羊城垃圾管理办法细则

羊城垃圾管理办法细则一、总则（一）目的为加强广州市（以下简称“本市”）垃圾管理，改善城市环境，保障公众健康，促进资源回收利用，根据国家和地方有关法律法规，结合本市实际情况，制定本细则。（二）适用范围本细则适用于本市行政区域内垃圾的产生、收集、运输、处理及相关管理活动。（三）基本原则1.减量化优先原则：鼓励单位和个人减少垃圾产生量，从源头上控制垃圾的产生。2.资源化利用原则：积极推进垃圾的分类回收和资源再利用，提高资源利用效率。3.无害化处理原则：确保垃圾得到安全、环保的处理，防止对环境造成污染。4.公众参与原则：加强宣传教育，引导公众积极参与垃圾管理，形成全社会共同参与的良好氛围。（四）定义1.垃圾：指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为垃圾的固体废物。2.垃圾分类：按照垃圾的成分、属性、利用价值、对环境的影响以及不同处理方式的要求，将垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类。3.垃圾处理设施：包括垃圾转运站、垃圾处理厂（场）、垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂等用于垃圾收集、运输、处理的设施。二、垃圾产生管理（一）单位垃圾产生管理1.源头减量措施各单位应制定内部垃圾减量计划，采取改进生产工艺、加强管理等措施，减少垃圾产生量。鼓励单位优先采购可循环利用的产品，减少一次性用品的使用。2.垃圾分类责任单位应按照本市垃圾分类标准，对本单位产生的垃圾进行分类投放，并设置明显的分类标识。单位应建立垃圾分类管理制度，明确专人负责垃圾分类工作，确保垃圾分类工作的有效落实。（二）居民垃圾产生管理1.宣传教育街道办事处、镇人民政府应组织开展垃圾分类宣传教育活动，普及垃圾分类知识，提高居民的垃圾分类意识。社区居委会、物业服务企业应配合街道办事处、镇人民政府做好垃圾分类宣传工作，引导居民正确分类投放垃圾。2.垃圾分类责任居民应按照本市垃圾分类标准，将家庭产生的垃圾进行分类投放，并放置在指定的地点。鼓励居民开展家庭垃圾减量活动，如减少使用一次性用品、合理利用资源等。三、垃圾分类（一）分类标准1.可回收物：指适宜回收利用和资源化利用的生活废弃物，如废纸、废塑料、废金属、废玻璃、废织物等。2.有害垃圾：指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物，如废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等。3.厨余垃圾：指居民日常生活及食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的垃圾，包括丢弃不用的菜叶、剩菜、剩饭、果皮、蛋壳、茶渣、骨头等。4.其他垃圾：指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活废弃物。（二）分类投放要求1.可回收物：应轻投轻放，清洁干燥、避免污染；废纸尽量平整；立体包装物请清空内容物，清洁后压扁投放；有尖锐边角的，应包裹后投放。2.有害垃圾：应投放至有害垃圾收集容器内或交给有资质的有害垃圾回收处理单位。3.厨余垃圾：应沥干水分，去除包装物后，投放至厨余垃圾收集容器内。4.其他垃圾：应投放到其他垃圾收集容器内。（三）垃圾分类收集容器设置1.设置原则垃圾分类收集容器应根据垃圾分类标准和实际需要合理设置，方便居民投放。垃圾分类收集容器应设置在明显、易见、便于投放和清理的位置。2.设置要求可回收物收集容器应采用蓝色标识。有害垃圾收集容器应采用红色标识。厨余垃圾收集容器应采用绿色标识。其他垃圾收集容器应采用灰色标识。（四）垃圾分类收集运输1.收集要求垃圾分类收集应采用密闭式收集车辆，避免垃圾在收集过程中产生二次污染。垃圾分类收集车辆应按照规定的时间和路线进行收集，确保垃圾及时收集。2.运输要求不同类型的垃圾应分类运输，严禁混装混运。垃圾运输车辆应保持清洁卫生，防止垃圾泄漏和飞扬。四、垃圾处理（一）可回收物处理1.回收利用鼓励各类可回收物回收企业开展回收利用业务，对可回收物进行分类整理、加工处理，实现资源再利用。支持再生资源回收利用企业与相关企业建立合作关系，实现可回收物的产业化发展。2.交易市场本市应建立健全可回收物交易市场，规范交易行为，促进可回收物的流通和利用。可回收物交易市场应具备交易、存储、分拣、加工等功能，为可回收物回收利用企业提供服务。（二）有害垃圾处理1.收集运输有害垃圾应由有资质的单位进行收集运输，确保运输过程安全可靠。有害垃圾收集运输车辆应采取必要的防护措施，防止有害垃圾泄漏和污染环境。2.处理处置有害垃圾应按照国家有关规定进行处理处置，严禁随意丢弃。本市应建立有害垃圾处理处置设施，确保有害垃圾得到安全、有效的处理。（三）厨余垃圾处理1.收集运输厨余垃圾应由专业的收集运输企业进行收集运输，确保收集运输过程密闭、卫生。厨余垃圾收集运输车辆应定期进行清洗消毒，防止异味和污染。2.处理处置厨余垃圾应采用生物处理、焚烧发电等方式进行处理处置，实现资源利用和无害化处理。本市应加快厨余垃圾处理设施建设，提高厨余垃圾处理能力。（四）其他垃圾处理1.填埋处理其他垃圾可采用填埋方式进行处理，但应符合国家和地方有关填埋场建设和管理的规定。填埋场应采取防渗、导气、渗滤液处理等措施，防止对环境造成污染。2.焚烧处理其他垃圾也可采用焚烧方式进行处理，焚烧发电厂应采用先进的焚烧技术和设备，确保垃圾焚烧过程安全、环保。焚烧发电厂应配套建设烟气净化、灰渣处理等设施，减少对环境的影响。五、监督管理（一）管理部门职责1.环境卫生主管部门负责本市垃圾管理工作的统筹协调和监督指导。制定本市垃圾管理相关政策、标准和规范。组织开展垃圾管理工作的考核评价。2.其他相关部门发展改革部门负责垃圾处理设施建设项目的立项审批和投资管理。规划部门负责垃圾处理设施的规划选址和用地审批。环保部门负责对垃圾处理设施的环境影响评价和污染防治监督管理。城管执法部门负责对违反垃圾管理规定的行为进行查处。其他相关部门按照各自职责，做好垃圾管理的相关工作。（二）监督检查1.定期检查环境卫生主管部门应定期对本市垃圾管理工作进行检查，及时发现问题并督促整改。检查内容包括垃圾产生、分类、收集、运输、处理等环节的工作情况。2.随机抽查环境卫生主管部门应不定期对本市垃圾管理工作进行随机抽查，确保垃圾管理工作的有效落实。随机抽查可采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。（三）投诉举报1.投诉举报渠道本市应建立健全垃圾管理投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等渠道，方便公众投诉举报。环境卫生主管部门应及时受理公众的投诉举报，并进行调查处理。2.投诉举报处理环境卫生主管部门应在接到投诉举报后及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对经查实的违法行为，应依法予以处罚，并向社会公开。六、法律责任（一）违反本细则的行为及处罚1.单位和个人未按照规定分类投放垃圾的由城管执法部门责令改正；拒不改正的，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处二百元以下罚款。2.单位和个人未按照规定分类收集、运输垃圾的由城管执法部门责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款。3.垃圾处理单位未按照规定处理垃圾的由环保部门责令改正，并处五万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，吊销经营许可证；造成环境