网络食品抽样管理办法

网络食品抽样管理办法一、总则（一）目的为加强网络食品质量安全监管，规范网络食品抽样行为，保障公众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》《网络食品安全违法行为查处办法》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内通过网络食品交易第三方平台提供者以及自建网站交易的食品生产经营者所经营食品的抽样活动。（三）基本原则1.科学公正原则抽样活动应当遵循科学的方法和程序，确保所抽取的样品具有代表性和公正性，能够真实反映被抽样食品的质量状况。2.合法合规原则抽样行为必须严格依照法律法规和本办法的规定进行，不得违反法定程序和要求，确保抽样活动的合法性。3.风险防控原则根据网络食品经营特点和食品安全风险状况，有针对性地开展抽样工作，重点关注高风险食品和区域，及时发现和消除食品安全隐患。4.全程可追溯原则建立健全抽样信息记录和管理制度，保证抽样过程、样品流转、检验检测等环节信息可追溯，便于对食品安全问题进行调查和处理。二、抽样主体与职责（一）抽样主体1.食品药品监督管理部门各级食品药品监督管理部门负责组织实施本行政区域内的网络食品抽样工作，依法开展抽样检验、核查处置等工作。2.受委托的抽样机构食品药品监督管理部门可以委托具有相应资质的食品检验机构承担网络食品抽样工作。受委托的抽样机构应当具备与所承担抽样工作相适应的能力和条件，按照本办法及相关规定开展抽样活动。（二）职责分工1.食品药品监督管理部门职责制定本行政区域内网络食品抽样计划，明确抽样重点、范围、频次等要求。组织实施网络食品抽样工作，包括确定抽样人员、下达抽样任务、监督抽样过程等。对抽样不合格食品及其生产经营者依法进行核查处置，包括责令整改、立案查处、召回食品、信息公示等。汇总、分析网络食品抽样检验数据，掌握本行政区域内网络食品安全状况，及时采取风险防控措施。建立网络食品抽样信息管理系统，记录和管理抽样相关信息，实现信息共享。2.受委托抽样机构职责按照食品药品监督管理部门下达的抽样任务，制定具体抽样方案，明确抽样方法、抽样数量、抽样地点等。组织具备相应资质的抽样人员开展抽样工作，确保抽样过程符合本办法及相关规定要求。妥善保存所抽取的样品，按照规定的方法和条件进行运输和储存，保证样品质量不受影响。及时将所抽取样品及相关信息移交食品检验机构进行检验，并跟踪检验结果。协助食品药品监督管理部门开展对抽样不合格食品的核查处置工作，提供相关技术支持和信息。三、抽样程序（一）抽样计划制定1.食品药品监督管理部门应当根据本行政区域内网络食品经营状况、食品安全风险监测结果、投诉举报情况等，制定年度网络食品抽样计划。抽样计划应当涵盖不同类型、不同业态的网络食品，包括但不限于网络餐饮服务食品、网络销售食品、网络经营食用农产品等。2.抽样计划应当明确抽样的食品品种、抽样数量、抽样地点、抽样频次、检验项目等内容。对于高风险食品、问题较多的食品品种以及消费者关注度高的食品，应当适当增加抽样数量和频次。3.在实施抽样前，食品药品监督管理部门可以根据实际情况对抽样计划进行调整和补充，确保抽样工作的针对性和有效性。（二）抽样人员确定1.食品药品监督管理部门实施抽样时，应当选派具备相应资质和能力的抽样人员。抽样人员应当熟悉食品安全法律法规、抽样标准和程序，掌握抽样技能，能够独立完成抽样任务。2.受委托抽样机构应当选派经过培训合格、具备食品抽样专业知识和技能的人员担任抽样工作。抽样人员应当持有有效的执法证件或者受委托抽样机构出具的抽样授权文件。3.抽样人员应当遵守职业道德和工作纪律，不得泄露抽样信息和被抽样食品生产经营者的商业秘密。（三）抽样前准备1.抽样人员应当提前了解被抽样食品生产经营者的基本信息，包括名称、地址、联系方式、经营范围等，熟悉其网络食品经营模式和交易情况。2.根据抽样计划和抽样方案，准备好抽样所需的工具、设备、文书等，如抽样单、封条、样品袋、冷藏箱等。抽样工具和设备应当符合相关标准和要求，确保抽样过程的准确性和规范性。3.抽样人员应当与被抽样食品生产经营者取得联系，告知其抽样的目的、依据、方法、数量等事项，预约抽样时间和地点。在抽样前，应当对被抽样食品生产经营者的经营场所、食品储存条件等进行现场检查，确保所抽取的样品具有代表性。（四）现场抽样1.抽样人员到达抽样现场后，应当向被抽样食品生产经营者出示执法证件或者抽样授权文件，表明身份，并说明抽样的相关事宜。2.按照抽样方案确定的抽样方法和数量，从同一批次、同一规格、同一生产日期的食品中随机抽取样品。抽样过程应当全程录像或者拍照，记录抽样时间、地点、人员、样品信息等内容。3.所抽取的样品应当一式两份，分别封存在样品袋中，并加贴封条。封条上应当注明抽样日期、抽样人员姓名、被抽样食品生产经营者名称等信息。一份样品作为检验样品，由抽样人员及时送食品检验机构进行检验；另一份样品作为备份样品，由食品药品监督管理部门或者受委托抽样机构保存，以备复检、异议处理等需要。4.抽样人员应当现场填写抽样单，详细记录被抽样食品的名称、规格、生产日期、保质期、抽样数量、抽样地点、被抽样食品生产经营者名称、地址、联系方式等信息。抽样单应当由抽样人员和被抽样食品生产经营者签字或者盖章确认。如被抽样食品生产经营者拒绝签字或者盖章，抽样人员应当在抽样单上注明情况，并由现场其他人员签字见证。（五）样品运输与储存1.抽样人员应当及时将所抽取的样品送食品检验机构进行检验。对于有特殊储存条件要求的食品，如需要冷藏、冷冻的食品，抽样人员应当采取相应的措施，确保样品在运输和储存过程中的质量不受影响。2.样品运输过程中，应当使用符合要求的运输工具和包装材料，保证样品安全、完整。运输工具应当清洁卫生，无异味、无污染，能够防止样品受到挤压、碰撞、变质等情况。3.食品检验机构收到样品后，应当对样品的外观、包装、数量等进行检查，如发现样品存在破损、变质、数量不符等问题，应当及时与抽样机构联系，并做好记录。食品检验机构应当按照规定的方法和标准对样品进行检验，确保检验结果的准确性和可靠性。4.备份样品应当按照规定的条件进行储存，储存期限应当符合相关要求。在储存期间，应当定期对备份样品进行检查，如发现样品出现质量问题或者其他异常情况，应当及时报告食品药品监督管理部门。（六）抽样记录与信息传递1.抽样人员应当在抽样完成后及时将抽样单、现场照片、录像等资料整理归档，并按照规定的格式和要求将抽样信息录入网络食品抽样信息管理系统。抽样信息应当包括抽样时间、地点、人员、被抽样食品生产经营者信息、样品信息、抽样单编号等内容。2.食品药品监督管理部门应当定期对抽样信息进行汇总、分析，及时掌握本行政区域内网络食品质量安全状况。对于抽样不合格食品，应当按照规定的程序进行核查处置，并将相关信息及时通报相关部门和社会公众。3.受委托抽样机构应当将抽样过程中形成的相关资料和信息及时报送食品药品监督管理部门，并按照要求做好信息传递和共享工作。食品检验机构应当在检验完成后及时将检验报告报送食品药品监督管理部门，检验报告应当包括检验项目、检验结果、判定结论等内容。四、检验与结果告知（一）检验机构选择1.食品药品监督管理部门应当按照法律法规和相关规定，选择具备相应资质的食品检验机构承担网络食品抽样检验工作。食品检验机构应当通过资质认定，具备与所承担检验项目相适应的检验能力和条件。2.食品检验机构应当严格按照国家食品安全标准和检验规范开展检验工作，确保检验结果的准确性和可靠性。检验机构应当建立健全质量管理体系，加强内部质量控制，定期进行能力验证和质量监督检查。3.食品检验机构应当对检验过程中涉及的技术秘密、商业秘密等予以保密，不得泄露给无关人员。（二）检验项目与方法1.网络食品抽样检验项目应当根据食品安全标准、风险监测计划以及日常监督检查情况等确定。检验项目应当涵盖食品的感官指标、理化指标、微生物指标等关键质量指标，确保食品质量安全。2.食品检验机构应当按照国家食品安全标准规定的检验方法进行检验。如国家食品安全标准没有规定检验方法的，可以按照国际权威组织、相关国家标准或者行业通行的检验方法进行检验。检验方法应当科学、合理、可行，能够准确反映食品的质量状况。3.在检验过程中，如发现食品存在质量问题或者检验结果异常，食品检验机构应当及时与抽样机构和食品药品监督管理部门沟通，并对检验方法、检验过程等进行复查和验证，确保检验结果的准确性。（三）检验结果告知1.食品检验机构应当在规定的时间内完成检验工作，并及时将检验报告报送食品药品监督管理部门。检验报告应当一式多份，分别送达食品药品监督管理部门、被抽样食品生产经营者、网络食品交易第三方平台提供者等相关方。2.食品药品监督管理部门收到检验报告后，应当及时将检验结果告知被抽样食品生产经营者。对于抽样不合格食品，食品药品监督管理部门应当在收到检验报告后的规定时间内，向被抽样食品生产经营者送达《检验结果告知书》，告知其检验结果、判定结论、依法享有的权利等事项。3.被抽样食品生产经营者对检验结果有异议的，可以自收到《检验结果告知书》之日起规定时间内，向食品药品监督管理部门提出书面复检申请。食品药品监督管理部门应当及时对复检申请进行审查，如符合复检条件的，应当按照规定的程序和要求组织复检。复检机构应当从公布的复检机构名录中随机确定，复检费用由申请复检方先行垫付。复检结论与原检验结论不一致的，复检费用由原检验机构承担。五、核查处置（一）不合格食品控制1.食品药品监督管理部门在收到抽样不合格食品检验报告后，应当立即启动核查处置工作，采取有效措施控制不合格食品，防止其继续销售或者使用。2.对于网络食品交易第三方平台提供者，食品药品监督管理部门应当责令其立即停止提供网络交易平台服务，下架不合格食品，并对平台上的食品经营者进行全面排查，督促其采取下架、召回等措施控制不合格食品。3.对于自建网站交易的食品生产经营者，食品药品监督管理部门应当责令其立即停止经营不合格食品，召回已销售的不合格食品，并采取封存、销毁等措施处置库存不合格食品。同时，应当对其生产经营场所、生产经营过程等进行现场检查，查找问题原因，督促其整改。（二）原因调查与整改1.食品药品监督管理部门应当对抽样不合格食品进行原因调查，分析不合格食品产生的原因，确定责任主体。原因调查应当包括食品生产经营过程、原材料采购、生产加工工艺、储存运输条件等环节，查找可能存在的食品安全隐患。2.对于抽样不合格食品生产经营者，食品药品监督管理部门应当责令其限期整改，要求其提交整改报告，说明整改措施、整改期限、整改责任人等内容。整改报告应当经食品药品监督管理部门审查确认，确保整改措施有效落实。3.在整改期间，食品药品监督管理部门应当加强对不合格食品生产经营者的监督检查，督促其严格落实整改措施，规范生产经营行为。如发现整改不到位或者存在其他食品安全问题的，应当依法予以查处。（三）立案查处1.经调查核实，如抽样不合格食品生产经营者存在违法行为的，食品药品监督管理部门应当依法立案查处。立案应当符合法律法规规定的条件，按照规定的程序进行审批。2.在立案后，食品药品监督管理部门应当对违法行为进行调查取证，收集相关证据材料，包括检验报告、现场检查记录、询问笔录、进货票据、销售记录等。证据材料应当真实、合法、有效，能够证明违法行为的事实和情节。3.根据调查取证情况，食品药品监督管理部门应当依法对违法行为作出处罚决定。处罚决定应当事实清楚、证据确凿、适用法律准确、程序合法、处罚适当。处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证等。同时，应当依法将处罚信息向社会公开，接受社会监督。（四）信息公示1.食品药品监督管理部门应当建立网络食品抽样检验信息公示制度，定期将抽样检验结果、核查处置情况等信息向社会公开。公示信息应当包括抽样食品名称、规格、生产日期、生产经营者名称、不合格项目、检验机构、核查处置情况