开展各类文艺演出活动，将优秀文艺作品送到基层、送到群众身边。加强与专业文艺院团合作，引进高水平演出，丰富群众文化生活。3.文化交流积极开展老区文化对外交流活动，展示老区文化魅力，提升老区文化影响力。加强与其他地区文化机构的合作与交流，学习借鉴先进经验，促进老区文化发展。（三）文化志愿服务1.队伍建设组建老区文化志愿服务队伍，招募文化志愿者，包括文化专家、文艺工作者、文化爱好者等。加强对文化志愿者的培训和管理，提高志愿者服务能力和水平。2.服务活动开展组织文化志愿者开展文化遗产保护、文化宣传推广、文化辅导培训等志愿服务活动。建立文化志愿服务激励机制，鼓励更多人参与文化志愿服务。六、保障措施（一）资金保障1.财政投入政府加大对老区文化保护与发展的财政投入，设立专项资金，用于文化遗产保护、文化项目建设、文化活动开展等。建立财政投入稳定增长机制，根据经济社会发展情况，逐步增加文化事业经费。2.社会筹资鼓励社会各界通过捐赠、资助、投资等方式参与老区文化建设。制定相关政策，引导企业、社会组织和个人对老区文化进行公益投入，对捐赠者给予适当奖励和表彰。3.资金管理加强对文化资金的管理和监督，建立健全资金管理制度，确保资金专款专用。定期对文化资金使用情况进行审计和绩效评估，提高资金使用效益。（二）人才保障1.人才引进制定优惠政策，吸引文化领域专业人才到老区工作，充实老区文化人才队伍。重点引进文化遗产保护、文化产业发展、文化创意设计等方面的紧缺人才。2.人才培养加强与高校、科研机构合作，建立文化人才培养基地，培养本土文化人才。开展各类文化人才培训活动，提高人才素质和业务能力。3.人才激励建立健全文化人才激励机制，对在老区文化工作中做出突出贡献的人才给予表彰和奖励。改善文化人才工作和生活条件，营造良好的人才发展环境。（三）技术保障1.科技应用加强文化与科技融合，推动现代科技在老区文化保护、传承和利用中的应用。利用数字化技术、虚拟现实技术等，对老区文化遗产进行数字化保护和展示，开发虚拟文化体验产品。2.设施建设加大对老区文化基础设施建设投入，完善文化场馆、文化广场、文化服务中心等设施。推进文化设施智能化建设，提高文化设施的管理和服务水平。3.信息平台建设建立老区文化信息平台，整合文化资源，发布文化资讯，开展文化交流与合作。利用互联网、新媒体等手段，拓宽老区文化传播渠道，提高文化传播效率。七、监督检查（一）监督机制1.内部监督文化部门及相关管理部门要建立健全内部监督制度，加强对本部门工作人员的管理和监督，确保各项工作依法依规开展。定期对文化工作进行自查自纠，及时发现和解决存在的问题。2.社会监督鼓励公众参与老区文化保护与发展监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会各界对违法行为和不良现象的举报。对公众举报的问题要及时调查处理，并反馈处理结果。（二）检查内容1.文化资源保护情况检查文化遗产、非物质文化遗产、红色文化等资源的保护措施落实情况，包括保护范围划定、保护标志设立、修缮维护等。查看文化资源是否存在被破坏、损毁、流失等情况。2.文化资源利用情况检查文化旅游开发、文化产业发展、文化教育普及等方面的项目建设、经营活动是否符合相关规划和政策要求。评估文化资源利用的经济效益、社会效益和文化效益。3.文化活动组织情况检查文化节庆活动、文艺创作演出、文化志愿服务等活动的组织实施情况，包括活动策划、宣传推广、效果评估等。查看活动是否达到预