网络出版服务管理办法

网络出版服务管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强网络出版服务管理，保障网络出版服务单位的合法权益，促进网络出版服务业健康、有序发展，根据《出版管理条例》及相关法律法规，制定本办法。网络出版作为新兴的出版形式，在信息传播、文化传承等方面发挥着日益重要的作用。随着互联网技术的飞速发展，网络出版服务的范围不断扩大，内容日益丰富。为规范这一领域的活动，确保其符合国家法律法规和社会公共利益，特制定本办法。（二）适用范围在中华人民共和国境内从事网络出版服务，适用本办法。本办法所称网络出版服务，是指通过信息网络向公众提供网络出版物。网络出版物是指通过信息网络向公众提供的，具有编辑、制作、加工等出版特征的数字化作品，包括文学、艺术、科学等领域内具有知识性、思想性的文字、图片、地图、游戏、动漫、音视频读物等原创数字化作品，以及与已出版的图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等内容相一致的数字化作品。（三）基本原则网络出版服务必须坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，弘扬社会主义核心价值观，传播和积累有益于提高民族素质、推动经济发展、促进社会进步的科学技术和文化知识。网络出版服务应当遵守宪法和有关法律、法规，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持社会效益优先、社会效益与经济效益相统一的原则。二、网络出版服务单位的设立与管理（一）设立条件设立网络出版服务单位，应当具备下列条件：1.有确定的、不与已有网络出版服务单位重复的名称、章程；2.有符合国家规定的法定代表人或者主要负责人，法定代表人或者主要负责人必须是在境内长久居住的具有完全行为能力的中国公民；3.有确定的网络出版服务范围；4.有从事网络出版服务所需的必要的专业技术人员，从事网络出版服务单位的主要负责人应当具有中级以上出版专业技术人员职业资格；5.有从事网络出版服务所需的资金和设备；6.有适应网络出版服务活动需要的固定工作场所，并且其面积不得低于100平方米；7.法律、行政法规和国家规定的其他条件。（二）申请与审批申请从事网络出版服务，应当向所在地省、自治区、直辖市新闻出版广电局提出申请，经审核同意后，报国家新闻出版广电总局审批。国家新闻出版广电总局应当自受理申请之日起60日内，作出批准或者不予批准的决定。批准的，颁发《网络出版服务许可证》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。申请人应当自收到批准决定之日起60日内，持批准文件到工商行政管理部门办理注册登记手续。逾期未办理的，批准文件自动失效。（三）变更与注销网络出版服务单位变更名称、主办单位或者主管机关、业务范围、资本结构，合并或者分立，设立分支机构，应当依照本办法第六条、第七条的规定办理审批手续。网络出版服务单位终止网络出版服务活动的，应当自终止经营活动之日起30日内到原登记的工商行政管理部门办理注销登记，并向原批准的新闻出版广电总局备案。（四）年度核验网络出版服务单位实行年度核验制度，年度核验每两年进行一次。省、自治区、直辖市新闻出版广电局负责对本行政区域内的网络出版服务单位实施年度核验并将有关情况报国家新闻出版广电总局备案。年度核验内容包括网络出版服务单位的设立条件、登记事项、出版经营情况、遵守法律规范情况、内部管理情况等。三、网络出版物的内容管理（一）内容要求网络出版物不得含有以下内容：1.反对宪法确定的基本原则的；2.危害国家统一、主权和领土完整的；3.泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；4.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；5.宣扬邪教、迷信的；6.扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；7.宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；8.侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；9.危害社会公德或者民族优秀文化传统的；10.有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。（二）审核制度网络出版服务单位实行编辑责任制度，保障网络出版物内容合法。网络出版服务单位应当设立总编辑或者主编岗位，负责审核批准网络出版物的重大选题，组织制订和实施网络出版服务单位的选题计划、内容管理制度、质量管理规范以及其他有关制度。网络出版服务单位出版涉及国家安全、社会安定等方面重大选题的网络出版物，应当按照国家新闻出版广电总局有关重大选题备案管理的规定办理备案手续。未经备案的重大选题，不得出版。（三）导向管理网络出版服务单位应当坚持正确导向，大力传播体现社会主义核心价值观的内容，弘扬正能量，促进网络文化健康繁荣发展。网络出版服务单位应当自觉遵守国家有关互联网信息服务管理的规定，依法履行相关义务，不得利用网络出版服务危害国家利益、社会公共利益和公民、法人及其他组织的合法权益，不得从事危害国家安全、破坏社会稳定、扰乱市场经济秩序、侵害他人合法权益、传播淫秽色情等违法违规活动。四、网络出版服务的经营管理（一）业务范围与经营活动网络出版服务单位应当在批准的业务范围内从事网络出版服务，不得超出批准的业务范围经营。网络出版服务单位不得转借、出租、出卖《网络出版服务许可证》或以任何形式转让网络出版服务业务。网络出版服务单位应当按照国家有关规定，向国家新闻出版广电总局及时、准确地报送有关统计数据。（二）技术保障与安全管理网络出版服务单位应当建立健全技术保障措施，保障网络出版服务的正常运行，确保网络出版物的质量和安全。网络出版服务单位应当按照国家有关规定，履行网络安全保护义务，保障网络出版服务的网络安全和信息安全。网络出版服务单位应当建立健全用户信息保护制度，保护用户的个人信息安全，不得泄露、篡改、毁损用户信息，不得出售或者非法向他人提供用户信息。（三）版权保护网络出版服务单位应当遵守有关著作权保护的法律、法规，依法保护著作权人的合法权益。网络出版服务单位应当在其网站首页或者其他显著位置标明《网络出版服务许可证》编号。网络出版服务单位应当按照国家有关规定，与著作权人签订出版合同，支付报酬，保障著作权人的合法权益。五、监督管理（一）监管部门职责国家新闻出版广电总局负责全国网络出版服务的监督管理工作，省、自治区、直辖市新闻出版广电局负责本行政区域内网络出版服务的监督管理工作。新闻出版广电部门可以采取下列监督管理措施：1.对网络出版服务单位进行实地检查；2.查阅、复制有关文件、资料，依法查处有关违法行为；3.对网络出版物的内容进行抽样检查、审读；4.法律、行政法规和国家规定的其他措施。（二）社会监督任何单位和个人有权对网络出版服务单位违反本办法的行为进行举报。新闻出版广电部门对举报应当及时受理、调查处理，并为举报人保密。鼓励公民、法人和其他组织对网络出版服务活动中的违法违规行为进行监督。对查证属实的举报，新闻出版广电部门可以给予举报人奖励。（三）处罚措施网络出版服务单位违反本办法的，新闻出版广电部门可以采取下列处罚措施：1.警告；2.罚款；3.责令限期停业整顿；4.吊销《网络出版服务许可证》。网络出版服务单位有下列行为之一的，由新闻出版广电部门责令停止违法行为，予以警告，并处3万元以下罚款：1.未按本办法规定实行编辑责任制度等管理制度的；2.未按本办法规定将其年度核验情况报新闻出版广电部门备案的；3.未按本办法规定出版涉及重大选题的网络出版物的；4.擅自中止网络出版服务超过180日的；5.未按本办法规定履行网络安全保护义务的；6.未按本办法规定保护用户信息的；7.未按本办法规定在其网站首页或者其他显著位置标明《网络出版服务许可证》编号的；8.未按本办法规定与著作权人签订出版合同的；9.未按本办法规定支付报酬的；10.未按本办法规定报送有关统计数据的。网络出版服务单位有下列行为之一的，由新闻出版广电部门责令停止违法行为，予以警告，没收违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处50万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销《网络出版服务许可证》：1.转借、出租、出卖《网络出版服务许可证》或以任何形式转让网络出版服务业务的；2.超出批准的业务范围从事网络出版服务的；3.出版含有本办法第二十四条禁止内容的网络出版物的；4.未经批准擅自出版网络游戏上网出版运营的；5.出版国家新闻出版广电总局批准的重大选题网络出版物未按规定办理备案手续的；6.未按本办法